July 6,2007
國會觀察筆記(顧忠華)
台灣的國會亂象已名聞全球,但是立委諸公們似乎依舊不為所動,每天在立法院上演的,仍然是藍綠對決、焦土抗爭的「歹戲」。
2007年6月6日我們公民監督國會聯盟一行七人,進入到立法院三個委員會旁聽,並且測試將來要實地紀錄的「國會監督觀察報告」表格。我分配到「內政及民族委員會」,發現出席還算踴躍,可是多屬執政黨立委,原來今天審的法案是與「兩岸人民關係條例」有關,所以執政黨有甲級動員,準備封殺反對黨的提案。其實立法院有點像「劇場」,大家都有一些演戲的心理期待,所以行禮如儀──主席宣佈開會、提案委員說明、列席官員報告──之後,就開始很有默契的「朝野攻防」起來。這次由於執政黨立委佔了多數,因此沒有多久便提議散會,主席看到大勢已去,也「從善如流」,於是大概一個多鐘頭,委員會即結束了,法案的修正完全沒有進展。
現代的社會分工精細,反映在各種攸關人民權益的法律規定上,可說「國事如麻」,使得國會的功能愈益重要。但是以台灣的「國情」來看,只要涉及到統獨立場,或是選舉的輸贏計算,就很難「理性論政」,也似乎沒有妥協的空間。下面這段話,生動地描繪了立法院的氣氛:在野黨某委員:「執政黨不要遇到談兩岸的事,就充滿敵意,這樣對台灣不好。」執政黨某立委立刻反唇相譏:「中國國民黨要對中國充滿善意,我們管不著,但是中國對台灣存有莫大敵意,這才是問題癥結。」兩邊有如雞同鴨講,根本沒有「對話」。看來這類戲碼天天重覆,大家也習以為常了。 台灣的公民面對這種情況,應該更積極地挺身而出,讓民意代表感受到除了立場的對立之外,還有人民的利益必須被照顧到,不能容忍各自把黨派利益駕凌於整體利益之上。我們到現場監督,多少給立委們一些心理壓力,沒有出現太離譜的打架場面,這應該是第一次到委員會現場觀察的另一種心得吧。
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