青年勞動九五聯盟 Youth Labor Union 95

直接聘僱清潔工　徹底掃除外包制度下的重重剝削

給全體政治大學校務會議代表的一封信

林佳瑋（政治大學種子社社員、第十三屆校務會議代表）

各位校務會議代表好：

相信各位都很關心本校外包清潔工的勞動處境。

外包制度除了讓外包廠商得以從中賺取利潤外，也造成了許多弊端以及勞動條件的惡化，本校去年度的外包廠商便是一個例證，未聘用足額的人數以賺取其中的人頭差價，也使得每兩位清潔工就得負擔三人份的工作量，不當獲利與剝削清潔工的行徑令人髮指。根據了解，公家機關勞務外包所造成的不合理勞動條件，單單以學校單位為例，除了本校外尚有清華大學與國立體育學院，其他尚未浮出檯面的惡例不知還有多少。

非典型化的雇傭關係所導致的人力剝削，是系統性的問題，勞委會職訓局近日也重新檢討外包政策的利弊得失。對此，台北市產業總工會柯逸民先生讚許國立政治大學是進步的先鋒，在將近兩千位學生師長的連署之下，率先開啟了批判的道路。作為以人文學科見長的教育單位，本校更有匡正社會風氣的道德責任。

事實上，國內外不乏學生替基層勞動者爭取權益的例子：在美國就有十六所大學的學生爭取外包工人的勞動權益，包括著名的哈佛大學(並有紀錄片： Occupation)、水牛城大學、邁阿密大學；在香港則有香港大學、香港中文大學、香港浸會大學、嶺南大學、香港理工大學、香港城市大學等校的學生會群起發聲，並成功改善勞動者困境，顯見外包制度的缺失並非國內個案。

經過一月九日由學生自發舉辦的公開論壇之後，總務處終於行文給台北市勞工局要求勞動檢查，以及委請律師事務所代表本校請外包廠商提供相關資料，(政總字第0970000370、政總字第0970000371) 有鑒於外包政策所造成的眾多缺失與弊端，對此總務長在一月十四日的勞務外包與清潔工關懷專案小組會議中，承諾將直接聘雇納入下個年度的考量。

在此強烈呼籲總務處於下個年度直接聘雇清潔工，不但少掉外包廠商在中間的利潤抽成，更能直接的保障清潔工的勞動權益、改善勞動條件，讓政大真的能夠成為對外新聞稿中所說的：「全校教職員生能站在同一陣線，共同關懷社會，解決社會問題。」而非僅用行政程序拖延時間。

對於清潔工急難救助金的研擬，樂見其成，但僅是治標不治本。香港與英國政府對於清潔與基層勞務工作，都有特殊且完整的政策與保障。若真能取消外包、直接聘雇，政大將為全國公務機關之進步表率，開啟先河，較政府政策更往前進，真正是具備社會關懷的大學。

祝　身體健康


隨文附上美國、香港各大學爭取清潔工權益的相關資料。

◆ 美國案例：【反對勞動彈性化，水牛城大學將把外包清潔工聘為正式員工】

水牛城大學的清潔工本來是州政府的正式員工，從15年前開始，校方就開始用遇缺不補的方式，逐步把校園清潔工作外包出去，目前大約有一半的清潔工作是外包給兩家清潔公司來做，清潔工的工資時薪只有7.03美元。

學生團體從去年秋天開始推動校園中的生活工資運動，他們發起每星期一次的感激勞工早餐，今年3月8日，學生還從教室中揀了十幾袋的垃圾到學生活動中心展示，這些活動都是在向學生宣傳清潔工的勞動條件問題，並呼籲減少垃圾量、減輕清潔工的負擔。

4月1日，校方宣布清潔工時薪將調整為10.6美元，未來將以三年的時間，陸續將外包清潔工逐步聘為學校正式員工，並從七月起，協助清潔工加入「公共服務雇員工會」(Civil Se-rvice Employees Union ）。4月5日，學生在校園內舉辦了慶祝勝利的遊行。

◆ 香港案例：【停止剝削﹗還我尊嚴﹗9‧26齊來抗議大學剝削清潔工人】

剝削﹗剝削﹗

本港大學近年無不以走向超級大學為目標，以高薪厚祿吸引海內外知名教員來投，作為大學發展籌劃者的大學校長，其薪酬更步步高昇，雄視於國際。然而，在這超級大學之夢背後，卻隱藏著驚心動魄的超級剝削﹗

據資料顯示，七所大學中，嶺大、浸大、科大、公開大學、及城大，其外判清潔工的薪酬都低於政府外判合約清潔工指引的$5,030，當中嶺大及浸大清潔工的月薪更低於$4,000，時薪只有$17左右 (詳細數據請參見附表) 。正當我們大學的校長享受每月二、三十萬元薪金，我們的教授、講師也領取十萬元薪金連津貼時，一群群默默耕耘、拼手抵足的清潔工人只拿到自己也養不活的工資，這是可其荒謬、可其可恥﹗

良心與道德也被外判掉﹗

造成這種使人憤怒的局面，與大學近年不斷將所謂支援工作(如清潔、保安等)外判有關。大學外判清潔，目的就是要減省成本、控制支出，並將各項勞工保障如工傷保險、強積金及假期福等責任一併除掉。承判商為求謀取利潤，手段就是將工人的工資及福利壓至最低，並以最少的工人做最多的工作。這些靠抽工人的血來養活自己的承判商，唯恐工人遲早揭露他們的醜行，更處處打壓、恐嚇、威迫工人就範。大學的學者們對這些所為都視若無睹、置若罔聞。

大學——作為傳授知識、立德立人的機構，應扮演社會監督者及良心維護者的角色，先正己而後育人。可是，大學的決策者們無不將市場掛在口邊，以市場工資聘用國際知名教援，以市場需要開辦各項課程，種種資源都投放於有市場價值的東西上，清潔工人的死活，跟本不入他們的眼簾之下。所以，將清潔工作外判掉，一切乾淨俐落，工人收工資多少、工時長短也與我無關﹗大學這種外判政策，無非是逃避責任，至使種種不義及剝削在大學發生，也擺出一副事不關己的態度；但，大學決策者們不知道，當他們將清潔工作外判時，他們也將大學的良心與道德也一拼送走了﹗

訂立最低標準 改善工人待遇

特區政府較早時以行政指令的方式，規定部門外判清潔工人的工資不可低於$5,030；中大較早前也迫於工人的壓力，規定工人工資不低於$6,800。我們認為這是保障工人權益與尊嚴的第一步。我們認為政府有責任迫使受資助的公營機構訂出工人工資的底線，而各大學更應以不低於中大$6,800月薪作為聘用工人的標準；此外，我們亦要求各大學充分實踐民主管理的原則，讓員工代表可參與各類與他們薪酬福利直接相關的委員會，好使工人的意見於制定決策時可充分表達。

發起：香港學校書記及校工總工會
香港物業管理及保安業職工總會、清潔服務業職工會
聯署：香港專上學生聯會
香港大學學生會、香港中文大學學生會、
香港浸會大學學生會、嶺南大學學生會、
香港理工大學學生會、香港城市大學學生會

二零零四年九月二十六日