火燒之島

高雄捷運泰勞抗暴已經發生兩個星期，正如許多人的預料，焦點在於政治權力鬥爭，真正的外勞改革早被拋到一邊去了。很不幸的，這樣的趨勢會隨著勞委會陳菊主委請辭而加深，同時，聽聞高雄市勞工局方來進好像也向代理市長陳其邁請辭了。

為什麼要辭職呢？印象中，好像沒有人要求陳主委辭職的，反而，大家會希望藉由她的黨內名望以及人權理念，來把現行外勞相關法規以及引進外勞的政商勾結陋習好好改革。真正要「概括承受」外界批評的作法，應該是好好把事情處理完才對。更何況，這件事勞委會可不只有道德上的責任，在政策也要負起責任才是。主委萬萬不可以一走了之。

說實話，要論民進黨外勞政策，有個最嚴重的是：民進黨在2001年通過了一個嚴重剝削外勞的政策：外勞食宿費用由原本雇主負擔，轉變成外勞自負。已經被剝好幾層皮的外勞工資立即縮水最少兩千五百元。台灣這些移住勞工並沒有集體發聲管道，所以也無從抗議起，更當然不會引起社會的重視。現在，最起碼趁機做一些改革，來補償這些維繫台灣經濟發展的外國朋友吧。

同樣的，我也不希望看到方來進的辭職，一直對這位基層工人出身的勞工局長有點期望，特別是現在。如果高雄市政府可以記取教訓，積極督促高捷公司，樹立起一個關於外勞生活照料／組織發聲／勞動條件的典範，那我們可以拿著去逼台灣高鐵、台塑、科學園區等等比照援用，也不會讓外勞雇傭成為台灣社會的一塊大死角。

說來也是悲哀，如果這檔子事不是牽涉到「有力人士」以及高雄市長初選角力，也不會受到媒體大爺們的關照。但是也正是因為牽涉到政治角力，真正的外勞改革議題又好像被淹沒了。希望「人權鬥士」主委與「勞動人權」局長可以先把政治思維放一邊，中央與地方共同攜手把外勞事務的黑箱去除吧。真的做好了，再來想更上層樓也會有幫助的，不是嗎？

請不要忘記，這次事件絕對只是冰山一角。舉例來說，八月二日，台塑六輕的四名菲律賓外勞遭到管理人員毒打，原因是報復七月中旬的罷工行動。隨後這幾位發起的勞工更遭到遣返的命運。這件事現在已經有亞太地區數十個勞工團體發起連署抗議，然而，台灣的媒體一遇到王永慶乖得跟什麼一樣，希望政府部門口中的勞動人權不會僅止於這些大企業的門口之外。

看到曾嬿芬的這篇文章，不僅希望從此沒有「外勞潛逃」這種說法，勞工行政官員緊要關頭更是不能「潛逃」啊！

離開雇主成了「潛逃」？
曾嬿芬（台灣大學社會學系教授）
2005.09.03　 中國時報

外籍勞工在台灣屢遭不人道對待，最近討論焦點似乎轉向譴責沒有良心的勞動管理者或官商勾結，這些都是值得進一步調查方向；但是，我也認為，徹底檢討外勞政 策中違反勞動權的種種規定，是另一不容忽視的議題。在國外的許多對待移工的不人道事件，也多起因於政策致使移工處於最容易被剝削的地位。

與同樣是引進外勞的各國政策比較，台灣外勞政策最嚴苛之處是規定外勞沒有自由轉換雇主權，轉換工作的自由，這是一位工作者最起碼的權利。一 位工作者透過用腳投票來選擇好的雇主，缺乏這種選擇權利，工作者無異於隸屬於雇主，任其使喚。這次高雄捷運外勞的抗暴事件凸顯了在高雄捷運工作的外勞，長 期面對惡劣的工作條件與生存環境，既缺乏用離開雇主來表達不滿的卑微權利，又沒有工會可以代表他們協商，我們的社會對他們掙脫悲慘世界的方式，可有別的建議？

筆者曾在數次國際性會議中報告台灣外勞政策的議題，每次提到台灣政府在官方的統計中用「潛逃外勞」來稱呼離開雇主的外勞，與會者多認為「潛逃外勞」的官方 用語正凸顯台灣外勞隸屬於雇主的不合理現象。「潛逃」是一種奴隸制度的語言，沒有一個擁有自由勞動市場的國家應該用「潛逃」來指稱工作者離開工作的行動。 我們的政策剝奪外勞轉換工作的自由在先，用潛逃的污名稱呼轉換工作的行動在後。官方統計中出現「潛逃外勞」，顯示我國外勞政策對於基本勞動權的漠視。

許多民間團體在國內的各種座談會中曾經向與會的政府人員建議，保障外勞權益的第一步是讓他們能夠轉換雇主，也多次建議官方統計廢除使用「潛 逃」來指稱離開雇主的行為。遺憾的是，直到今天，我們的政策制訂者雖數度強調要研擬讓外勞可以自由轉換雇主的方案，但迄今並無進展，至今也仍使用「潛逃」 的語言。這樣的外勞政策無論用哪一種角度看，都應該在自詡為文明、自由的社會中絕跡。

國際勞動組織（International Labor Organization）曾在數次對全球移工處境報告中表明，廣大底層人民可透過國際遷移獲得更好的經濟機會，但是這個機會的實現必須伴隨更多對於移工 勞動權的保障，移工不應因為外國人身分而遭基本權益的剝奪。台灣以全世界最為嚴苛的外勞政策，將外籍勞工置於脆弱的地位，以至於讓不肖仲介、雇主與管理者 有剝削外勞的機會。

這樣的政策實行十多年並未因政黨輪替而有所動搖，每次發生重大問題，政府當局一貫地將爆發的事件視為個別性的案件來處理，而沒有意願全盤檢 討外勞政策的諸多弊端，可以想像的是，高雄捷運外勞的處境絕對只是台灣外勞悲歌的一小節而已。如果這次被執政高層認為「丟臉丟到國外」的事件，都無法撼動 這樣的外勞政策，我們不禁懷疑，要發生什麼事件才可以？


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茄苳樹窠作的連結整理，這陣子的一些討論文章都有收錄。