火燒之島

韓國民主勞總在二月一日召開了代表大會，討論是否重返「勞資政」三方會談。在外有國會即將通過非典型雇用法的威脅，內有起亞汽車工會貪瀆案的衝擊下，這次大會的結果是：大打出手，被迫休會不止霸佔講台桌椅齊飛而已，連滅火器與消防水管都派上了用場。

最近有機會看到台灣以及中國學界都有不錯的文章在討論韓國的工人運動以及左翼的民主勞動黨，就順便把自己過去幫工會寫的舊文章整理出來。

◎韓國民主勞總簡介

1995年11月，南韓的勞動者終於有了一個新而獨立自主的總工會，韓國民主勞總（Korean Confederation of Trade Unions, KCTU）。這個韓國自主工運的龍頭組織，在精神上是繼承1970年11月3日為了爭取紡織工人勞動尊嚴而自焚的成衣工人全泰一（Chun Tae-il）的鬥爭精神；同時，在實際的運動發展上，則是要對抗恰恰好也是從1970年代開始抬頭的經濟全球化與新自由主義。

和台灣相似，韓國勞工也在1980年代下半期掀起了大規模的工潮。在1987年7到9月的勞動者大鬥爭期間，三個月就發生了3,255 件罷工，參加罷工的人數達到122 萬人。該年下半年的六個月間，就有1,400 工會新成立，新的工會會員有22萬名之多 。在這個基礎上，這些新的自主工會開始在地區以及行業面向開始結盟，並且試圖集結成一股新的總工會力量來取代原有親政府的總工會：「韓國總工會」（Federation of Korean Trade Unions, FKTU）。

這波自二次大戰結束後最大規模的工人運動，遭受了來自資方以及政府的嚴厲打壓，從1987年到1997年這十年期間，有將近三千名工會幹部被捕入獄。雖然如此，爭取勞動權益、推動韓國民主化以及成立一個新的總工會的努力並沒有停止，1990年五一勞動節三十萬人的罷工行動，預告了韓國工運的戰鬥性格將在90年代日趨激昂。

1993年6月，由各地自主工會所組成的「全國勞動組合代表會議（全勞代）」（Chonnodae, Korean Council of Trade Union Representatives）宣告成立，成為「民主勞總」的前身。1994年11月，民主勞總籌委會成立。一年後，由862個工會所組成的民主勞總正式成立，會員418,000人。首任理事長是權永吉先生，一位被漢城日報解僱的工會幹部。在民主勞總的網頁上寫著他們創會的信念：

「作為韓國工人百年來不屈不撓的抗爭運動之繼承者，民主勞總誓言將透過經濟、社會以及政治鬥爭來提昇工人的力量。」

在成立之初，民主勞總就遇上了一個艱鉅的挑戰：金泳三政權與財閥聯手強勢推動勞動彈性化以圖利資本。1996年12月，韓國國會於半夜通過勞動法與安全企劃部法的修正案，縮減勞動條件與工作福利，放寬資方解僱勞工的規定，並且賦予政府更大權力去逮捕工會幹部。這項修正案傳出之後，社會一片譁然，而民主勞總也立刻發動全國總罷工行動，總計持續二十餘天，正式參與罷工行動的工會高達528個，會員共有 403,179人。事實上，用行動表達不滿的人數遠比這個數字來的高，幾次在漢城的大遊行都吸引了許多非工會會員的一般市民。民主勞總成功地反擊，使得執政黨撤回這些修正案，也奠定了民主勞總在韓國社會中的地位，成為捍衛勞動者權益以及社會正義的一個重要力量。

1997年底，金大中上台，亞洲金融風暴重襲韓國。這個號稱民主鬥士的新任總統對於勞工運動的鎮壓卻是毫不留情的，總計其任內逮捕的工運幹部超過前任的金泳三政權，這其中包括民主勞總的第二任理事長段炳浩先生。雖然如此，民主勞總的抗爭仍是前仆後繼的在工廠、在教室、在會議是、在街頭上進行著。

以下，就針對民主勞總的幾個重要的發展方向以及會員工會進行簡單的介紹：

◎民主勞總的發展方向

一、建立一個爭取民主的社會運動：結合其他民間團體，反對國家安全法以及其他壓制人權的法令。

二、建立一股政治力量：民主勞總提倡有效的政治參與，並且要作為一個獨立自主的政治力量而存在。2000年，以民主勞總為主體，結合了其他社運團體與知識份子，成立了「民主勞動黨」，民主勞總首任委員長權永吉出任黨主席，2003年總統大選，權永吉獲得3%的選票。該黨表示，將擴大推舉候選人參選下一屆的國會議員。

