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March 18,2007

錯誤的政策，比貪污還要可怕


(圖片來源：1008期商業週刊）

最慢在四月底，環保署將召開蘇花高「環境影響差異分析」第二次專案小組會議。這將是一次關鍵性的會議。一旦通過審查，總經費高達新台幣930億元的國道五號「蘇澳－花蓮段」（即蘇花高速公路）將確定開始興建。

 這條備受爭議的高速公路到底該不該建，不應只決定在「能貢獻多少經濟數字」上。

「經濟成長率」一直是個很抽象的數字，長期以來，其定義權及計算方式更掌握在官員及專家學者手中。邪惡的經濟數字，沒有去校正隱含成本，更沒有機制將隱含成本轉換為外顯成本。經濟要成長，需要投資及消費；民間投資及消費不足，就要靠政府投資。政府官員在進行公共建設的成本效益分析時，除了將930億元列入成本考量外，是否還考量了其他參數？經濟數字有時很像公司的財務報表，透過作帳或不同的計算方式，可以美化報表，虛報公司每年營收成長率。公司的報表，或許還有會計師透過查帳的方式，來檢驗其真實性及合理性，但經濟數字呢？
 
當世界各國正大力投入生質能及生物科技的研究時，我們是否應該想想，保留台灣的自然環境，在未來能為台灣帶來多大的機會。如果，有一天那些被我們視為野草的植物、土壤裡的黴菌或細菌，被科學家發現可以治療重大疾病，而那些植物或菌種卻因大自然被過度開發面臨絕跡時，我們又將做何感想？

台灣特有的植物，是大自然賜與的財富，只是我們不知道。蘭嶼有一種特有植物「青脆枝」，長年已被日本包養，交給當地農民契作，收成後運回日本研發成抗癌藥物，每年幫日商賺進數10億台幣。在台灣人眼裡不起眼的小樹苗，到了外國人手裡卻變成搖錢樹，台灣的農民卻只能賺取微薄的代工費。蘇花高所經之地，是否也有同樣尚未被我們發覺的珍貴物種或菌種？

興建蘇花高，成本被低估，效益卻被高估。其對環境的衝擊，更超乎你我的想像。除了路線共經過十七個生態、文化、地質的「環境敏感區位」（其中包括太魯閣國家公園）。還通過蘇澳鎮地下水管制區，這可能讓「天下第一泉」蘇澳冷泉枯竭。此外，蘇花高經過斷層至少11條，更是讓萬年水脈斷流的雪山隧道的兩倍。這些負面影響及環境成本或許在短期內不會反應，但長期呢？難道是以經濟學家凱因斯這麼一句「長期我們都死了」來回應所有人嗎？
 
台灣的公共建設支出不應該成為執政者衝高經濟成長率的工具。蘇花高對台灣而言，究竟是長期投資？還是長期負債？當所有的自然資源都開發完了，十年、二十年後的台灣，經濟成長率在哪裡？
 
當聯合國正積極呼籲大家減少碳的排放量時，蘇花高的政策似乎意昧著政府鼓勵民眾開私家車。暫且不論台灣是否要正名，這種與世界潮流背離的政策，如何讓聯合國成員接受台灣？
 
錯誤的政策，將比貪污還要可怕；錯誤的政策，將讓台灣與世界「脫軌」！

Posted by yanann at 樂多Roodo! │00:01 │回應(0) │引用(16) │社會關懷
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