精靈之屋

--- 南非工會與人民運動十年省思

二oo三年九月赴英攻讀碩士期間，偶識系上一位來自南非工會的女同學，原本就對南非進步工會頗多期待，有機會就與她溝通許多工會運動的想法。朋友的家族裡有三人從事工會運動，她先生同時是南非社區組織運動的領導者，去年二月正巧英國社運團體邀請該社區組織領導幹部來英國進行巡迴演講，我滿懷期待能多了解南非的進步工運如何結合社區運動。未果，理解到截然不同的現實僵局和困境，迄今，我對南非的認識仍算淺薄，且對還在變動的客觀情勢和主觀行動，要提出階段性的分析總結非易，但願拋磚引玉，將所知的情況跟大家分享。(拿麥克風的是APF主席阿波里，站立的是秘書長)

一部曲：反種族隔離與工會運動

去年的台灣特別震動，遠在另一端的南非也震動，去年四月十四日是南非每五年一次的總統大選。根據該國選舉制度，擁有投票資格的公民，應先完成登記手續，才能在選舉當日進行投票，而南非獨立選舉委員會統計各政黨得票數後，再依政黨獲票比例分配國會席次，席次最多的政黨即可組閣，並推出國家領導人。 結果揭曉，執政黨攘括69.68%得票率，在全國四百位席次中獲得兩百七十九席。然而，亮麗的選舉結果卻無法掩蓋日益衝突的社會矛盾。

2004年正是南非執政黨『African National Congress- ANC』 (簡稱國大黨) 執政十年。執政前的國大黨匯集了南非的人民反抗運動，七八O年代的學生和工人運動，當時數以月計的罷課行動由黑人高中生發動，並成立南非學生大會，再加上婦女組織以及社區組織，同組聯合民主陣線Unity Democratic Front。1985年國大黨發動各地黑人社區居民癱瘓地方政府，建立自治委員會，遭到執政黨發動軍警強力鎮壓，當場至少二十人死亡，南非政府並於該年六月發佈緊急命令，直到1990年才取消。戒嚴期間，總共逮捕拘留超過三十萬人次，包括前總統曼徳拉，國大黨以及南非工會的政治行動也轉為地下化。法權及暴力的鎮壓迫使反抗運動更緊密地集結，1986年，南非工會成立發動一百多萬人次於五一勞動節走上街頭，紀念『百年五一』；隔年發動三十萬礦工大罷工，這場罷工持續二十一天，五萬名礦工被開除、五百名工人遭監禁、六百名礦工受傷、十一位工人死亡；1992年，南非各地有四百萬人次參加全國黑人公決的大罷工，二十萬人聚集在南非政府大樓前抗議，迫使當局於1993年4月恢復制憲談判，並通過臨時憲法，賦予黑人普選權。反抗的歲月走來艱辛，國大黨長期結合並領導人民運動，也使人民將其等同於解放的希望。

1994年4月，南非首次舉行不分種族普選，2200萬名選民中，有1620萬名黑人是首度履行投票權；國大黨組成的三方聯盟攘括62.25%的選票，曼徳拉組閣執政，結束白人長期執政的體制，也宣告終結種族隔離體制(End-Apartheid)。長期與社會團體以及進歩左翼政黨合作的國大黨贏得大選，莫不激勵當時南方國家(意指發展中國家或第三世界)的進步運動。在美國導演奧立佛史東拍攝的訪談片Comrade中，曼徳拉勝選後隨即訪問古巴，受到卡斯楚熱情款待，卡斯楚並在曼徳拉力邀之下，親訪古巴。迄今，南非總工會與古巴工會組織仍維持相當友好的聯繫，2004年工會仍舉辦雙邊會議。

國大黨所組成的聯盟包含南非共產黨(South African Communist Party-SACP)和南非總工會(Congress of South African Trade Unions-COSATU)，三方聯盟的關係早從1990年初迄今。國大黨和共產黨都是1920年代建立的老字號政治組織，總工會是在1985年才成立的進步工會聯盟，不但是世界工會運動首推的『社運工會主義Social Movement Unionism』楷模 ，也長期與其他進歩工會組織保持友好聯繫，與巴西總工會CUT、南韓KCTU、法國FNV並列四大進步工會(four tops)。可以這麼說，總工會幾乎是國大黨最強大的社會支持以及反抗運動的基礎，共產黨則結合了進歩左翼的力量，一步歩強化國大黨的政治力量，終於推上執政之路。

