November 9,2006

釋字第388號看國務機要費案

針對國務機要費案宜蘭縣地方法院院長黃瑞華指出陳瑞仁檢察官違反憲法52條對總統的刑事獲免權的保障本文提出釋字第388大法官會議的解釋作為參考思考整個國務機要費案的過程是否合憲?民粹是否凌駕了憲法?政治人物的處理方式合宜嗎?


1. 釋字第388號要點 (釋憲全文)

1.1 因職位特殊所以 現任總統享有刑事豁免權

1.2  憲法優於法律原則現任總統除非犯內亂或外患罪之外不受任何刑法之規定訴究

1.3 總統經罷免或解職後就不再享有刑事豁免權而刑法可以訴究

1.4 大法官說明現任總統在競選期間就算違反選舉罷免法,但是因為刑事豁免權的保障總統  不受選罷法的刑事訴究

 

2. 如何定義刑事訴究? 陳瑞仁可以偵查阿扁總統嗎?

2.1 基於釋憲本文應該是不可偵查因為大法官認為總統代表國家的崇高地位 對政局穩定以及與外國關係之正常發展的重要性因此有刑事豁免特權的必要但是當檢察官發動偵查時很可能影響總統推行政務尤其國務機要費案的結果必定影響總統的地位影響政局穩定也影響總統推動內政與外交的威信這個結果不府合釋憲本文的意義

 2.2 民進黨當時身為在野黨提出此案釋憲時文中對 刑法訴究的定義是: 包括偵查追訴及審判 (釋憲申請書全文)  所以在野的民進黨是主張不可偵查追訴及審判

 

3. 陳總統為什麼放棄刑事豁免權而接受檢察官的偵查?

3.1 沒貪污所以坦蕩?

3.2 紅藍軍與媒體的民粹壓力?

3.3 採高道德標準自省? 

 

4 當時施明德和林正杰立委都主張總統的刑事豁免權包含:不受偵查不受追訴也不受審判的豁免特權 (釋憲申請書最下面連署者名單)  但是整個國務機要費案的偵辦過程他們確主張陳總統應該受偵查並且要脅陳瑞仁檢察官一定要起訴陳總統

 

(Leo)

推薦閱讀:

  1. 被遺忘的違憲思考 (洪英花2006/11/05)
  2. 檢察官寡頭式專制時代來臨?(黃瑞華2006/11/08)


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國務費案起訴 ,李鴻禧教授
【推薦文章】 陳瑞仁,你看什麼看!(文/上來看看)【蕭艸梅之艸梅垣】 at November 9,2006 22:38
<金恆煒專欄>陳瑞仁檢察官的「顏色」與「專業」【尋找夢想的天空】 at November 14,2006 19:48
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1.4 大法官說明,現任總統在競選期間,就算違反選舉罷免法,但是因為刑事豁免權的保障,總統 “仍” 不受選罷法的刑法訴究。

前幾天的大話新聞
陳輝文還大聲的說總統不能違背選罷法 因為受選罷法約束..... 所以刑事豁免權有特例 因此阿扁要被起訴
真是屁話連天
可惜在場來賓沒人懂
沒有及時糾正他
Posted by 阿圖 at November 9,2006 21:45
法官投書!批陳瑞仁違憲!
http://news.yam.com/view/mkvideopage.php/20061109534406
Posted by TKTK at November 10,2006 00:58
起訴台灣人總統就是歧視台灣人。

起訴台灣人總統就是說,從中國帶來台灣的中華民國憲法不適用在台灣人。

起訴台灣人總統也就是在宣告說,台灣人是被殖民者,是奴隸,是不入等級的賤民,因此憲法的總統刑事豁免權不適用於台灣人總統陳水扁。

台灣人啊台灣人,一百多年我們依舊還是奴隸的身份,還沒翻身呢!
Posted by 奴隸啊奴隸 at November 10,2006 10:33
台灣總統加油
不要悲觀
Posted by 阿保 at November 10,2006 22:19
Posted by Jake at November 16,2006 18:04

