青年勞動九五聯盟 Youth Labor Union 95

過去一個月來，台灣接連來了兩個颱風，也放了兩天颱風假。不過，颱風當天還是不少人冒著風雨被公司要求去上班，承擔相當大的交通風險。為什麼都宣佈放颱風假了還要上班？一問之下才知道，人事行政局公告的颱風假，效力只及於政府單位的「公務相關人員」，和民間企業的勞工無關，老闆不遵守也沒關係。

這種「一假兩制」的作法，在台灣其實已行之有年，當有人批評勞委會為何不也比照宣佈勞工放假時，其歷來也只回答：「沒辦法，法律沒有授權官方宣佈勞工可放颱風假的權力」。但是，仔細考察政府的放假相關規定後才發現，有另一種有些神秘的法定「一假兩制」，反而是對勞工較為有利，卻從未被落實。那就是所謂的「國定假日」。

可能鮮少人有發現，在我國勞動基準法和其施行細則中所規範「勞工可放假領薪的國定假日」，足足比官方公告給「公務相關人員」的國定假日（也就是我們在學校唸書時會放的那些國定假日，因為學生是跟著老師放假），多了至少8 天！？勞基法施行細則第23條界定的勞工國定假日是：「元旦、元旦隔日、過年年假（除夕到初三）、二二八紀念日、青年節、婦幼節 、清明節、勞動節日、端午節、中秋節、教師節、雙十節、光復節、蔣公誕辰、國父誕辰、行憲紀念日」共19天，通通可以放假，也不可被扣薪。但行政院和人事行政局公告的（公務相關人員）「國定假日」卻只有11天，僅含「元旦、過年年假（除夕到初三）、二二八紀念日、清明節、勞動節日、端午節、中秋節、雙十節」。勞工19天和公務員11天，明顯的「一假兩制」，但怎麼好像從沒發生過？如果大家已經有人在民間企業工作和打工經驗的，仔細回想一下，應該會發現，原本依此法也該放假的「元旦隔日、青年節 、教師節、光復節、蔣公誕辰、國父誕辰、行憲紀念日」，幾乎都是得要上班的（最近快到的9/28教師節，將是最明顯的例證）！怎麼颱風假時說勞工不比照公務員可放颱風假，這時候卻完全比照公務員少放假呢？

一開始我得知這個法令規定，還有些不可置信，上班族或打工族連「青年節、教師節、蔣公、國父誕辰、聖誕節…」這些都能放假？真的還假的？會不會是這法令舊了、被新法修改了？但在上週時我們聯盟走訪勞委會要求加速申訴作業時，一問勞動條件處的藍福良處長才確定，的確，只要是民間企業僱傭的勞工，就可依據勞基法施行細則的這些國定假日，一年放19天假！我跟他說：「但這多出來的8天，台灣幾乎從來沒有勞工放得到耶！公司通通都只比照人事行政局的公告。」，他則回應：「真的嗎？但法定就是如此，勞工這19天都該放到假，沒放到的話歡迎來勞委會申訴！

其實仔細計算，會發現這「失落的8天國定假日」，換算成該多付的薪水，是相當大的一筆金額！以我國目前總體平均月薪約36,490元（2007.7月行政院主計處資料）計算，換算成時薪推算，每日工作8小時至少可領1,612（36,490 / 181 x 8）元，一年多了共8天的上班日，儘管不計算1.33倍的法定加班費，也至少該在既有薪水外，多拿回12,902元。就是社會新鮮人薪資較低，每年也因此少領了將近10,000元的薪水！推算台灣目前有1000萬以上的勞工，這整體勞工的損失、企業因此非法得來的利潤，一年就達到了1,000億以上！為何官方、特別是勞委會，可以視而不見呢？