【南非工會運動與COSATU】

一般提到南非工會運動是以1973年大罷工為起點，在那之前，南非的工會運動反應出外在的政經體制：種族的分工和隔離取代階級的團結。1922年數以千名白人礦工罷工，當時喊出的口號包括: 『全世界工人團結在白人的南非! Workers of the World Unite for a White SA ! 』，這也難怪1924年南非政府因應罷工潮壓力而頒布的工業調停法明確排除黑人勞工行使勞動爭議及協商權。伴隨著南非國大黨和共產黨的建立，南非第一個組織黑人的工會組織出現在1920年設立的產業及商業工會(Industrial and Commercial Workers’ Union)，但因為內部官僚機制以及組織結構無法呼應日漸成長的工人隊伍，從六O年代開始，逐漸被另一個遭流放的地下工會組織South African Congress of Trade Unions 取代職能。後者被白人政權視為非法組織，監禁並攻擊其領導人，迫使該組織長期流放到英國，直到1990年才返回南非加入總工會。1973年十萬名勞工在Duban發動非法罷工，過後仿效英國工會架構成立幾個產業工會組織，。1979年南非工會聯盟(Federation of South Africa Trade Union-FOSATU)成立，大約兩萬名會員，在這樣的壓力下，南非政府於該年修訂工業調停法，允許黑人勞工擁有部分協商權。南非當時還有另一個總工會TUSCA，領導幹部為白人勞工，非但不關心黑人議題更在工會內也實施種族隔離，這個組織就在1986年宣告終結。

1985年12月，FOSATU和礦工工會成立南非總工會COSATU，當時有三十三個工會，組織工人四十六萬多人。迄今總工會共有二十一個會員工會，組織工人一百八十萬人，設立九個地方區域組織，每三年召開全國大會，第八屆大會於去年九月召開，近三千位代表出席會議 並選舉六位領導幹部，主席、首席副主席、貳位副主席、秘書長、副秘書長及財務部長，其中僅秘書長和副秘書長得專職領總工會薪水，其他四職必須來自會員工會並仍請領所屬公司之薪水。換言之，就是領導幹部不脫離基層和職場。

除此之外，總工會有許多值得我們學習的組織原則，他們自認繼承了超過百年的工人抗爭傳統，並且從過去的ICU，SACTU，FOSATU，甚至是TUCSA身上學到許多組織方法。他們檢討並改進早期的組織方式：例如FOSATU採用苦幹實幹一間間工廠設立工會的方式建立基層，使得工會資源匱乏(跟台灣組織模式挺像吧！)；SACTU過早捲入政治運動，違背其早期社會運動的目標；而1982年成立的礦業工會NUM提供了組織的典範，由於礦工兼具勞動者和礦工社區居民雙重身分，廣泛動員和外來礦工的湧入使得NUM組織數急速增加。

總工會引以為傲的組織五大原則：

（1）反對種族主義

（2）內部民主及工人主導: 南非的工會組織架構與台灣大相逕庭 (事實上，台灣的工會組織架構與全世界都不同 )，以NUM礦業工會來說，最高決策單位是三年一次的『全國大會』，平日就由『中央委員會』(成員為全國執委會和地區執委組成)制定決策，交由『全國執行委員會』執行，各地區設有『地區執行委員會』，同一地區但不同礦場可設立『分部委員會』，章程規定每兩周至少開會一次；各礦場設置『基層幹部委員會』(shopstewars committees) ，NUM章程規定每五十個人就要籌組至少一個基層委員會，每個委員會至少五名成員且每週應開會一次。
光看這個架構就很驚人，所謂的shopstewards就是廠場工會的代表，在台灣，常常是形式上的組織架構，便利於工會選舉，工會的運作核心還是圍繞在理監事身上。在南非NUM，恰好相反，是這些工會代表每周密集的會議，捲動基層組織，成為工會內部民主和動員的基石。事實上，南非工會運動的組織網路就是建立在shopstewards工會代表上，總工會的每月會訊就稱為’ Shopstewards’，工會政策的啟動點是從全國中央發動，卻是以基層工會代表為教育、動員和組織對象。

