火燒之島

【左一為世貿秘書長拉米】

◎世貿能夠給我們像樣的生活與工作嗎？--「貿易與工作」研討會紀實

世貿組織到今年已經邁入第十年，全世界的打工仔女心中最關心的問題就是：「世貿，究竟能不能給我們一份好工作，給我們一個好生活？」12月12日上午在溫莎功爵大廈舉辦的這場研討會就是從這基本的問題出發的。

這場座談會是由Solidar（總部位於比利時的國際性NGO）、國際自由工聯（ICFTU）以及全球進步論壇（Global Progressive Forum）所共同舉辦的。會中邀請了HKPA主席鄧燕娥、第三世界網路（Third World Network）主席Martin Khor以及歐盟議會副主席David Martin進行座談。同時邀請到兩位WTO體制內重量級人士出席，一位是歐盟貿易代表Peter Mandelson，他出身英國工黨，是首相布萊爾的親密戰友，一位則是WTO秘書長拉米（Pascal Lamy）。這場研討會是此次世貿會議民間活動週中，少數由WTO官員與民間團體對談的機會。





HKPA主席同時也是職工會聯盟總幹事的鄧燕娥首先指出了WTO對於香港社會的重大影響，例如近年來港府大力施行的各項外判，就是受到WTO以及經濟全球化的影響。原本許多由政府負擔的公共措施，卻轉交由私人公司負責，這對於香港市民的生活產生了一定的影響。





接著發言的歐盟議會副主席David Martin是屬於歐盟社會主義政黨聯盟的一員，提出他們對於世貿的一項主要要求：在努力於全球擴張貿易的同時，要能夠提供後進國家的勞工一份像樣（decent）的工作。問題是，「像樣」的標準是什麼呢？他指出，應該包括合理工資、有工會組織的權利、集體談判的權利以及禁用童工等原則。然而，這在WTO現今的架構下，並沒有能夠獲得保證。

第三世界網路的Martin Khor則更一針見血地指出：世貿十年，並沒有能夠降低各國國內的貧富差距，同時，更讓「北方／已發展國家」與「南方／發展中國家」的差距更為擴大。已發展國家一味要求發展中國家開放服務業、農業、商業與公共服務的市場，但是對於南方國家從1996年所提出的兩百多項訴求卻是置之不理。同時，歐美拒絕取消對於先進國家的農業補貼（80%以上都是補貼大型農業集團），對於南方國家農業造成重大衝擊，更同時為各農業與生物科技跨國公司鋪好路，蠶食鯨吞發展中國家的市場。這些都充分證明世貿是一個加深不公義的組織。





至於歐盟貿易代表Peter Mandelson雖然出身工黨，但是基本上仍是站在先進國家立場，認為世貿組織應該盡力促成各國「市場的彈性化」，同時應該避免因為農業議題的爭端而把所有世貿議題擱置。此言一出，立即遭到在場工會代表的質疑，認為這樣基本上就是讓所有南方國家的門戶向所有跨國企業打開，基層人民所仰賴的水、電、教育、醫療、郵政、電信等服務將會變成無異於一般營利為導向的企業。在場的非洲工會代表特別以非洲國家為例，在水資源私有化後，搭配上IMF與World Bank的貸款援助所開出的條件，優先供給工業用水以及市區上層階級，造成了末端的小農以及低收入戶經常面臨無水可用的情況。



國際自由工聯的秘書長Guy Ryder與歐洲總工會秘書長John Monk希望世貿可以考慮把「核心勞動基準」（Core Labour Standard）放入國際貿易規範。這項訴求也是歐洲為主的的工會這十年來對於世貿組織的主要的訴求，希望可以在國際貿易規範中放入所謂的「藍色條款」。但是，這樣的主張卻隨後遭到世貿秘書長拉米潑了一盆冷水。

世貿秘書長拉米於十一點半抵達會場，隨即發表了二十分鐘的演講。他為世貿的發展進行辯護，認為促進各國的貿易開放，基本上是能夠創造就業機會並促使經濟發展的。有意思的是，他意有所指地把美國為主的貿易霸權與WTO的藍圖作了一種對比：美國所主張的「華盛頓共識」是認為先進行貿易開放，隨後工作與生活品質自然會跟著提升；相對的，WTO主張的「日內瓦共識」指認為貿易開放是必要的，但是並不必然能夠保證工作與生活品質的提升，我們有必要努力把世貿組織的發展跟工作與生活保障聯繫起來。

然而，拉米所提出的「努力方向」卻是要各國工會回家去跟自己的政府遊說，諸如像「藍色條款」的議題。他強調，WTO是一個「由會員推動（member-driven）」的組織，只要大家能夠說服各國政府，那WTO秘書處就一定會執行。不過這種撇清關係的講法，並沒有能夠說服聽眾，因為即便是諸如取消農業補貼這為大多數國家所支持的議題，在歐美少數反對的情況下，WTO秘書處的立場仍是偏頗的，而多數國家也只能乾瞪眼。





最後，會議主持人國際自由工聯秘書長Guy Ryder呼籲在場的各國工會以及NGO 代表，一起加強跨國的聯繫溝通以及團結行動，對於世貿組織的本週議程以及日後的發展進行嚴格的監控與挑戰。因為，由會中兩位世貿體系主要人物的演講內容來看，要指望WTO能帶來decent work與decent life，恐怕仍有一大段路要走，而這是我們絕對不能坐視不管的。