三、建立行業別工會：民主勞總從一創立就進行組織改造，要把以企業為組織範疇的工會轉換成行業別為主的工會，也就是真正的「產業工會（industrial union）」。因為企業工會的侷限性已然浮現──第一、企業工會力量小，必須把會員集中起來；第二、企業工會無法組織失業者、或者非工會會員之勞工，而這些卻是工運發展的最重要對象；第三、企業工會通常只注重企業內議題，對於整體行業的發展、甚至整體國家的經濟政策無能顧及，而行業工會會有比較好的條件來進行這些任務。因此，在成立數年之後，民主勞總已經成功地這把一千多個會員工會合併成十九個行業工會（請見下節表格）。這其實跟1985年成立的南非總工會（Confederation of South African Trade Unions, COSATU）所標舉的組織口號：「一行業一工會（One industry, one union）」，有異曲同工之妙。

四、增進工作場所之民主：增強勞工在工作地點的發言權，推動勞工參與勞動的決策過程，這不只是為了提昇勞工權利，更是使企業了解其社會責任。民主勞總亦在許多層次上會參與政府設立的勞資政三方會談。

五、工人權力與福祇的鬥爭：民主勞總特別關心下列勞工議題：女工與兩性平等、合理工資、工時、僱傭契約、工業安全與健康、保障外勞權益等。

六、社會改革的鬥爭：民主勞總亦花了許多力氣在社會安全議題上，諸如住屋、退休、教育、醫療、稅制改革、環境等方面。民主勞總希望能夠挑戰韓國財閥當道與政府勾結的情勢，從而降低人民的生活負擔。

七、推動國際工運團結：民主勞總在1995與1996年相交之際的總罷工受到許多國際工會的聲援，也因此民主勞總相當致力於國際工運的團結活動。不僅積極參與國際性工會以及國際自由工聯亞太區會，也同時支持任何世界上任何抵抗韓國資本的工會運動。

◎ 民主勞總的會員工會

韓國民主勞總迄今會員數將近六十萬人，總加盟工會數目約有1300個工會。正如上文所述，民主勞總一直大力進行工會的合併或整合，根據民主勞總英文網頁，現在總共直屬民主勞總的行業工會共有十九個（請見表一）。而近幾年來，許多抗爭行動就是以行業別工會員為主來進行動員，像幾波反私有化的抗爭，或者是運輸工人，或者是汽車製造業的抗爭等等。


民主勞總會員工會名稱 縮寫 會員工會數目 總會員數

韓國建築業工會聯合會
Korean Federation of Construction Trade Unions KFCTU 46 12,658
韓國建築工人總會
Korean Federation of Construction Workers Unions KCWU 30 17,000
韓國教師與教育工會
Korean Teachers and Educational Workers Union (Chunkyojo) KTU 1 62,500
韓國運輸、公共與社會服務業工會聯合會
Korean Federation of Transportation, Public & Social Services Workers Unions KPSU 112 91,797
全國講師工會
National Lecturers Union NLU 1 1,000
韓國大學雇員工會
Korean University Workers Union KUWU 1 7,430
韓國金屬工聯
Korean Metal Workers Federation KMWF 212 175,904
韓國醫院工會聯合會
Korean Federation of Hospital Workers Unions KFHU 32 35,682
韓國文職與金融雇員工會聯合會
Korean Federation of Clerical and Financial Labour Unions KCFLU 250 70,000
韓國公共管理工會聯合會
Korean Federation of Institution Management Trade Unions KFIMTU 19 1,800
韓國媒體業工會聯合會
Korean Federation of Press Unions KFPU 56 16,685
韓國化學勞聯
Korean Federation of Chemical Workers Unions KFCW 71 16,763
韓國化纖紡織工會聯合會
Korea Federation of Chemical-Textile Workers Unions KCTWU 20 10,969
韓國交通運輸勞工總會
Korea Cargo Transport Workers Federation KCTWF 23 2,886
韓國計程車司機工會聯合會
Korea Federation of Taxi Workers Unions KFTWU 269 33,000
韓國女工工會聯合會
Korean Federation of Women Workers Unions KFWWU 16 900
韓國巴士工會
Korean Bus Workers Union KBWU 1 1,200
韓國金融業工會聯合會
Korean Federation of Commercial Workers Unions KFTU 19 7,723
韓國觀光業工會聯合會
Korean Federation of Tourist Workers Unions KFTWU 17 3,320
現代集團工會協調中心
* Hyundai Group Trade Union Council HTUC 2 900
加盟地區協調中心之工會
* unions affiliated to KCTU through Regional Councils - 28 3,373

資料來源：民主勞總網站。

（寫於2003.05）