（3）財務獨立自主：工會財務主要來自會費，當工人付出會費，他就會關心所選出來的領導人是否關心工人議題。

（4）『產業工會主義』：單一產業單一工會，單一國家單一總工會，總工會認為以相關產業為組織單位的工會才能面臨外部挑戰，推動三十三個工會合併成十個部門。這就是為何組織勞工數由四十幾萬增加到一百八十幾萬，會員工會數反而從三十三個降到二十一個。例如CEPPWAWU有將近七萬個會員，來自塑膠業、化學業、石化業、橡膠業、瓦斯業、陶器業、印刷業、紙業和家具木工業。從FOSATU的經驗裡，總工會體認到總工會的決策必須能約束會員工會，因此相較於其他總工會，總工會往往被視為嚴密的組織。

（5）國際工人團結：特別是與發展中國家的工會組織建立良好的聯繫和合作，例如參與南韓民主勞總KCTU發起的南方工會進步連線(the Southern Initiative on
Globalisation and Trade Union Rights-SIGTUR)

順帶一提，台灣禁止籌組教師和警察人員籌組工會，但在南非，國大黨執政前，南非教師工會即已成立於1990年，目前會員人數二十一萬多人；公務員工會成立於1987年，現今會員人數十二萬二千人；警察和監獄人員工會成立於1989年，會員人數七萬五千多人。

二部曲 ：執政十年 --- 後種族隔離時期Post- Apartheid

當年國大黨的執政固然令人感動振奮，南非工會固然擁有進步傳統和居於舉世工運楷模，南非人民的故事到這裡並未告一段落。

四月二十七日，繼大選後，國大黨將慶祝自由和民主的執政十年。但在大選前一個月，數千人在約翰尼斯堡示威抗議反對私有化政策，其中五十二名積極份子遭到逮捕，包含反私有化論壇主席Joho Appolis和秘書長。

◎第一個問題是：十年歲月，進歩的國大黨帶給南非人民什麼樣的新願景呢？

美國左翼雜誌『每月評論Monthly Review』2004年三月份刊載南非學者Patrick Bond的文章，標題如雷震響：從種族隔離到階級隔離！根據他的分析，南非的失業情勢已經從1995年的16%上升到2002年的30%，官方統計南非黑人家戶收入在1995年到2000年期間衰退19%，相較之下，白人家戶收入增加15%。最低收入戶在這段期間增加了八個百分點，由有甚者，政府提高了水和電費，迫使最低收入戶每個月有三成支出是用在水電費上。

在獨立媒體南非勞工通訊South Africa Labour Bulletin分析報導中，實際的失業率已高達35%至42%，從1995年到2001年，公共服務部門和國營企業的失業人口高達191,076人；執政後的收入不平等遠比1991年到2001年來的嚴重，以勞動階級收入佔全國收入的比例來看，從1990年的57%降到2001年的51%，換言之，工人階級的實質工資普遍下降。

另一位南非學者Ashwin Desai也在2003年一月的每月評論裡毫不客氣指出：國大黨領導的政治轉型成功地把南非從保守體制轉型到新自由主義。最近十年，南非的非正式職勞動力(兼職、契約、彈性、地下經濟)急速增加，正規勞動力僅佔全體勞動力不到四成。失業人口中有四分之一是因為關廠歇業。百分之二十的都市居民沒有供電，四分之一的居民沒有供水；農村人口有百分之八十沒有水或電。官方在2000年作出的統計，百分之四十五的自僱勞動者收入低於貧窮線的標準。

◎第二個問題是：這是怎麼一回事呢?