這篇原文有許多"故意"的謬誤 所謂"在野的民進黨是主張不可偵查、追訴及審判" "當時施明德和林正杰立委都主張總統的刑事豁免權,包含:不受偵查不受追訴、也不受審判的豁免特權" 都不是真的 請看申請原文如下 當時民進黨是主張限縮52條範圍的。

我愛台灣 我愛台灣人 但我痛恨貪污總統 不管他是不是台灣人 要弄清楚 愛台灣 跟愛台灣錢 是截然不同的


抄立法委員廖大林等五十二人聲請書
壹、聲請解釋憲法之目的
立法院依據憲法行使職權,審理、制定「總統副總統選舉罷免法」之際,適用憲法發生疑義,特請大法官會議解釋左列疑義:
「憲法本文第五十二條總統之刑事豁免權,於現任總統競選連任時,得否據以排除選舉相關法規之刑事處罰規定?」鑑於總統選舉具高度政治性,為免日後徒留爭議,引起紛爭,使政治動盪、社稷不安,唯請大法官速予解釋,以俾立法院制定「總統副總統選舉罷免法」得以依循。
貳、疑義性質及經過
立法院為行使職權適用憲法發生疑義,其疑義性質及經過,說明如后:
一、憲法本文第四十六條規定:「總統副總統之選舉以法律定之。」是為「憲法委託」(Nerfassungsauftrag)授權并約束立法者,應將總統副總統選舉予以法制化之規定。參酌憲法增修條文第三條第一項前項規定:「總統副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之,自中華民國八十五年第九任總統選舉實施」,依此條文,立法者應於八十五年總統選舉前,將總統副總統選舉法制化工作完成立法。現今立院審查之法案議程,即列「總統副總統選舉罷免法」法案為主要審查法案。
二、唯,立院審查「總統副總統選舉罷免法」之際,行使職權適用憲法發生疑義,說明如左:
現行憲法本文第五十二條規定:「總統除犯內亂外患罪外,非經罷免或解職,不受刑事上之訴究。」是為總統刑事豁免權之規定。然而現行憲法增修條文第二條第六項規定:「總統、副總統之任期,自第九任總統、副總統起為四年,連選得連任一次」,如果現任總統依此條文規定競選連任,以現行憲法本文第五十二條為「護身符」,排除任何選罷法及刑法的刑事處罰,不但易引起政治紛爭,同時對其他候選人必須遵守選罷法規定而言,其競選條件相較之下相當不公平,在競選的地位上形成不平等。
三、前開疑義,已涉及憲法規定之疑義,非立法者可獨自予以解決。特依司法院大法官審理案件法第五條第一項第三款,聲請大法官解釋。
參、聲請解釋之理由及對本案所持之見解
一、純粹就文義解釋來看現行憲法第五十二條,若現任總統競選連任,蓄意以現行憲法第五十二條刑事免責權規定為護身符,踰越選罷法及刑法規定,不公平競選、甚有牴觸法令等情事時,得先依現行憲法第五十二條規定,先由彈劾或罷免途徑,使現任總統解職或被罷免,再對其訴究刑事責任。可是,這樣子先經彈劾(被解職)或罷免(被罷免),再對其追訴法律上刑事責任的程序,在邏輯上即是扞格的、矛盾的。
1 首先,彈劾和罷免分別是追究總統的行政責任和政治責任,而「刑事上之訴究」係司法權對總統的法律責任而發動;三者間各有不同的制度設計目的。經彈劾或罷免成立、通過,并不表示現任總統即牴觸法令、應負起刑事責任。
