火燒之島

下午紅仕打電話來，說工會法修正案沒有過關。這是意料中事，工會法本來就是一部少數人有興趣的法，偏偏他又是一部非常重要，而且應該要全面翻修的法。

指控希望修正案儘速過關的，都是幫勞委會護航，這是未必。比如說，銀行工會就很關心工會類型的開放，這樣金控公司底下的各單位可以集合起來成立一個XX金控工會，這在金融業工人組織拓展上有急迫的需要。但是，這個排除教師罷工權與總工會高門檻的版本，實在很難讓人支持的。因為一修過，最起碼未來幾年很難再動。

今年的問題是，工會（當然是指比較active的產業工會）與工運團體對於工會法修正案並沒有任何集體的討論，也沒有相對應的版本。幾個系統在最後這幾天湊在一起，各有各的盤算，即便真的各有理由，但是一來會漏掉主流工會不關心但是卻影響深遠的條文，二來理由多元，很難有集體的壓力這回事。未來要修正案過關，我看工運界（抱歉，不是工會界，我看過幾個大理事長在講工會法修正，真要那樣會糟大糕）應該要整合出一個版本，我不是說勞方版本一定會過，但是敢反對的人就要面臨來自工運界而非勞委會的譴責。同時，想支持修正的政黨會比較具體感受支持的力道，所以，一個重要的關鍵還是在：有沒有動員會員出來施壓。別以為有幾個勞工出身的立委或主委，勞工講話就會堅凍。

當然，國民黨的陳杰這次反對「取消工會理事長連選得連任限制」是笑掉人家大牙。我認為，所有反對取消限制的理由都很難成立，因為草案中是回到由工會章程自行決定，工會會員透過民主決議有可能決議「理事長可以連任」，或者相反，也有可能決議「理事長不得連任」。什麼反對工頭獨裁，萬年執政，都是逃避面對工會會員的說詞。

但是，其實我的重點不是講工會法。工會運動的發展已經到了一個瓶頸，產業工會的會員只會越來越少，現有的職業工會也看不到質變的可能。我們其實面對一個重點：有沒有要組織現在工會會員以外的勞工？如果有的話，那是哪些勞工？要怎樣去組織？除了少數是立場宣示之外，我不認為台灣的工運界已經有答案了。九月的那場工作坊就是試圖想要為找些答案來做累積。

講白一點，工會法不修，各工會一樣日子照過。真要在組織行動上有所突破，也不會因為工會法沒修正而做不了（除了前頭講的金控公司之類的例子）。如果，我們找答案的力道，可以像每次修法時大聲疾呼一樣用力的，或許下次要修工會法還真的有希望。

其實，會寫這篇文章，是看到底下這條香港新聞：

政府清潔合約 社企優先競投
香港明報 2007年12月21日

【明報專訊】特區政府近年大力推廣社會企業，行政長官曾蔭權 昨日宣布，明年會推出先導計劃，讓合資格的社會企業優先競投38項總值逾1700萬元的政府清潔合約。有私人清潔公司擔心，政府過度向社會企業傾斜及提供優惠，對他們的生意造成影響。

◎涉1700萬元 共300職位
先導計劃主要讓符合資格的社企優先競投38項政府清潔合約，涉及金額1700多萬元，可以為社企提供超過300個就業機會。這些合約由19個部門提供，遍及全港18區。

曾蔭權在昨日社企高峰會中強調，先導計劃涵蓋的服務主要是針對現時社企的業務範疇而訂的，政府亦會在具透明度、公平、符合世貿 規定的原則下，繼續物色適合的服務合約，並檢視先導計劃的成效。曾蔭權特別指出，雖然目前香港有200家社會企業，但私營機構積極參與和合作的始終不多。為 更有系統、更有效率地促成私人企業和社企間跨界別合作，民政署會設立一個配對平台，為有意合作的商業團體和非牟利機構提供所需資料，方便配對。

香港環保衛生業界大聯盟秘書甄韋喬表示，業界是支持政府輔助弱勢社群，但現時社企競投政府合約時已有不少豁免及優惠，例如可不用遵守法定工資規定，這令社企的投標價可較市場低30％，私人公司根本「無得鬥」。

民政事務局長曾德成 表示，當局已全面考慮有關問題，讓社企競投的合約主要技術要求較低，料不會對中小企造成太大影響。合資格的社企須為稅務條例下登記的慈善機構所經營。

這看起來不是工運，也或許不是香港工運界直接遊說的行動，但是卻是香港獨立工會（其實還包括學生運動與婦女運動）這十年關注邊緣勞動者的結果。看得出來港府已經受到一定的壓力。

在台灣，多數的非典型雇傭勞工並沒有太多人理會（青年勞動九五聯盟是一個傑出的例外）。頂多，他/她們之間有人成為悲慘社會新聞的頭條時，可以讓新聞台加一些配樂搏取觀眾的眼淚以提昇收視率。大企業（包括國營事業）搞外包或者勞動派遣，工會不聞不問，甚至參一腳下去負責外包。公家機構（包括各級學校）搞外包，也沒有人理會，甚至公務系統的工會（技工工友與臨時人員）也不見得有興趣。即便政府左手說要將臨時人員納入勞基法試用範圍，右手趕忙著將臨時人員外包出去，工會也是惦惦無聲。勞動彈性化，成了提昇競爭力的要件，主流媒體與財經雜誌所鼓勵的價值。很多工會反對勞動派遣，但是我們更需要去組織這些勞動者。

在新竹的朋友說，清華大學外包出去的清潔工好像已經有一段時日沒有領到薪水了。我們可以想像，清華大學會說這不干學校的事情。當然，這是清潔公司的問題。可是，這就真的不干學校的事情嗎？新竹風城商場的員工，在被積欠幾個月薪資之後（幾個月之後！）走上街頭，她們算是不幸中的小幸，最起碼走上街頭還有個隊伍。那麼幾個清華大學的清潔工，連走上街頭抗議的可能都沒有啊。

這，當然干學校的事情---前提是有工會（也包括學生）把這個當作自己的事情。我不是說搞修工會法不重要，而是希望工會可以把視野擴到這邊，這樣修法才有意義。但是如果修了法仍然對這些不聞不問，那我倒是支持修法把工會幹部會務假統統拿掉。

至於什麼是社會企業，或許這裡可以找到一些答案。