根據南非反私有化論壇(Anti Privatisation Forum-APF)主席約翰阿波里John Appolis的觀察，是因為國大黨在1996年宣示了新自由主義的政策，從此就把南非人民帶往貧富兩極的方向。他提到的新自由主義方針就是國大黨採行的『經濟成長、雇用成長和所得分配』計畫(Growth, Employment, and Redistribution-GEAR)。然而，這套政策並非國大黨土生土長的方針，恰恰是世界銀行強力推行的計畫。計畫核心就是加速私有化、貨幣和財政政策自由化以及勞動力市場彈性化，這套計畫也是前南非執政黨在九O年代初大刀闊斧準備努力實行。因此南非學者Patrick Bond認為新自由主義政策早在國大黨執政前即已啟動，1993年南非接受國際貨幣基金IMF八億五千萬美金的貸款，代價除了同意結構調整計畫，例如降低進口關稅、減少公共支出，還包括IMF向曼徳拉大力推薦兩位內閣閣員：財政部長以及中央銀行總裁，雙雙來自前執政黨。

根據曼徳拉的訪談稿，他提到南非幾項成功的經濟發展策略：(1) 混合經濟體制，避免計畫經濟和大企業國有化的僵硬體制。(2)改變進口替代，轉為出口導向。(3) 農業市場自由化。(4) 鼓勵南非資本到非洲其他國家投資。 以今觀之，除了第四項外，其他的戰略方針不折不扣是IMF推銷給發展中國家的『套裝發展計畫』。然而GEAR政策保證的百分之六經濟成長率和四十萬就業機會如今看來已經失效，南非經濟成長率僅達百分之二點五，創造的十萬就業機會遠小於製造的數百萬失業人口。

私有化政策是這項套裝計畫的核心，IMF施壓發展中國家實行私有化，讓跨國資本得以進入該國基礎民生消費市場。在南非，影響人民最鉅的私有化政策出現在電信、運輸、電力、水和房屋部門。國大黨出售了百分之三十的國家電信股份，同時造成兩萬名員工失業；航空運輸的私有化迫使地方公營航空公司關閉，飛安頻傳和勞資爭議增加；今年國大黨出售百分之三十的國家電力公司股份給全球第四大電力跨國公司；從九O年代初迄今已有三萬名電力工人失業了，民生電費也一直調高。自從1994年以來，已有數千萬人因為沒錢給付水電費而被斷水斷電，兩百萬名家庭甚至被趕出住家。舉例來說，1999年至2000年間，首都開普敦就有七萬五千四百戶被斷水 ，另外一個城市有兩萬戶家庭被斷電。

三部曲：國大黨執政後的人民運動

◎第三個問題是：南非的人民運動如何反應?

【南非總工會與國大黨的愛恨情結】

1990年代初期，總工會曾經提出一套另類的經濟發展政策Reconstruction and Development Programme(RDP) ，並且取得三方聯盟的支持和背書，該計畫強調社會所得重分配，國家主導，市場輔助，容納資本但非從屬的轉型架構，是而這個轉型架構需要強大的發展型國家機器主導並規範資本。國大黨將這個計畫納入1994年競選白皮書，1994年大選獲勝，好幾百位總工會全國和區域的工會組織者進入政府部門，開始推動RDP計畫，這段過程始終遭逢財務部門的強烈抵制。1994年春天，國大黨政權突然宣佈結束RDP部門以及相關計畫，隨之而後的貨幣危機吹起了GEAR新自由主義政策的號角。當時總工會強烈反彈，批評國大黨片面決定，非經協商，1997年第六次總工會全國大會正式要求RDP的計畫必須重回聯盟協商議程，2001年和2002年分別發動兩次總罷工反對私有化政策。

然而，不論就程序或實質的反彈，三方聯盟的機制迄今仍深值在南非政治和社會運動的核心。雖然每一次總工會的全國大會總是既含蓄又尖銳地批評國大黨政策背離工運立場，總工會對國大黨的建言常常狗吠火車，聯盟內的會議流於行政事務的討論。當總工會 在2001年發動總罷工時，國大黨中央委員會毫不客氣地批評總工會的行為是極左派，只關心工人利益。「1994年以前，國大黨的政策接納許多左翼陣營的意見；現在他們的政策僅由技術官僚決定，忽視並且拒絕公眾討論。」總工會在第八屆全國大會中如是書面報告。

總工會第一次發動的罷工促使國大黨在2002年四月召開公眾大會，廣邀聯盟及各團體參與，然而會議結論並未落實到國大黨政權的執政日程。2002年九月總工會和國大黨雙邊會談，為免總工會再度發動第二次總罷工，國大黨允諾調整經濟政策；還不到兩個禮拜，總統先生就在國大黨的政策會議上公然抨擊總工會的意見，造成十月份第二次總罷工。總工會最後坦承這個聯盟機制只有在國際議題上，例如反對伊拉克戰爭，聲援古巴和巴勒斯坦，以及選舉時才真正發揮功效。

