公益書籤部落格計畫

中華民國老人福利推動聯盟

　　讓台灣老人享有快樂、沒有恐懼的晚年，是老盟深切的期許。打造老人福利國，更是老盟努力的目標。老盟作為老人權益的倡導者，我們希望透過老人福利資訊網站的設立，提供您有關老人福利的相關訊息。您我都會老，歡迎您一起關心老人福利議題。

一、緣起

　　台灣在1993年底，65歲以上的老人人口突破總人口數的７%，正式進入聯合國所定義的「老人國」，且據行政院經建會推估，台灣老人人口在27年間就會從7%增加為14%，這個轉型為老人型高齡化社會所需的時間，遠較歐美國家的50年至80年為快；在人口急速老化的狀況下，如何讓曾為社會奉獻青春和血汗的老人，在晚年活得有尊嚴及受到良好的照顧，是台灣社會必須面對的首要課題。

　　在這樣的社會環境下，保障老人權益的重要法源基礎《老人福利法》，卻自1980年公佈施行後，未做任何修訂，以致無法回應個人、家庭乃至於社會在快速高齡化下產生的種種問題，於是民間修法的呼聲漸漸高漲。為推動《老人福利法》儘速通過修法，1993年起，全國各地的老人團體開始積極串聯，並鑑於要長期有效推動修法及相關政策的倡導、執行與監督，需要一個常設性的組織，「中華民國老人福利推動聯盟」即在38個老人團體的發起下，於1994年2月1日誕生，至2005年已有134個會員團體。

二、宗旨

• 結合全國老人團體。
• 促進老人福利。
• 爭取老人人權。

三、願景

• 打造台灣成為一個健康、快樂、有尊嚴的「老人福利國」。

四、近年的成果（1997─2004）

（一）政策倡導方面：

• 每年監督中央、地方老人福利預算編列情形，提出民間的聲音與看法。
• 1997年敦促《老人福利法》修法完成第一次修訂，為全國190萬老人爭取應有的老人權益。
• 1997年底為16萬名中低收入戶老人，爭取放寬生活津貼發放標準。
• 1998─1999年輔導未立案安養護機構立案，保障老人進住機構也能安心舒適。
• 1998年推廣並建立居家照顧服務，及居家服務人員認証制度。
• 1999年6月遊說立法院環境衛生及社會福利委員會立委，以阻止未立案機構緩衝期的延長，成功地守住《老人福利法》第二十八條不被修改，促使未立案機構全面立案。
• 1999年編印《機構輕鬆找》、《機構如何找》等刊物，提供長輩及家屬尋找適合的安養護機構。
• 2000年進行「護理之家、長期照護機構及養護機構三類機構簡併及修法之計劃」，以利機構之整合，並便於民眾之認知。
• 2000─2004年督促國民年金制度的規劃與實施，與各社福團體成立「搶救國民年金聯盟」，推動國民年金儘速開辦，以保障國民基礎經濟安全。
• 2000─2004年舉辦全國銀髮族高峰會，讓長輩有發聲的管道，擴大長輩社會參與管道。
• 2001年由內政部補助，編印《老人保護工作手冊》，以督促老人保護工作的落實。
• 2001年爭取「老人津貼」的發放，進行內政部、行政院、立法院的遊說工作。
• 2001年由內政部補助，出版《老人安養護／長期照護機構營運指南─法規篇》，提供業者完整、正確的機構立案與營運參考資訊，並提昇各縣市相關單位輔導機構立案的成效。
• 2002年參與全國社會福利會議，擔任第五組「如何建構完整之照顧服務體系」議題民間團體的召集單位。
• 2002年由內政部補助，重新修訂並提出《老人福利法》草案，以供修法參考。
• 2002─2004年參與由內政部主辦，針對各縣市社會福利執行狀況考核之考核委員，監督縣市老人福利預算之執行與落實。
• 2002年出版《迎接老年潮》教材，分兒童篇、青少年篇、成人篇、老年篇，讓社會大眾深入了解體會老年人口的身心與生活等層面的發展與服務需求。
• 2002年再版《尋找老人新家─照護機構如何找》，提供長輩及家屬選擇機構的參考。
• 2003年進行「老人養護定型化契約範本之研究」，提供民眾及養護機構訂定服務契約時之權利義務參考，並保障消費者權益。
• 2003年提出《老人福利白皮書》，要求2004年總統候選人具體承諾推動老人福利。
• 2004年3月3日陳水扁總統蒞臨老盟會員大會，承諾當選後，將以《老人福利白皮書》作為老人福利的施政藍圖，具體許諾長輩一個圓滿的老年，共創一個不分年齡人人共享的未來。
• 2004年進行「病人安全論壇─老人組分區座談」，針對老人就醫方面的安全需求，以及如何營造安心、安全的就醫環境等方面提出建言。
• 2004年進行「居家督導員訓練課程」的檢討及照顧服務員專業管理制度的探討。

