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案由：本院委員某某等…人，鑑於刑法第345條（常業重利罪）於九十四年二月二日公布修正刪除後，社會上以放高利貸者驟然增加，勾結部分不肖之治安人員及黑道份子，威逼陷入吸血鬼超高利貸之不幸民眾，造成父母帶子女全家自殺之人寰慘劇不斷發生，究其根源，常業重利罪之刪除有鼓勵助長其惡之虞，爰提出刑法第345條修正案，恢復並加重常業重利罪之處罰，同時修正344條，加重重利罪之刑責及罰鍰。是否有當，敬請公決。

說明：

一、近一、二年來，由父母親帶領未成年子女舉家自殺之人間慘劇，迭有發生，究其根源，以被惡性逼債走投無路幾占百分之百，以往民風淳樸的寶島台灣，竟然變質為吃人肉喝人血不吐骨頭的人間煉獄，誰使致之？

二、或有人謂，部分銀行濫發信用卡及現金卡並以零利率誘人入陷，製造「卡奴」以致之，其實不然，因銀行循環利率再高也不能超過20%，其准許額度均在一、二十萬之列，造成「卡奴」或許有之，要威逼舉家自盡者，尚未達程度。

三、經研究探討，銀行誑騙消費者固有待糾正處罰，然而，不能見樹不見林，以黑道為骨幹所組成的地下錢莊和討債公司誠為元凶，且其中間有白道插乾股或以各種方式護航，港式的「無間道」和吸血鬼式高利貸（年息100%~1000%）早已流入台灣而盛行，對於年青人常逼成「男盜女娼」，在台灣則多以舉家自盡為多，逃離人間魍魎，其案件之多與頻率之繁，實為民主國家之最。吾人為善良同胞哀！

四、刑法第344 條重利罪：乘他人急迫，輕率或無經驗，貸予金錢或其他物品，而取得與原本不相當之重利者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下之罰金。同法第 345條常業重利罪（修正前原條文）：以犯前條之罪為常業者，處五年以下有期徒刑，得併科三千元以下罰金。此兩條文以法律比例原則而言，原屬過輕，尤其罰金部分，有如小孩辦家家酒，脫離社會現實太遠，本應與時俱進，大幅修正增重其罰，不料，本院在2005年元月間，三讀通過刪除該法第345條常業重利罪，只維持第344條重利罪不變。

五、古人有云：苛政猛於虎。又謂：率獸食人。本提案委員及連署委員，皆不知本院為何率爾刪除常業重利罪之條文，是欲鼓勵黑道勾串白道盤剝平實百姓，或政府相關機關故意瀆職以示「尊重市場機制」之開明？凡此種種，皆是率獸食人。苟如某些金融主管或財經主管所強調，要尊重市場（利率）機制（亦即利率完全自由化），則民法第205條（年利率為20%為限，超過部分無請求權）應刪除；又前述刑法第344條重利罪也應刪除，刪除常業重利罪更是有正當性？

六、借貸所衍生之利息，自古有之，民法第205 條訂於民國18年，規定年利率以20%為限，立法要旨以保護經濟較弱勢的貸款人避免被無限盤剝之意，今竟成為銀行高利的護身符，怪哉！而重利罪與常業重利罪理應較2005年元月修正前大幅增加處罰，尤應視其重利幅度之多少衡量其刑度，罰金亦可提高至數十萬元、數百萬元或千萬元，以清社會惡濁之氣。