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中華民國紅十字會

一、紅十字會的緣起

　　紅十字會是一個國際性的人道救援組織，起源於一八五九年歐洲的蘇法利諾戰爭，當時一位瑞士銀行家亨利杜南先生在旅行途中目睹戰爭的殘酷，不忍傷兵死傷遍野，無人照料，於是動員組織當地居民不分國籍提供收容與救護服務。返國後，亨利杜南先生將所見所聞所感撰寫成《蘇法利諾之回憶》，在歐洲地區獲得極大的迴響。書中並呼籲成立一個民間中立的救援組織，以便在戰事發生時可以提供傷兵人道的援助，這就是紅十字會成立的源起。

　　由於杜南先生的這顆「關懷之心」，成為國際上人道精神的濫觴。而杜南先生把關懷化為人道力量，並且不求回報的身體力行，這就是紅十字會百餘年來推崇的核心價值──博愛、人道與志願服務的精神。

二、我國紅十字會的創立

　　我國紅十字會成立於民國前八年（一九○四年），當時稱作「萬國紅十字會上海支會」，是由當地中外人士為協助救護日俄戰爭東北戰場受害者而組成。紅十字會成立至今，經歷了戰亂、疫病、災荒，對國家社會有極大的貢獻，也普受眾人所敬重，是我國近代史上歷史最悠久的民間組織。稟承〈日內瓦公約〉呼籲各國政府立法保障紅十字組織，我國政府也在民國四十三年由總統正式頒布〈中華民國紅十字會法〉，成為我國唯一經立法通過成立的民間組織。

　　依據〈會法〉所揭櫫的博愛服務宗旨，紅十字會的任務乃輔佐政府辦理：

　　一、關於戰時傷兵之救護及戰俘平民之救濟。
　　二、關於國內外災變之救護與賑濟。
　　三、關於預防疾病增進健康及減免災難之服務。
　　四、合於第一條規定之其他事項。

　　在這樣的歷史發展以及法源的基礎上，紅十字會一步一腳印，不僅見證了歷史，也見證了人內心深處那顆溫暖的心。

三、紅十字會的功能與角色

　　在這一百年與時俱進的歷程中，紅十字會經歷了日俄戰爭、清末的動盪與紛亂、民初的軍閥割據、八年抗戰、以至民國三十八年隨政府遷徙來台，在國家多難之秋，紅十字會也歷經多次的改組與重整，在國人遭逢一次次戰爭無情肆虐的年代裡，紅十字會不僅沒有缺席，還有無數的無名英雄用生命和行動，印證了紅十字的精神。

　　民國四十年以後，從家庭衛生保健的倡導、急救教育的推廣、兩岸開放探親後的各項服務工作，以至九二一大地震之後，除了在第一時間投入緊急搶救行列並長期參予重建工作外，目前更積極在全省籌設備災中心，培訓救難志工，強化動員機制，當國內外有災難發生的時候，紅十字會也一樣不會缺席。

　　有很多人問我們，紅十字會做了些什麼？一百年來的開荊闢地，在博愛、人道與志願服務的園地裡，我們用行動展現「有苦難的地方就有紅十字會，有紅十字會的地方就有希望。」這是長久以來，紅十字會對自己深刻的期許。如果真要細說紅十字會做了些什麼，用「紅十字會是苦難靈魂的慰撫者、是公益關懷的先行者、是世界愛心的連結者」來形容，可以幫助您更了解紅十字工作的面貌。

（一）紅十字會是疾厄苦難的慰撫者

　　雖然我們不希望災難發生，但是每天卻總有許許多多的人們受苦於天災與緊急意外事故，紅十字會總在第一時間，用來自世界各地的關懷，作為這些生命財產遭受威脅的苦難人民的堅強後盾。例如九二一大地震、象神風災、納莉風災、大陸地區的華中水患、雲南震災、外蒙古雪災等等，紅十字會總是默默地慰撫這些受苦的靈魂。目前，紅十字會在全省設有總分支會共廿七個單位，包括偏遠的金門、馬祖和澎湖離島也有紅十字會隨時提供緊急災難的救援服務，同時，我們也提供急難救助的服務，在受災人最無助的時候，伸出援手，幫助他們度過難關。

　　此外，紅十字會援用社會的資源免費開辦居家照顧服務員訓練，並要求受訓學員每週提供四小時的志願服務工作做為回饋，三年來幫助了近五百位學員二度就業，同時也提供了超過五萬七千個小時以上的志願服務，不僅輔慰了獨居老人桎梏的心靈，也幫助獨居老人解決生活上的難題，同時紓解社會潛在的壓力。

　　在人生的旅途上，難免總有高潮和低潮，今天別人的苦難也可能成為明日自己的經歷，因此，學會給予，其實是給自己更多的力量去準備未來。紅十字會有九千多位志工，透過每一次志願服務的身體力行，在一張張喜怒哀樂的面孔、一次次生老病死的掙脫與放下之間，每一位志工朋友，都是苦難靈魂的慰撫者。

