火燒之島

剛剛忙完一場【台港工會組織者工作坊】，邀請了香港職工會聯盟十位朋友與台灣這邊的工會幹部與組織者進行交流，談的主題是有關於主動出擊式的工會組織策略、非典型僱用勞工的組織以及多元的工會組織模式。香港的朋友這幾年有一些新的試驗，有蠻成功的經驗（像家務助理工會、保全人員與清潔工），也有剛在試驗階段的（像迪士尼工會與DHL工會）。辦這活動的出發點，當然是因為台灣工會運動的停滯與困境，希望可以帶來一點刺激與想像。

經費的關係，這次場地太小，實在沒有辦法容納太多的人，有點抱歉（但是有幾個傢伙報了名卻莫名其妙地沒有來，很離譜）。加上有些預定的報告者因為有事不能來，都是遺憾。不過，基本上整體的討論氣氛蠻好的，希望多數朋友有帶著一些收穫（或者疑問）回到各自的工作崗位。底下是我寫的序言以及工作坊議程。

最近一個多月大概都在忙這個事情，真是對不起我的指導教授黑燒先生。辦完這場，算是完成了這幾年台港兩地搞田野的一個小心願，這樣，關起門來寫論文，心裡也會比較踏實些。真的要謝謝大家的參與。

窮理說或許台灣這邊的與會者可以找時間再聚一次，聊聊這次聽到什麼想到了什麼，甚至可以交換一下想做些什麼。好提議。或許大家可以提筆整理一些心得或者問題先。說實話，這次工作坊中，幾位台灣的報告者，也講出了一些好精彩的經驗與心得，這是讓人樂觀的啦（ㄎㄎ，我的一貫立場）。我相信，在互相猜忌、勤打嘴泡、作文比賽、自我膨脹、妄自菲薄與無所事事之外，我們總是可以找到一些事情來做的。

台港工會組織者工作坊 手冊序言

感謝各位來參與這次的工作坊。同時也感謝銀行員工會全聯會理事會以及香港職工會聯盟對這次工作坊的支持，還有雷震民主人權基金會的協助，讓我們有機會共聚一堂，思索當前全世界工會運所面臨到的危機與挑戰。

這個危機與挑戰主要來自於不斷變遷的全球經濟環境：資本跨國移動以及勞動彈性化的程度都不斷地加速，各國政府對於勞工運動敵意日增，勞動保護基準也出現鬆動的跡象。這些，不僅讓基層受雇者的勞動與生活條件不斷下滑，同時也使得各國的工會運動出現衰退的警訊。

台灣是一個極為典型的例子：1980年代的政治民主轉型，讓勞工得以有機會來集體發聲，在職業工會基本上作為國家保險機構（勞保健保）延伸代辦組織的情況下，以企業/工廠為組織範疇的產業工會成為了台灣工會運動的主力。在1987年解嚴之後，以廠場工會（產業工會）為主幹的自主工會運動出現了短暫的蓬勃氣象。但是從1989年之後，台灣的產業工會組織率就逐年下滑，讓我們來看看以下的數字：

1989年，僱用30人以上工作單位的工會組織率是30.57%，2006年底降到了18.11%；現在，所有僱用30人以上的企業中，只有3.17%存在工會；

17年來，產業工會的數量從1345家跌落到989家，少掉365家；會員數則從698,118名降到579,291名，流失將近12萬名；

官方對於組織率的統計數字『18.11%』掩蓋了一個令人擔憂的現象，如果以國際常見的計算方式（工會人數÷受雇者與自營作業者）來推估產業工會組織率，我們得到了一個低於國際勞工組織統計表上所有國家的驚人數字：6.47%。

相反地，另一種鮮少關心集體勞動條件與勞資關係的工會—職業工會則不斷地蓬勃發展，到2006年底，職業工會總共有3,277個，會員數2,399,682人。

我們可以從上面這些數字窺得產業（廠場）工會的若干侷限。這類型工會最大的組織弱點在於：工會規模大小並非由勞方決定，而是取決於資方。面對關廠、裁員、外包、契約彈性化、勞動派遣、非典型雇用等經濟全球化年代常見的資方策略，產業（廠場）工會的型態很難回應。而缺乏行業工會以及行業聯合會的後援，平均只有490人的工會規模也很難在企業中採取比較攻擊性策略，不僅罷工行動罕見，至2006年底，台灣只剩下73個企業有簽訂團體協約（公營事業16家，私人企業57家）。

去年台灣的失業率雖然略降回到3.91％，但是其中約有四成是因為『工作場所業務緊縮或歇業』與『季節性或臨時性工作結束』而失業，某種程度點出了當前的勞動環境惡化的趨勢。這個趨勢並不是台灣的勞工所獨自面對的，而是國際的工人運動所集體面臨的挑戰：如何讓這些需要工會來集體發聲、需要工會來幫忙的受雇者——諸如非典型僱用的勞工、弱勢邊緣的勞工、服務業的低階白領受雇者、移工等——加入工會？

