曾韋禎的部落格

這是我第一次跑到頭版頭的獨家新聞，科教組更是為此全力配合，本系列報導只有頭版這篇有上網，其他只見於紙本，詳列於下。

前朝政策馬上推翻 大學教官解凍 員額將擴編

〔記者曾韋禎、林曉雲／台北報導〕馬政府執政將滿半年，威權現象陸續復活再現。民進黨立委管碧玲披露，教育部日前發函各大學調查教官員額需求，並大規模辦理軍訓教官甄選，準備大幅擴編軍訓教官員額，違反教育部過去推動教官「屆齡退休，遇缺不補」、教官在二○二○年全面退出大學校園的政策，更逆反軍人不進入校園的世界潮流。

教育部坦承，為了解決教官的升遷問題，考慮對大學教官遇缺不補及凍結遷調的政策解凍。

2020年退出大學 政策轉彎

杜正勝曾在教育部長任內指出，大學內有軍訓教官，是法西斯主義殘存證據，軍人應該在戰場，而不是留在校園，並推動大學軍訓教官「屆齡退休，遇缺不補」，安排大學教官轉任高中職教官，預計二○二○年讓教官完全退出大學校園，高中職教官也會逐漸退出。

管碧玲指出，教育部十一月六日發函國內各大學，調查各校教官的員額需求，並要求各校填上教官員額數及最大員額需求數，以作擴編教官員額之準備。

據統計，大學教官「遇缺不補」後，台灣各大學教官人數從五年前的一千六百二十七人，今年只剩一千零五十八人，少了五百六十九人，減幅約三成五。但據教育部函文，擴編後教官人數以二○○六年九月為限（即恢復到教育部推動教官退出校園政策前的水準），當年全國各大學教官為一千三百八十八人。

管碧玲表示，教育部宣示教官逐漸退出校園後，僅二○○七年初辦理過一次軍訓教官甄選，甄選二十四名教官到各縣市政府的教官室；但馬政府上任後，十一月八、九日辦理九十八學年度第一梯次軍訓教官甄選，將錄取一百三十三名教官介派到各高中職。

綠委批 政治黑手伸校園

管碧玲批，軍人進入校園，是白色恐怖時期，威權政府掌控、箝制學生思想的政治工具，現在不能因為其功能轉變，就合理化軍人留在校園的正當性，學校建立完整的輔導體系才是正途，軍人的養成教育本來就不是輔導，把教官投入學生的生活輔導工作，不但角色錯亂，更違反民主潮流。

她說，教官晉升管道出現問題，國防部該設法解決，如輔導教官回流部隊，怎能拿這些當藉口來增加教官員額？管碧玲指出，十月十七日有中國參訪團到嘉義中學進行學術交流，嘉中學生在陽台欄杆懸掛國旗，卻被教官以維護校園景觀整體秩序為由，拆除沒收學生的國旗；此次野草莓學運，網路上更傳出有大學教官調查學生曠缺課情形，令人質疑馬政府擴編教官員額的主要目的，根本就是想把政治黑手再度伸入校園，是威權復辟的表徵。

教部稱 為解決教官升遷

教育部軍訓處處長王福林受訪時表示，教育部針對各大學教官遇缺不補的情形進行調查，是因應立委審查教育部預算時的要求，不過，教育部的確有考慮針對公私立大學教官遇缺不補及凍結遷調，進行政策解凍。

王福林說，軍訓教官退出校園是各界的說法，教育部的政策則是訓輔替代人力政策，此政策實施後造成不少大學找不到教官，也使得教官升遷管道受阻，大學上校教官由原本三百人銳減為二百人，大部分教官只能升到中校，基層教官也會反彈。


國民黨重掌權 軍訓教官轉型計畫添變數

軍訓教官制度沿襲自一九二○年代在中國的國民黨政府，國民黨政府敗退來台灣後，一九五一年正式設置軍訓教官，在國民黨威權統治時代，教官的任務在高中與大學內的軍事訓練、學生品行管理，並灌輸政治思想教育，由於教官都是國民黨員，更兼有吸收黨員以及監督學生政治動向的功能。

一九八七年解嚴後，黨、政、軍退出校園呼聲受到教育界呼應。贊成教官退出校園者認為教官妨礙校園自由化、學術化、中立化的學術環境。軍訓教官問題更演變為《大學法》修訂爭議。不過，軍方、國民黨陣營的立委及學者，以校園安全與生活輔導為由，仍堅持維持軍訓教官制度。

台灣大學曾針對強制必修軍訓課聲請釋憲，大法官會議一九九五年作出解釋案，認為軍訓必修有違大學自主，因此大部分大學改為選修、部分學校更逐步廢除軍訓室編制。二○○六年發生軍訓處長疑似涉及貪瀆弊端，當時的教育部長杜正勝更積極推動軍訓教官改革，實施大專教官「退休不補」政策，逐步減退教官人數。

二○○六年，高中職課綱修訂，軍訓課程更名「國防通識」，從十學分減為四學分（每週一小時），教育部並提案修改師資培育法，要求授課教官也應具備教師資格，逐步轉型專業師資，但法案目前還未送至立法院審議，二○○八年國民黨重奪執政權，教官轉型計畫卻又傳出變數。（記者黃以敬）