（二）紅十字會是公益關懷的先行者

　　很多人對於紅十字會辦理捐血的印象仍然十分深刻，其實，除了創辦捐血事業外，早在社區資源缺乏的四十年代，紅十字會即開辦家庭計畫及公共衛生指導班、辦理鄉村限地助產士訓練、設立痲瘋診所、設置離島藥箱、辦理義診活動、以及在鄉村偏遠地區設立醫療巡迴車等；在國人尚未重視急救教育的五十年代，紅十字會即開辦各項訓練課程，培訓許多優秀的高級教練，尤其在民國八十二年率先開辦駕駛人員急救課程，為現今社會急救人才的培訓和正確急救觀念的奠定，建立了深厚的基礎。

　　其後，在農村經濟逐漸起步的六、七十年代，紅十字會倡導全民健保的概念，提供老人與小孩的營養教育和相關的保建工作，在當時都是相當新穎的健康觀念。而這個時期紅十字會也輔佐政府辦理兩岸探親服務，開兩岸人道服務工作的先河，同時已著手在各地推動志願服務的理念，並鼓勵青少年加入紅十字會學習博愛服務的精神；在創造經濟奇蹟的八十年代，紅十字會創國內募款活動的先趨，推動為期三年的「讓愛穿透障礙」專案活動，不僅成功地改善當時啟智教養服務品質並建構全省智障服務網絡，也開啟了國人以聯合勸募的方式，協助弱勢族群的模式。此外，紅十字會在八十年代也是國內率先推動愛滋病的防治及宣導的單位，直至政府在衛生署成立專責單位才停止這項工作。

　　在九二一大地震後的九十年代，紅十字會記取災難的經驗與教訓，率先在全省設立備災中心，儲置救援物資並與民生用品廠商簽訂開口合約，一旦有災難發生的時候可以在第一時間提供各地災民必備的救援物資與協助。目前紅十字會在全省共設立廿三處備災中心，是國內唯一一個備災救援物資網絡。同時，我們也持續在加強職志工對於災難應變與反應的能力，讓紅十字會的災難救援機制可以更靈活有效率，一切以災民的需求為主要考量。

　　一直以來，紅十字會扮演公益先行者的角色十分鮮明，無論哪裡有需要，紅十字會總是雖千萬人吾往以地走到第一線，打通一條愛心的通渠，不論現況有多麼困難，努力灌溉，荒蕪也會長出嫩綠的新芽，然而，也就是憑藉著這份歷史的責任，幫助社會彌合許多本不被重視或因為事發突然而乏人問管的公益缺口。

（三）紅十字會是世界愛心的連結者

　　長久以來，台灣一直是個「幸福的土地」，因為我們擁有一個富裕而且自由的社會，在國際社會上經常扮演一個「對外施予者」的角色，我們用自己的經濟實力去濟助其他需要幫助的地區與國家，而紅十字會長久以來就是扮演台灣對外「提供施予」的窗口，將許多國內的愛心分送到國外。像是濟助中東地區的庫德族難民、白俄羅斯車諾比核能災變、盧安達內戰、中美洲風災、馬其頓境內難民、薩爾瓦多與印度的大地震、外蒙古雪災、美國九一一事件以及近期發生的美依戰爭等等，三十年來國人經由紅十字會對外的援助遍及世界五大洲逾卅個國家。

　　累積了多年無求付出的給予之後，當九二一大地震發生時，從世界各地匯集而來的不僅僅是關心與援助，除了金錢和物資之外，還有更多的國際情誼。當時紅十字會所募得的十七億善款中，有一半以上來自海外，紅十字會從「提供施予」的窗口，變成了「接受施予」的窗口，那樣的感觸與感動是很深的。也只有站在接受者的角度，才能更深刻的體會做一個「施予者」有多麼的重要。

　　目前，整個紅十字運動的發展有一百四十多年的歷史，在全世界有一百八十個國家成立紅十字組織，這樣綿密的世界網絡，無論哪個地區國家有災難發生的時候，紅十字會有組織、有系統、有經驗且不分國籍、種族、宗教信仰、階級或政治意見，完全超然中立的立場，再加上世界各國所簽署〈日內瓦公約〉的保障，讓紅十字會更能適切且完整地把世界各地的愛心，串聯成強而有力的人道支柱，幫助世界各地需要幫助的每一角落。

四、紅十字會的目標與展望

　　在紅十字會邁向一百年，繼往開來的時刻，所有紅十字會的職志工們不僅要回顧過去，更要展望未來。如何讓紅十字會博愛、人道與志願服務的精神與社會脈動結合，應運而生，應運而變，扮演社會服務中流砥柱的角色，並廣納更多社會各界加入紅十字會，讓大家的紅十字會屬於大家共同努力的成果，幫助更多需要幫助的人。未來，我們將朝向以下五個大方向，百尺竿頭更進一步。