這些歷程清楚地寫在總工會第八屆全國大會的報告裡，即便把第七屆報告拿來翻閱，同樣充斥著對國大黨和三方聯盟的批評不滿。不過這不表示總工會放棄與國大黨的合作，第八屆全國大會報告裡，總工會總結與國大黨聯盟的未來方向：(1)強化國大黨和聯盟對於工人問題的重視：(2)再度建立工人階級的領導力量，而非只是每五年大選的動員機器；(3)為了避免國大黨保守勢力抬頭，不宜再用攻擊非理性語言。

根據南非勞工通訊的觀察，2003年九月的第八屆大會和2000年的第七屆大會氣氛截然不同。第七屆大會上，到處懸掛著抗議國大黨政策的布條，反GEAR政策的抗議歌曲傳唱大會；去年第八屆的大會卻像是國大黨的政見發表會，並且由總工會秘書長向大會釋疑為何力挺國大黨。許多大會提案的討論被擱置到總工會中央執委會討論；第七屆大會出現許多批評國大黨的言論，到了第八屆大會被壓縮討論時間。這就使我們不難想像總工會為何會總結出如上幾點未來與國大黨的合作方向。

一位南非總工會所屬工會的幹部形容總工會和國大黨的關係就像一位受暴婦女始終無法離開施暴伴侶，形容貼切，也道盡總工會尷尬兩難的處境。2004年大選，點進總工會的網站，首頁所見還是呼籲會員票投國大黨，並且附上相關說帖。我個人認為，在其他左翼政黨力量不足，總工會暫無自創政黨的規劃下，脫離國大黨意謂著工會運動將無政治集中的方向，使得總工會始終不放棄支持國大黨和三方聯盟。南非勞工通訊的觀察是，這十年來總工會的政治力量邊緣化，他們應該藉由第八屆大會和即將來臨的大選，重新強調工人階級的社會經濟訴求以及關於政治聯盟的另類策略。然而，總工會讓國大黨以及共產黨領導人發表冗長而具主導性的演說，限制與會代表討論時間，總工會領導幹部陳舊的談話，使得大會前兩天像是國大黨的集會，這同時意味著總工會更自我邊緣化。

至於左翼政黨的力量如何？南非共產黨SACP在前執政黨主政時期，被迫地下化長達四十年(1950-1990)，以至於無法開展組織工作，1994年國大黨執政後，經由三方聯盟的機制，共產黨許多專職人員入主政府機構，SACP逐漸依賴政府補助，導致財務無法自主，連總工會都決定要財務支援共產黨。雖然總工會和共產黨從2002年中開始發起『社會主義者論壇Socialist Forum』，還是得面對三方聯盟裡始終強勢的執政黨。

【聯盟外的聲音：新一波社會運動】

第七屆總工會大會作成決議，要求總工會召開左翼陣營大會，廣邀社運團體和學生團體參與，第八屆大會的工作報告上，總工會坦承無法落實決議，原因為何？他們僅含糊說明現在社運團體路線和組織模式多樣化，不易邀集大家共聚一堂。

真相是社運團體和總工會對待國大黨的態度愈益分歧，造成彼此緊張關係。總工會雖承認這些團體發動的議題確是國大黨執政後造成的社會矛盾，但這些團體只處理單一議題，為反國大黨而反對，簡而言之，極左勢力。他們舉出反戰運動為例，這些團體為了反對國大黨，寧可另開一場反戰遊行而非加入三方聯盟發起的遊行。社運團體認為國大黨只是說的好聽，事實上為了讓美英協助處理辛巴威問題，2003年六月南非總統Mbeki致函布希總統要求討論軍事和經濟合作，更別說國大黨讓軍火商出售美金兩百五十萬元高科技軍火給美英兩國。

這些社運團體包括社區組織、社運團體、青年團體、環保團體、農民團體，例如：反私有化論壇、Durban社會論壇、教育鬥陣、環境正義網路、無地人民運動等等形形色色團體。最具有動員實力的團體有兩個：反私有化論壇Anti-Privatisation Forum--APF和無地人民運動Landless People’s Movement--LPM，前者處理公共服務私有化的議題，後者處理農業和土地私有化的議題。

