台灣英社 UKFS

英國首相昨天發表了最後一次以黨主席身分的演說，布萊爾的承諾去職，突顯了內閣制的特色，是優點也是缺點，台灣即將要討論修憲議題，值得借鏡思考台灣政府體制何去何從。

1997年布萊爾所領軍的工黨終結了執政18年的保守黨，英國在工黨的執政下經濟堪稱戰後少有的繁榮景象，高經濟成長率低失業率，這樣的政績讓工黨去年第三度贏得大選，但是執政九年來的工黨，弊端也一一浮現; 從外交、內政、甚至到黨。布萊爾今年五月滿意度掉到26%，比同期的阿扁總統28，布希總統30都還要低。

保守黨新黨魁Cameron今年脫引而出，猶如布萊爾當年出任工黨主席一樣，年輕、陽光、形象好，同時也已經帶領保守黨贏了兩次的選舉。工黨內部第二號領袖布朗，不斷要求布萊爾提前交棒去職，幾次的明爭暗鬥之後，9月6日達到最高峰，最後也迫使布萊爾終於承諾在未來一年之內離職，而在9月27發表正式演說回應。 

英國的內閣制，首相沒有一定的任期，只要國會的倒閣案通過或者是首相解散國會，都可能隨時出現新的首相，也因為沒有任期制，所以黨內的挑戰也成為首相去職的原因之一，例如英國下一次的法定大選年是2010但在布朗的挑戰下，布萊爾決定提前在2007年下台。沒有任期制的內閣制，優點是只要有國會多數就能夠逼著現任首相提前下台，人民不需要等到下次選舉，但是缺點則可能會帶給政局的不穩定，法國曾經是內閣制的國家，後來因為權力鬥爭激烈，首相動輒下台，造成政府無法穩定運作，結果法國從新制憲，改採現在的雙首長制。 

總統制、內閣制、雙首長制都有優缺點，內閣制似乎較受好評，但是法國卻把這個制度運作到瓦解。台灣現在因為陳總統這次事件的爭議，倒扁人士拒絕接受台灣憲法的總統任期制，體制外要求總統提前下台，也有人因此高喊內閣制最好，就算真的改成內閣制，若是政黨與人民不服從，內閣制會帶給台灣政局穩定嗎?  

切勿因人廢言。不喜歡陳總統就批評總統制和雙首長制，也不要因為討厭馬英九就支持內閣制，台灣即將要憲改，政府體制也將被討論，最後無論選擇那個制度，最重要的是要複製整套的制度設計，然後各黨派與人民在法制基礎上，學著去適應它、接受它，一起努力讓現有的民主制度成熟發展，才是解決問題的根本之道。 

(Leo)