（一）服務多元化

　　紅十字運動的緣起是為了救助戰場上受難的傷兵，雖然今天戰爭少了，民生富裕，生活與健康的水平提昇，但隨著知識經濟與社會的快速急遽變遷，在整個社會結構中，仍然有，甚至更多的人或家庭，需要社會大眾的支援與救助。因此，紅十字會的社會服務角色亦必須體察社會需要，在發展為全民的社會團體的同時，也將提供更為多元完整的服務面向。同時，隨著社會不斷的演變與進步，人們面臨的挑戰、困境也相應不同，新的時代，人們對苦難有新的定義，也有新的需求，因此，找出苦難人們的真正需求，幫助它、照亮它，這將是紅十字會持續不變的使命。

（二）社區深耕化

　　社區是一切「力量的起點」，經由社區所建立的生命共同體，有其共同的關注與需求，紅十字會近年來積極推動的急救與水上安全教育、救災備災體系、家庭健康保建與居家照顧服務、擴大志願服務工作等，都必須藉由社區的力量落實到每個家庭的參與。尤其在分眾時代，社區的觀念已經普遍形成，並成為社會向上發展的主要根源，因此，紅十字會的人力、資源和服務都必須深入社區，切實與社區的需求發展結合為一，才能使紅十字的力量向下紮根，向上提昇，這將是紅十字會一步一腳印的最佳印證。

（三）志工專業化

　　志工是紅十字會的靈魂，沒有志工，就沒有紅十字會。同時，志工也是組織最寶貴的資源，因此，在技能上培養志工朝「專業領域」發展以及在理念上建立正確服務的態度和信念，都是志願服務組織責無旁貸的任務。無論是提供服務者或是被服務者，兩者都是以「人」為主體，因此，要使紅十字會的力量與功能可以發揮，對人的關懷與重視將是我們最高的指導原則。近年來，為了強化各項救災與備災的機制，紅十字會更開辦緊急災難應變管理之基礎與進階訓練、高級急救教練訓練、高級水上安全救生教練訓練、動力小艇考照訓練、中級救護員訓練（EMT II）以及以強調都市搜救的基礎搜救與進階訓練等等，培養志工更專業的知識與技能，不僅提昇志工的自信心和向心力，也提供社會大眾更確實安全的服務。

　　特別值得一提的是，相對於「專業化」與「深化」的作為，紅十字會也相當重視「普及化」與「廣化」的重要，亦即號召更多人加入志願服務的行列，並致力於建構一個良好的「志工」養成環境，一直是我們努力的目標。尤其在號召青少年與大專青年參與志願服務工作方面，我們與其憂心青年朋友在多元且價值渙散的社會百態中迷失，不如積極引導他們加入紅十字會的行列，以實際行動體現博愛，人道與志願服務的精神，引導這些年輕的寶貴生命激發出關懷與服務的熱忱，也是我們的社會責任。

（四）管理制度化

　　對於很多從事志願服務工作的組織或人員而言，過去大家總是認為只要有心做好事，幫助別人最重要，細節部分不必太斤斤計較，但是隨著時代的進步，組織的效能、效益與永續經營等管理問題，成為非營利組織必須面對，且刻不容緩必須解決的問題。對紅十字會而言，由於總分支會分屬在台澎金馬共有廿七個單位，各有其不同的成員與志工團體，因此，建立一套有效且符合人性管理的制度，凝聚總分支會朝向三會一體發展，才可以更有效發揮紅十字會的功能，輔以我們累積多年寶貴的知識資產，不僅讓社會每一分交到紅十字會手上的力量與資源，獲得最有效率的運用，也可以更全面性，照顧更多需要幫助的人。

（五）資訊數位化

　　資訊科技進步與網路普及是新時代重要的社會特徵，人與人之間的距離與力量可以無遠弗屆的凝聚或者擴散。這樣的潮流，既是紅十字運動進一步推廣的契機，也同時是紅十字運動另一項新的挑戰。為了精確掌握這新時代的科技工具，以強化紅十字會的服務力量，紅十字會全面進行ｅ化工作，運用資訊的數位化，加速訊息傳布的即時性，建立大眾即時網路回饋系統，發展社群功能，才能集結更多不同領域的人共同參與，倍數加深擴大紅十字的力量與效能。

　　尤其紅十字會在面臨知識經濟時代來臨的挑戰，更必須完善運有效的管理制度以及資訊工具的輔助，發展組織間的合縱連橫，並將寶貴的經驗傳承下去，在知識經濟的理念下，更清楚描繪出紅十字會的現世價值與訂定出全省一致的運用流程，並以制度化方式，建立總分支會共同遵行且永續發展經營的利基。

五、捐助資訊

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（八）其他

六、聯絡資訊

　　中華民國紅十字會
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