火燒之島

兩篇文章。2004年四月，南韓的民主勞動黨在國會選舉中首度突破鴨蛋，獲得十席國會議員，一躍變成兩大黨之外的第三大（小）黨，成為韓國社會的焦點。第一篇是我寫的，第二篇作者是在米國加大柏克萊分校讀書的朋友劉華真。

□韓國民主勞動黨的崛起

2004.04.17

剛剛落幕的南韓國會大選，支持盧武炫總統的自由派「開放我們的黨」獲得了超過半數的152個席次，右翼反對黨「大國黨」只拿到121席。除此之外，佔據各報標題的就是「民主勞動黨」的新聞。由韓國進步總工會「民主勞總(KCTU)」為骨幹所組成的「民主勞動黨」所推出的候選人首度進入國會，同時拿下十個席次，擠下右翼的「千禧民主黨」而成為國會中第三大黨。雖然仍與兩大黨距離很大，但這卻是韓國自主工運過去二十年的奮鬥累積。

◎「民主勞動黨」的奮鬥歷程

回首韓國自主工運的發展歷程，「民主勞總」在1996年成立之後，立即遇上了金泳三政權的倒退修惡勞動法，隨即展開了他們自稱為「火的試煉」的總罷工。為期一個月的總罷工中，民眾支持率超過七成，超過一百萬人次的罷工行動最後逼迫金泳三政權撤回惡法。

1997年韓國總統大選，「民主勞總」組成了一個政治聯盟「人民勝利21」，推出理事長權永吉先生參選。結果，來自反對黨的金大中首次贏得政權，而權永吉只獲得不到百分之一的選票。這樣難堪的結果，社會輿論甚至是部分自主工會幹部均相信，工人參政在南韓將是一條極為不可能的道路。

權永吉以及「民主勞總」並不信邪，立即著手準備進一步的政治準備，這些準備包括了工會內部的辯論到對外結盟，並在1999年成立一個進步政黨籌備委員會。 2000年一月，「民主勞動黨」宣佈成立。四月國會大選，「民主勞動黨」推出21位候選人，結果依舊全軍覆沒。不過，他們並沒有放棄或者退縮，在2002 年六月的地方選舉中，「民主勞動黨」在省級以及地方選舉中獲得了42個席次，並且在釜山得兩個地區執政。在這次選舉裡，「民主勞動黨」獲得了全國8.1% 的選票，在各政黨中排列第三。

2002年底總統選舉，黨主席權永吉再度參選，結果是由曾經參與民主運動的人權律師盧武炫獲勝，權永吉只獲得3.9%的選票。總統大選後，在接受韓國時報（Korea Times）的專訪中，權永吉，這位媒體工會出身的工運老將，公開宣示：「請給我們十年的時間，我們一定會執政」。我想，在這次國會大選結果出爐之前，沒有人會相信他講的話。包括他在投票五十天以前說過：「我們估計有十五位候選人可以當選國會議員。」同樣沒有人相信。

結果是出乎大家意料的。在這次首度採用兩票制的國會大選中，擁有將近五萬名黨員的「民主勞動黨」結合了農民、婦女、環境、學生、人權等方面的進步組織，總共提名了大約一百四十位的候選人，雖然只有在蔚山以及慶上南道的兩個選區中獲勝，但是總得票率超過12%，將可當選八位黨不分區席次。總共十席的國會議員，雖然不足法定黨團協商席次的二十席，但一般相信這將會是韓國左翼進步政治的新的里程碑。

