台北市議員李文英部落格

　　這陣子因為台東縣長鄺麗貞在颱風天滯留歐洲觀光考察，媒體輿論開始關注起縣市政府首長出國考察的議題。台北市政府過去也常有出國預算浮編，假考察之名行觀光之實，或是從各種網頁剪貼拼湊出國報告書的情況，經過議員的強烈抨擊後，在92年制定「台北市政府及所屬各機關因公出國考察應行注意事項」，之後發現仍有遺漏之弊端，於是在95年更行補充修正。

　　根據該「注意事項」，台北市府各級機關人員「出國考察即是出國上班」，各項出國考察均不得自費攜眷參加，考察報告若引用他人資料也必須註明出處。因此，就不會出現像鄺縣長這樣帶著母親出國考察，或是前後次出國的報告書一模一樣的誇張情事發生。

　　即使台北市政府各級首長的出國考察受到較多監督，許多考察行程還是擺脫不了觀光旅遊的嫌疑。比如今年年初郝市長到日本考察工程建設卻沒有任何公務部門的幕僚隨行，行程鬆散到一整天僅安排早上一個半小時的道路考察。再者則像教育局官員近幾年帶著優良教師出國考察，所到之處皆選擇風景優美的歐洲，考察目標公然載明為「學校建築」（且連續兩年都有法國行程），而從未選擇國情與教育環境較為相似的亞洲國家，考察報告更是結論出「學生們表現得活潑可愛，落落大方的氣質，值得我們學習」或是「海邊是人們最愛的去處，休閒教育已深入每個家庭之中」等等不知所云的建議。顯然出國際化審核單位在人情壓力之下，還是刻意放水求得政通人和。最後還是有賴民意機關扮黑臉，然而屆時浩浩蕩蕩的一行代表團早已環遊世界回來了。

　　事實上，全球化時代資訊流傳快速，許多他國進步的市政規劃根本無需現場親眼目睹。比如過去我們在台北市議會要求市府仿效韓國首爾清溪川整治，讓新生北路高架橋下的瑠公圳重見天日；或是參考法國與荷蘭的腳踏車租借制度，規劃腳踏車專用道等等，這些資料都可以從網站、新聞、旅遊節目當中輕鬆取得。在前述的「出國考察注意事項」當中，也文字化這樣的概念，第四條條文即言明「希望瞭解或觀摩之事項，如可由國內機構、函電或上網取得資訊者，即不應安排出國考察。」

　　政府首長或人員出國考察都是花費人民的納稅錢，出國之前必須做足功課，最好能秉持「帶著問題出去、帶著答案回來」的態度。如果可以與國外政府取得直接的溝通管道，雙方分享建設過程中的甘苦，進行經驗傳承，甚至簽署合作方向，回國後參考報告書進行市政規劃，方才具備考察之意義與價值。只是各縣市研考單位通常既鄉愿又偷懶，報告書一旦完成就像小學生教作業後束之高閣，幾百萬的考察經費也就淪為首長的個人旅費，形同浪費掉了。

（本文刊登於2008.08.06蘋果日報論壇）