是故,司法審判未完成最終審的終局判決前,不能表示當事人已經犯罪成立。既然如此,現行憲法第五十二條所謂「非經罷免或解職,不受刑事上之訴究」,若解釋為「總統牴觸刑事法律,須先經罷免或解職,才能受刑事上訴究」在先驗上即犯了先將「罷免」或「彈劾」過程視為司法審判的謬誤:先視「罷免」或「彈劾」為對當事人(現任總統)定罪的「審判」,再移送司法權予以偵查、追訴及審判。這違反了現行憲法第八十條「法官須超出黨派之外,依據法律獨立審判,不受任何干涉」的司法獨立精神,也侵犯了現行憲法為司法院獨掌司法權的規定(現行憲法第七十七條參照)。
2 再者,現行憲法第五十二條中所謂「不受刑事上之訴究」,其中「訴究」兩字應包括了偵查、追訴及審判。而若總統係經罷免後,方得為刑事上之訴究,罷免程序曠時廢日,當事人即可尋機湮滅證據,如何在罷免後對其加以「偵查」?
3 再其次,如果現任總統被加以彈劾及罷免時,蓄意以現行憲法第五十二條為護身符,不肆踰越職權,干預彈劾及罷免程序,因其不受「刑事上之訴究」,無懼刑籠之加身,是時,彈劾及罷免制度形同虛設。
4 最後,現行憲法對總統之罷免、彈劾予以過當之限制,幾乎已使總統之罷免、彈劾形同具文,若解為總統須經罷免或彈劾,方為規範總統選罷法制之刑罰可加賦對象,無異「掩耳盜鈴」,自圓其說;就現實而言,并不可行。
二、是以,吾人主張對現行憲法第五十二條採論理解釋,由現行憲法第四十六條、第一百三十二條、第一百三十三條、憲法增修條文第一條第三項第二款、第二條第一項、第二條第六項、第二條第九項,自憲法對總統選罷制度之規定,為維護選罷制度公平公正運作,限縮解釋現行憲法第五十二條總統刑事免責權之範疇,使現任總統仍受總統選罷法制(總統副總統選舉罷免法及刑法妨害投票罪)之刑事處罰規範。
三、另現總統副總統選舉罷免法(民國三十六年三月三十一日國民政府制定公布)第十四條規定「關於選舉罷免,如有觸犯刑法行為時,依刑法處斷」,依此條文,現任總統競選連任時,如有觸犯刑法行為,似仍解釋應以刑法處斷,不受刑事豁免權之保障。或可參考。
四、唯,前開問題已涉及憲法疑義,依現行憲法第七十八條、第七十九條第二項,應由大法官會議解釋之。
肆、關係文件之名稱及件數
附件一、總統副總統選舉罷免法(現行條文)。(民國三十六年三月三十一日國民政府制定公布)
附件二、林紀東著,中華民國憲法逐條釋義(第二冊),七十一年八月修訂初版,P116-P1 71,三民出版,文中詳附其餘各國憲法例,可資對照。值得注意者,巴拿馬共和國憲法第一條第一項第二款,明示總統「在選舉過程中,曾有暴力或強迫行為」亦應負責。可資參考。
附件三、立法院第二屆第五會期報到委員名單乙份。
聲請人:廖大林 呂秀蓮 余玲雅 陳光復
謝聰敏 周伯倫 許國泰 蘇嘉全
戴振耀 翁金珠 李進勇 彭百顯
沈富雄 邱垂貞 林濁水 陳昭南
盧修一 張俊雄 蘇煥智 黃昭輝
施明德 魏耀乾 柯建銘 顏錦福
蔡同榮 李慶雄 劉文慶 廖永來
陳婉真 黃信介 洪奇昌 黃爾璇
朱星羽 葉菊蘭 張俊宏 蔡式淵
黃煌雄 尤 宏 葉耀鵬 姚嘉文
林瑞卿 謝長廷 林正杰 葉憲修
邱連輝 陳志彬 方來進 趙娃
江鵬堅 翁大銘 林光華 許添財
(本聲請書附件略)
Posted by 還有良知的台灣人 at January 13,2009 16:18

現任總統享有的刑事豁免特權
卸任就沒有了

為什麼你也已經作出審判了
Posted by Leo at January 20,2009 23:06