◎「民主勞動黨」與「民主勞總」：堅實組織與進步政綱

正如在其網站上的口號所指出：「民主勞動黨：韓國工人的希望！」，與進步工運組織堅實的連結是民主勞動黨的重要基礎。黨與「民主勞總」沒有正式從屬關係，但是定期舉行交流會議，以形成黨的政策方向。事實上，「民主勞動黨」中央黨部底下的各種委員會也幾乎就是「民主勞總」長期關心的議題，如勞動，反私有化，青年，經濟民主，都市貧窮，婦女，國家統一，政治改革等等，當然民主勞動黨也加入了農民，財政，環境等等的關注方向。兩者的領導幹部也互動密切，除了現任黨主席權永吉是民主勞總首任理事長之外，剛卸任的段炳浩理事長則是名列此次不分區名單的第二號，而前任金屬工聯秘書長也在當選名單內。而在一月新任民主勞總理事長的李松和，也呼籲會員共同支持民主勞動黨的競選活動與各候選人。

更重要的是，「民主勞動黨」所展現的是一種新的政治運動以及政治文化，跟現有政黨的社會印象相當不同。這個政黨宣示的是去「掃除過去那種貪污的，不公平的落伍政治」，試圖去建立「讓人民可以自主參與的真正民主政治」。比如說，民主勞動黨的參政成員，一旦當選之後，其本人以及其法案助理領的薪水將是比照韓國工人的平均薪資，其多餘的部分將是交由黨集中運用。同時，此次的候選人也共同簽署了一項協議書，一旦涉及貪污罪名時，將放棄國會議員的法律豁免權，藉此與舊有的保守政治進行區隔。

這次韓國大選前，最大的關注議題就是國會在三月份通過的總統彈劾案。反對黨佔多數南韓國會以盧武炫總統濫權以及行政不中立為由，強行通過了彈劾案。這項極為爭議的彈劾案，受到了來自社運團體的質疑，「民主勞總」、「韓國農民聯盟」以及「民主勞動黨」立即在彈劾過後展開群眾示威，批判了在野黨的濫權以及韓國整體的右翼保守政治。在他們的聯合聲明中，呼籲國民抵制這種「陳舊，腐敗，貪污的政治力量，並且共同去追求國家的進步政治」。當然，是「民主勞動黨」與「民主勞總」過去幾年在社會改革運動中的實際行動，比如反對私有化，反對勞動彈性化，降低工時，反對美英入侵伊拉克等等，支撐了上述的這些進步呼籲，而不會僅僅被視為是選舉花招與競選語言（註一）。

◎回到台灣：好蘋果在哪裡？

回頭看看台灣的現況，或許我們可以從韓國經驗中吸取一些有用的反省。工運政治化的口號在台灣已經喊了許久，但是在欠缺強大的工會基礎的情況下，過去不論是組黨或者參選的嘗試並沒有能夠成功，從而在工會幹部中瀰漫著一股失敗主義的氣氛。但是，有趣的是，在工會實力遠勝於十年前的情況下，反而整體工運在政治化的論述上顯得停滯不前，從而也使得新興的工會力量侷限於企業視野而未能擴展，而顯然全產總新任的領導階層也無能去突破這樣的困境。

總統選舉剛過，大概大家都會同意「兩個爛蘋果」的理論，然而眼前的困境並沒有解決。或許，在分析爛蘋果之餘，我們需要的會是對於栽種蘋果的討論吧。在此提出兩個建議方向：第一，突破工會現有僵化組織的侷限：工會運動過去較側重於「保障會員權利」，或許應該開始把力氣放在組織那些「未組織的勞工」。在台灣，我們看到以企業工會為主的發展逐漸遇到瓶頸，不管是在組織率或者是工會意識上面。韓國工運這幾年的組織重點逐漸放在為數眾多的「非正規雇用的勞工」，相對於此，推動行業工會或者現有的縣市產總都會是突破的可能；第二，搭建工運（甚至是更廣泛的社運）對話平台：所謂參與政治不是簡單的領表登記，投票開票而已，需要的是更多的討論與辯論。所以我們看到韓國、巴西或香港的勞工運動在工會內部搞了許多「政治研習班」或者「政治研討會」，因為這種討論如果不往下紮根，不橫向討論，只是少數工運領導人說了算，的確很難期待基層勞工的進一步參與。「工人參政」，如果少了工人參與，或者工人聽不進去，那顯然只是口號一句。