（二）直接服務方面：

• 1996年底與台北市政府合作推動失蹤老人協尋工作，至2004年底報案者847位，幫486位老人找到回家的路。1998年7月起發放預防走失「愛的手鍊」，至2004年底止，幫助近4268位老人不迷路，使用手鍊走失人次計914人次，但尋獲率100%。2001年10月25日由內政部補助成立「失蹤老人協尋中心」，加入不明身分者協尋，至2004年底通報540位，尋獲214位。
• 1997年起至今持續為長輩舉辦「長青槌球錦標賽」，鼓勵長輩以健康新活力來迎接退休生活，計服務約6600位長輩。
• 1999年響應「1999國際老人年」，舉辦一系列關懷長輩們的活動，如「為老人而跑暨敬老總動員活動」、「1999老人生活博覽會」、「全國銀髮族高峰會」、「世界盃長青槌球邀請賽」等。
• 1998年起至今持續關懷近12000位獨居老人，在每年端午、春節透過志工問安、陪伴、圍爐，讓獨居長輩不孤單。
• 2000年1月至2002年5月投入921災區重建工作，在南投竹山鎮成立生活重建服務中心。
• 2002年、2003年辦理小型老人福利機構主任研習營，計有809位小型機構主任參與研習營課程訓練，以提昇機構管理與服務品質。
• 2002年、2003年與聯合勸募協會合作推動「老人福利組織團體督導與專業諮詢服務計劃」。
• 2003年舉辦「長青攝影展」，為台灣老人留下珍貴影像。
• 2003年出版《老人活動帶領手冊》、《居家服務操作手冊》等老人專業叢書。
• 2003年推動「居家服務宣導」，製作捷運燈廂廣告、海報及DM，推廣民眾對居家服務的認識。
• 2004年由內政部指導，台北縣、老盟主辦「2004年全國社會福利北區博覽會」展現社會福利多元面貌。
• 2004年舉辦「老人社會工作者訓練輔導營」，提供老人社會工作者在職進修的機會。
• 2004年出版《老人安養護機構社工員操作手冊》專書。

五、未來十年工作目標

（一）強化老人團體的團結，共同推動修法與政策倡導：

• 擴大與各老人團體的結盟。
• 推動《老人福利法》的再修法。
• 保障老人經濟安全，推動國民年金制度的實施。
• 督促老人福利相關政策的制定。
• 督促衛生與社會福利部下設老人福利司，以提高老人福利單位的決策層次與執行力。

（二）為老人的健康權益把關：

• 評估健保制度改革對老人的影響。
• 倡導老人的就醫安全，成立老人門診。
• 要求重視偏遠地區老人醫療服務嚴重不足之改善。

（三）持續推動長期照顧體系的建構：

• 持續監督長期照顧政策的提出與落實。
• 督促政府擬定失智症照顧政策。
• 堅決反對政府將照顧服務開放營利化。

（四）提昇老人服務的專業品質：

• 從實務經驗出發，結合學者、專家、實務工作者提供第一線工作者參考的書籍。
• 建立服務的標準，提昇服務品質。
• 辦理相關專業的研習，全面提昇老人服務素質。

（五）加強老人社會參與及人力再運用：

• 全面消除老人社會參與的障礙，鼓勵老人走出家庭參與社會。
• 持續推動公共設施的改善，包括食、衣、住、行，讓老人日常生活上的風險降低，促進老人的社會參與。
• 督促政府制定相關政策及法令，提供有意願之老人再就業的機會，打破「老人是社會負擔」的迷思。

（六）加速推展失蹤協尋與預防走失服務：

• 加強與各單位的連結，讓協尋網絡每一個環節動起來。
• 預防走失服務持續擴大推動。

（七）加強與國際的接軌：

• 將加強與國際老人團體間的互動與交流，學習國外老人團體經驗及國外推動老人福利的經驗，也將老盟倡導經驗分享給其他國家的老人團體。