2004年二月底，英國社運團體War on want舉辦全球反私有化論壇會議，邀集來自拉美、非洲和英國工會團體探討私有化政策造成的貧困和不平等問題。反私有化論壇主席、秘書長和前桑比亞工會聯盟主席喬伊斯一行三人便從非洲來到從前的殖民母國。結束了連續十天的全國巡迴演講，抱病回到南非，隨即又在三月中於約翰尼斯堡發動大遊行。可惜遊行訴求還未成，國大黨一口氣逮捕了五十二人，地方警察除了阻止民眾上車參加遊行外，還預先強制收集參加集會民眾的指紋，禁止他們行走。

反私有化論壇是在2000年成立，目前有二十五個加盟團體，來自於社區組織、青年團體、左翼團體等，原本有三個工會組織加入，後因為與國大黨的聯盟關係退出APF。主席約翰阿波里四十來歲，八O年代是積極的學運份子，畢業後到工會擔任專職迄今(該工會也是總工會會員)。在他看來，國大黨早已是新自由主義的政權了，並且試圖把這套模式推銷到非洲其他國家，『這就是國際貨幣基金和世界銀行在非洲找到的代理人』，他強調南非目前在非洲已是次帝國的位置。反私有化論壇主打四大領域：水/電/教育/房屋的私有化政策，他們要求政府針對人民的需求應提供基本而免費的公共服務，應保障提供服務的勞動者工作權和勞動條件。

這一波的社會運動和1980年代有相當大的差別。當時的聯合民主陣線裡廣納工會和所有社會團體對抗前執政黨和種族隔離的壓迫，工會組織者同時也是活躍的社區組織者。二十一世紀興起的這一波社會抗議，必須先定調國大黨及其領導的『南非國家民主革命和社會經濟轉型體制』，再來是調整和國大黨緊密結盟的南非總工會互動。阿波里提到：『社會運動不只是要得到窮人和邊緣社群的支持，必須要擴展到工人階級和中下階級的認同。』出身工會的他，更清楚不同組織型態運作的差異。然而當反私有化論壇公開呼籲民眾四一四大選莫投國大黨，莫投保守黨派，要以街頭抗爭取代投票表達民眾對國大黨政策的不滿。 光這一點，就和南非總工會截然不同。『我們怎麼能一面反對私有化政策，一面又支持推行這個政策的政黨？』阿波里如是說。

如果說COSATU南非總工會面臨的僵局是：是否留在聯盟內改革國大黨或者另尋其他政治集中力量；那麼這些進步的左翼社運團體面臨最大的僵局恐怕還是與南非總工會的關係。

目前來看，一切還難以定論，南非總工會依舊是屬一屬二的進步工會楷模，他們一手打造的工會架構有太多值得我們借鏡的地方。我們都面臨類似的客觀困境，但他們有更多貨真價實的反抗傳統，捲動著一波波反省力量，捲動著人民另類發展的可能性。

阿波里一行人在離開英國前一天，我和南非同學與之共進早餐，他和秘書長兩人討論起未來籌組政黨的可能性，
阿波里：『我認為另組政黨是未來可能該走的路。』，
『但是要怎樣才能避免國大黨的錯誤呢? 人民對他們寄予眾望，現在要花更大的力氣才能批評它。我不希望未來可能成立的政黨犯同樣的錯誤。』秘書長詢問著，
大問題懸宕在應該悠閒的早餐時間，使得阿波里陷入長考，
『沒有保證的！』南非同學簡單地回答了他的問題。
是的，我們能檢討錯誤，記取教訓，但路實際怎麼走下去，沒有誰能保證的。此話說來淡然，卻是汲汲營營者無法承受之重……。

【後記----二OO四年九月以後】

結束碩士的課程，我繼續博士班的研讀，南非同學回到了熟悉的家庭、社會和運動。她回到組織婦女勞工的職位，同時投入反抗施暴於婦女以及愛滋病的議題。阿波里則繼續在反私有化戰場上奮鬥。目前反私有化論壇APF正在規劃二OO五年底投入地方選舉，他們提出一些策略的考量。顯然去年早餐會的疑問，已經在他們的行動中逐漸形成解答。如果我還有第三次機會修改這份文章，希望會是在南非年底地方選舉後，勝選的艱辛或者是敗選的檢討，相信都會給我們不少啟示。