註一：

在南韓總統彈劾案通過之後，我恰好在一個研討會上遇見民主勞總的國際部長。我很好奇地問他，民主勞總這樣子出來反對彈劾，不會怕人家貼標籤說「民主勞總是親現任總統的」？他笑說不會，因為這項彈劾實在是在野黨亂搞，而且民主勞總經常批判盧武炫政權，也不會有人去相信這種標籤。



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■關於韓國民主勞動黨【劉華真】

2004.04.27
作者為美國加大柏克萊分校社會系博士候選人

回過頭來看南韓第17屆國會改選，最重要的事情恐怕不是「開放我們黨」贏得國會多數，將在未來的四年與盧武炫構成相對穩定的新統治團塊，而是以工人、農民、都市貧民為基礎的民主勞動黨首次取得十席國會席次（兩席由直接選舉，八席由比例代表），這絕對是南韓政治史上的大事。

在一個299席的國會取得10席的這個小黨，連在國會裡形成一個協商集團（至少要20席）的資格都談不上，到底為什麼值得這樣大驚小怪？有人可能要問。

這個問題可以從兩個角度來看。首先是它象徵了南韓整個政治版塊的移動。之前的南韓國會，都是以右翼為主的保守聯盟佔多數（大國黨、新千年民主黨、自民聯），完全沒有任何左翼的政治代表。但這次改選之後，國會的組成開始向中左（center-right）傾斜，開放我們黨（自由派）和民主勞動黨（左翼）加起來一共有162席，之前的極右勢力（自民聯）被大幅削減。再考慮開放我們黨中「保守─自由─改革」的派系平衡問題，勢必與民主勞動黨結盟方能維持穩定的國會多數，在這個意義上，民勞黨將扮演的是一個關鍵少數的角色。

再者，在韓國改變選制之後，單一選區兩票制讓小黨如民主勞動黨在政黨得票比例的部分大幅上升（超過12%），這件事情的意義在於，南韓勞工運動近三十年的基層紮根和經營，首次被成功的轉化為政治影響力，而且根據民主勞動黨所提出的政策綱領，在社會結盟的部分也大有斬獲（相較於過去民勞黨約5%的得票率）。更重要的是，民主勞動黨是按照參與式民主的原則，來經營這個有五萬名「普通老百姓」的小黨，完全脫離南韓政黨的「密室協商」、「拱政治強人牌」的陋習。

毫無疑問，民主勞動黨還只是一項政治實驗的起步，完全不保證民勞黨不會步上其他國家「進步小黨邊緣化」的後塵。但是它終究是一個重要的起步。從民主勞動黨的經驗，究竟可以給台灣甚囂塵上的「超越藍綠的第三勢力」呼聲什麼啟示？或者換個說法，在形式民主已然建立的台灣社會，「進步政治」的空間與可能性在哪裡？

台灣的社運界從來不缺理想和創意，缺的是一個穩固的組織平台，缺的是有組織基礎的政治代表組織，缺的是讓進步小黨可以存活的選舉制度和政治文化。台灣過去的一些政治實驗（工黨、勞動黨、綠黨）通通敗在這三件事情上。台灣過去十多年一直在吵的選制改革，固然是行所當行，但是如果缺了有長期思想與行動訓練的工會、公民組織，就算單一選區兩票制過關，那也只是個空殼子。這裡我們可以再參考一下南韓的經驗，他們兩票制的改革，起源於強大的公民團體、工會向憲法法庭控告當時的選舉制度違憲（無法有效、精確反映公民的政治意見），憲法法庭裁決違憲後，再交由國會改選制，然後才在今年的國會改選收割成果。

台灣呢？還是讓我借用美國工會運動者的一句話：「organize or die!（組織工人，不然就死路一條！）」