再進一步討論，勞工中還有一種權益更為受害的族群，那就是兼職工作、領取時薪的「打工族」。原本勞基法的相關權益，包括這邊討論的國定假日，也都包含了「打工族」，到了國定假日也都該可以放假。先不討論有沒有如前述被少放假的問題，就是放滿了，領時薪的打工族和領月薪的勞工並不同，他們放假卻變成「領不到薪水」的員工，這不是跟「沒工作」的狀況一樣嗎？勞委會很天才地在這次7/1調整基本工資過程中，仍不願將此部分的國定假日工資納入基本時薪裡計算，卻對外聲稱，打工族遇到國定假日時可以「排班、不上班、但領一日薪水」！試問，打工族倘若選擇國定假日當天「不上班」，又怎麼能「排到班」呢？

再者，實際上，會在全數國定假日都仍要求員工上班的企業，多半都是餐飲服務業和賣場零售業，例如麥當勞、統一超商、家樂福賣場…等，而這些企業，幾乎都是仰賴打工族營運的，超過八成的員工都是領時薪的打工族。對這些打工族來說，放不到假就算了，但勞基法37和39條規定的「國定假日工作應領取２倍工資」條款，卻也從來沒有被落實。換句話說，對打工族而言，根本就沒有什麼「國定假日」！法定規定19天，月薪勞工至少一年實際上還能休到11天，但打工族卻是0天，不能放假（放了就沒錢拿），上班也不能領到法定２倍工資，勞基法的休假保障，對其如同浮雲一般，不具任何實質意義。

和前面一樣，讓我們仔細算算看，領時薪的打工族這19天國定假日都不能放假，也拿不到法定２倍工資，究竟損失了多少呢？我們發現，就是只用最低的基本時薪95元來計算，95元x 8小時 x 19天，一個打工族如果如同正職持續工作，一年就白白讓老闆省了14,440元！將近是一個月的工資。聚沙成塔，那些大量運用打工族的產業，又因此多賺了多少錢呢？

講了這麼多，怎麼辦？我們知道，這邊提到一年多出來8天的「神秘勞工國定假日」，以及打工族該拿到的「國定假日工作２倍工資」，對許多人來說，都只能感到「可遠觀而不可褻玩焉」、「看得到，卻吃不到」。很多人可能也因此只能嘆息道：「能怎麼辦，全部的公司都不願意遵守…。」。但是，我們真的不可能做些什麼，來改變這個不合法的現象嗎？如果你願意一起參與改變的行列，歡迎你一起來這麼做：

首先，我和九五聯盟的幾個夥伴，弄了一個「國定假日，你拿得到２倍工資嗎？」網路問卷調查（http://myurl.com.tw/mpqa）。歡迎你一起上來填答。為了要改變一個不合理和不合法的現象，我們需要更多的事實與資料，來和官方談判及與社會對話，至少透過統計來突顯這一個不合理的問題，有多普遍、多嚴重。

再者，今年九月到年底接下來還有好幾天的國定假日，包括「中秋節、教師節、雙十節、光復節、蔣公誕辰、國父誕辰、行憲紀念日」，如果您有在打工或上班，那幾天沒有放假、也沒有拿到國定假日２倍工資的，歡迎主動向勞委會（http://kmvc.cla.gov.tw）提出申訴，並且副本一份給我們備份（payme95@yahoo.com.tw）。越多人向官方申訴，就越有可能讓他們感到壓力。甚至如果可能，您可以將前面提到的勞基法第37、39條，以及勞基法施行細則第23條的條文內容，寄給您的雇主看，要求他們放假或給２倍工資。有什麼回應，也歡迎給我們一份。當然，大家如果各自有想到什麼樣的爭取、游擊方式，可以和我們聯繫討論。

最後，雖然還不確定，但我和九五聯盟的夥伴，正在計劃怎麼來發起相關的有效活動，讓社會和官方重視這個問題，要求官方積極公告和監督全體勞工在這19天都該可以放假。總不能說因為全部公司都這麼做，習慣了，就積非成是，違法變正常吧。到時候發起了相關的活動，還有賴大家一起參加。如果大家願意站出來，就是非常充沛的一股力量。長年以來，這群人的權益都沒有受到應有的保障，或許，該是做點什麼，讓情況不一樣的時候了。