【反私有化論壇APF 二OO五年底參與地方選舉備忘錄】

◎ 基本目標:
1. 問題是資本主義，解決之道是社會主義
2. 議會改革並不通往社會主義
3. 選舉是為了揭發國大黨的新自由主義政策和資產階級民主
4. 選舉服務於運動，而非運動服務於選舉
5. 選舉行動一定要與基層運動聯繫
6. 為選舉做的準備要跟日常鬥爭聯繫
◎ 團結與合作
去年的大選，APF的訴求（不支持執政黨與保守黨）被孤立為某個社運團體的單一抗爭。有鑑於此，這次APF必須提早準備，發展許多共同訴求，和不同領域的不同團體建立各種層次的委員會和小組，而非單打獨鬥尋求支持。
◎ 重要原則
1. 去哪裡找候選人? 推出基層組織支持的社運或勞工候選人，候選人不能沒參與過日常鬥爭，不能空降。
2. 如何選擇候選人? 不能是團體裡最優秀的組織者，因為最優秀的組織者要留在團體裡領導運動和鬥爭。
3. 一旦勝選，如何監督當選人？
(1) 召回權：候選人要事先簽下辭職書，一旦推選他的組織和團體決議召回，辭職信將會送至地方政府。
(2) 薪水：當選人的薪水戶頭必須設定為該組織或團體的公共戶頭，換言之，薪水直接發給該組織，並由該組織訂出量額撥付給該當選人。
(3) 召開大會:當選人必須至少每個月一次在所屬勞工社區召開社區大會，徵詢居民的政策建議並定期回報執行情形。
(4) 參與組織: 當選人必須花費百分之八十的時間在組織事務，而非待在辦公室。組織發動抗爭時，他必須站在最前線並且完整參與。
(5) 開門政策: 任何社區居民都可以在當選人公告的時間內走進辦公室跟他面談。
(6) 政黨互動: 當選人必須根據組織規章和其他政黨互動，超出規章的情形，他必須要回報組織和每月社區大會進行討論。

資料來源：
Ashwin Desai, ‘Neo-liberalism and Resistance in South Africa’ in Monthly Review, 2003/01, USA
Patrick Bond, ‘From Racial to Class Apartheid: SA’s Frustrating Decade of Freedom’in Monthly Review, 2004/03, USA
Andries Bezuidenhout (2002),’Towards global social movement unionism? Trade union responses to globalization in South Africa’ in Jose, A.V. (eds.) “Organized Labour in 21th Century”, Geneva, International labour Organization
‘SA Business’ in South African Labour Bulletin vol. 27, no. 5, October 2003
‘Laabour 30years on…’in South African Labour Bulletin vol. 27, no.4, August 2003
‘Social Movements – Rebels with a clue?’in South African Labour Bulletin vol. 27, no. 6, December 2003
APF, ‘Struggle Continues: 10 years of ANC rule’, Newsletter of the APF, 2004/02, South Africa
Trevor, N., ‘Ideas for Running Candidates in the Local Government Elections’, 4th December 2004, http://www.apf.org.za/article.php3?id_article=69

南非總工會：這大概是我見過最棒的總工會網站，不但有十幾國翻譯語言(但沒中文)，每週發行電子報，前先年還提共10MB免費電子信箱，現已取消(@union.org.za)，除了南非勞工新聞，也匯集其他非洲國家的工會動態，資料齊全且有超強搜尋系統，近幾屆全國大會的書面報告都可線上閱讀。總而言之，好到沒話說!!!!!

反私有化論壇

非洲國家大會黨

英國團體：裡頭有相當多私有化議題以及發展中國家貧困議題的討論和報告，此團體有許多國際會員，分布在發展中國家的社運團體，類似World Development Movement，但學術氣息稍微重了點。

南非其他相關網站：

◎ Alternative Information and Development Center
◎ Development Institute for Training, Support & Education for Labour
◎ National Labour and Economic Development Institute
◎ Independent Media Center in SA