教官重回校園？全教會反對走回頭路

〔記者林曉雲╱台北報導〕教官重回校園？教師及學生團體都表示反對；全國教師會理事黃致誠表示，教師會強力反對教官重回大學，堅持教育部應繼續採行訓輔替代人力政策，他強調，教育是專業，連中國這樣不民主的國家，也未見軍人進入校園，台灣教官有其威權時代背景，但現在既已實施軍訓教官退出大學校園的政策，政府就不能走回頭路。

台大政大學生會也反對

台大學生會會長許菁芳也很訝異地表示，軍訓教官退出大學校園是老議題了，教育部應該不會走回頭路才對，如果真的要走回頭路，學生會一定反對，大學自主性高，軍職不適合進入校園，目前大學以心理輔導等專業人才作學生輔導工作也很順利，沒有理由走回頭路。

政大學生會會長羅翌則表示，軍訓教官做學生輔導工作本來就很怪，要落實大學自主，黨政軍都要離開校園，政大校方目前也已安排用訓輔人力替代退役教官，沒必要走回老路。

全教會甚至主張連高中職也應該用專業人力來替代教官，認為社會早已民主化，學校並無設軍事科目之需求，應回歸教育、專業、民主，例如高中傳統軍訓課程已改為國防通識，該科課程內容主要包含兵史、國家與國際局勢、科技武器、災害與民防、政治與社會文化等，但內容與歷史、地理、公民與社會、生活科技等科目重疊，應檢視這類課程存在的必要性。且依師資法相關規定，教官至少應該先取得教師專業資格才能授課。


輔導員取代教官 台大：學生接受度高

〔記者胡清暉、劉力仁、陳宣瑜、林曉雲╱台北報導〕藍綠立委對於「教官遇缺不補」政策，看法截然不同，多位國民黨立委認為，過去把教官視為校園威權的象徵，但近幾年教官已積極轉型，只要發生校園安全事件，教官都率先到達現場，部分立委更建議，國中生愈來愈難管，乾脆國中也設教官。

但當年率先改讓文人主掌軍訓室、逐步讓教官退出校園、落實校園自治的台灣大學表示，採用訓輔替代人力以來，台大的教官退役後都遇缺不補，目前教官只剩個位數，其餘都是聘用心理輔導或社工等專業人員，從事學生輔導等工作，學生接受度很高，未聽到有任何負面或窒礙難行的地方。

教育部軍訓處長王福林認為，大學教官人數直直落，目前一百七十多所大專校院，仍有五十多所校院認為教官比較能夠處理校園突發狀況，要求教育部派任，因此軍訓處將建議教育部長鄭瑞城適度微調政策。

據調查，目前玄奘大學、台灣體育大學桃園校區已沒有軍訓教官，必須依靠外校教官支援開軍訓課的窘況，也讓學生憂心無法參與預官考試、役期抵免。

玄奘、台體桃園校區已沒教官

依現行規定，大學生必須修滿四個學期軍訓課，平均成績七十分之上，才可報考預官，開課方式由各校決定，每修一個學期軍訓課，可抵免四天役期，四個學期可抵免十六天。

元智大學學務長梁朝雲指出，協助校園安全的人力不見得一定要教官，也可聘請保全，但他坦言，過去學校曾嘗試聘用社工師來取代教官功能，但教育部經費補助太少，聘不到有執照的社工師，更不可能要求社工師軍人一樣的服從性格。

因沒有教官，玄奘大學學務長林至善指出，校方只好外聘新竹教育大學、清華大學的教官到校支援開課，至於軍訓室的業務已移交至生輔組。另外，台體桃園校區則請長庚大學教官跨校開課。

教育部軍訓處表示，如果教官人數持續減少，未來只能靠教官跨校開課或學生跨校選課方式，解決這類問題。

支援他校 教官跨校開課

淡江大學教官高燕玉表示，全校二萬七千名學生，只有十八個教官，且這兩年學校會再少五位教官，留下來的人會很辛苦。

至於在高中職方面，仍維持正常的教官員額編制，教育部每年持續辦理軍職轉教官甄試，一年約補進二百位教官，分發到各高中職。


日本校園 無教官與警察

〔駐日特派員張茂森╱東京十五日報導〕日本的各級學校沒有軍事教官，也沒有警察，日本平成國際大學教授淺野和生表示，軍事教官與警察進民主國家的學校「並不適當」。

日本的大學校內在二次大戰前曾設有軍事教官，但在戰後完全退出，目前各級學校不但沒有軍事教官，也沒有警察，除了部分私立學校自行雇用一般警備公司的人員（保全公司）保護校內安全之外，所有的公立學校與大部分的私立學校都禁止保全公司人員進入，更不用說警察，只有在學校安全顯著的遭受威脅時，才由校方要求警方派員保護。

日本平成國際大學教授淺野和生說，民主化以前的台灣中學以上的學校，因為政治體制的理由而設有軍事教官，對此並非完全無法理解，但是民主化後，台灣的學校並不需要軍事教官，同時學校的安全也應由學校全權處理，除非必要，警方也不應進入學校，軍方和警方進入學校「對民主國家是不適合的」。