因此，如何強化工會組織能力，拓展工會組織領域，從而提昇工會組織率與戰鬥性，成為目前許多國家工會運動的最重點項目。這次工作坊，希望能藉由香港工運兄弟姊妹的經驗分享，以及台灣本地工運經驗的對話，為將來工會的轉型發展進行準備。我們相信，工字要能出頭天，關鍵答案仍必須回到工人運動的實踐經驗中去尋找，我們的分享、對話，甚至是辯論，將是開啟工會運動下一個歷史新頁所不可或缺的。

最後，僅以英國總工會（TUC）秘書長約翰孟克在1996年的代表大會上講的一段話來作為結語：

我們該做什麼？首先，就像工人歌手喬希爾幾十年前講過的話一樣：「組織！」。而那股潛力就正在不遠之處。在英國，估計有五百萬名沒有加入工會的勞工亟想要加入工會，他/她們希望有工會來幫忙發聲---五百萬名工會的潛在會員！

要滿足新些的需求，我們工會就要發展出新的工作方針。我們要把過去工會內部與工會之間那些陳腐的恩怨對立撇開。更重要的，正如美國的工會朋友正在做的，我們要投注加倍的資源來吸收工會會員，擴大工會組織力量，然後再加倍，再加倍……一直到這件事情變成我們工會的首要任務為止。

台港工會組織者工作坊籌備小組

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Day 1

◎10:00 報到 開幕

◎10:20-11:00
【台港工會組織現況】
報告人：
邱毓斌（英國Essex大學社會博士候選人）
李卓人（香港職工會聯盟秘書長）

◎11:00-12:30
【從行業別工會看勞動人權（一）】從企業工會到產業別工會的組織經驗分享
報告人：
賴萬枝（銀行員工會全國聯合會理事長）
陳昭偉（香港職工盟組織幹事／香港交運聯）
郭發財（台灣倉運聯理事長）
陳文賢（台灣大傳聯總幹事）

◎13:30-14:50
【從行業別工會看勞動人權（二）】行業工會如何協助邊緣勞工？
報告人：
姚忠耀（香港物業管理及保工職工總會會長）
李 凱（香港物業管理及保工職工總會幹事）
楊秀彥（高雄市輔育人員職業工會常務理事）
林明賢（電信工會IT總工會小組研究員）

◎15:00-16:50
【非典型雇用勞工與工會】組織非典雇用及邊緣勞工的經驗分享
報告人：
羅智偉（香港清潔服務業職工會會長）
謝想珍（香港家務助理總工會理事長）
葉錦富（香港郵政局員工會秘書長）
林柏儀（青年九五勞動聯盟執委）
吳靜如（國際勞工協會總幹事）

◎16:50-18:00
Coffee break/交流時間70分鐘：分組、自我介紹、交流

◎19:00-21:00
【分組討論與報告】
A：從行業別工會看勞動人權
1.哪些行業的比較適合以行業別工會來進行組織？
2.行業聯合會（團體會員）與行業總工會（個人會員）的差異與優劣？
3.行業工會的運作如何照顧現有的企業工會？
4.行業工會如何吸收業內邊緣勞工？
B：非典型雇用勞工與工會
1.外包、契約工與part-time等弱勢受雇者加入工會的障礙以及可行性策略
2.工運如何因應勞動派遣？
3.如何改變現有工會對於非典雇用勞工的看法
4.如何增進本國工會對於移住勞工的協助？

Day 2

◎09:10-11:00
【如何鼓勵青年加入工會】
1.青年勞工、學生對於工會的態度？
2.對於青年勞工，工會需要不同的組織策略與工具嗎？
報告人：
譚駿賢（香港職工盟統籌幹事）
陳伯謙（青年九五勞動聯盟）
孫窮理（苦勞網秘書長）
陳政亮（世新社發所助理教授）

◎11:10-12:30
【從零開始的組織工作】
1.國際工會對於弱勢勞動者介入趨勢分析
2.有組織企圖的企業（產業）研究策略
3.沒有具體勞資爭議的組織策略需要什麼條件？
4.從零開始的組織策略與困難
報告人：
苦勞網大賣場研究小組
譚駿賢（職工盟統籌幹事／香港DHL組織經驗）
許少英（香港迪士尼樂園職工會總幹事）
陳信行（世新社發所助理教授）
邱毓斌（Essex大學社會系博士候選人）

◎13:50-15:30
【分組討論】全球化下勞工人權與工會轉型
1.青年勞動者、新興低階白領服務業勞工的組織策略
2.如何克服「從零開始的組織工作」所遭遇的困難
3.要因應資本全球化以及勞動彈性化，現有的工會需要做哪些改變？
4.台灣與香港的自主工運在未來可以有哪些交流與合作，共同保障勞動者人權？

◎15:30-16:30 【總結報告座談】