公民監督國會聯盟 Citizen Congress Watch

■ 顧忠華

國會乃是最高代議機關，代表人民審理國家預算以及所有法律條文。它可以比喻為人體的大腦，經常性地蒐集全國各地的民意，彙總後進行政策及法令的分析，制定種種規範，並且不斷修正不合宜的法規，以促進社會的進步。

以上的描述是一種理想的境界，現實的情況卻是：台灣的國會成為朝野陣營近身肉搏的戰場，雙方持續進行焦土抗爭，結果只看到無厘頭式的叫罵，完全沒有理性的攻防和論述，而這幅景象也成為外界對於台灣民主品質的刻板印象。不過，我們除了譴責立委的脫序行為，並各打朝野政黨五十大板之外，也應該捫心自問：作為一般的民眾，我們在投完選票後，是否就放任這些民意代表一再濫用納稅人的公帑來胡作非為。換句話說，台灣的大部份民眾並沒有意識到自己應該從「選民」升級到「公民」，對於選出來的各級民意代表，都應該行使公民的權力，進行嚴格的監督，並且展現足夠的社會壓力，促使民意代表們認真開會和審理法案。世界上的民主先進國家，都存在著公民監督國會的團體，並成為民主政治運作的重要環節，讓表現不好的代表無法逃過眾目睽睽的監督，終究會被選民淘汰。

反觀台灣，由於民間監督國會的力量零零散散，使立委一點也不在意。長久下來，國會的荒腔走板已經像是常態，這令我們不知錯失了多少在國會中凝聚共識，全力提昇台灣競爭力的時機點，難道台灣的公民們還不覺醒嗎？台灣民間的非營利組織，日前宣布成立「公民監督國會聯盟」，便是相信將有更多的公民願意站出來行使自己的監督權力，尤其在「單一選區兩票制」之下，公民團體的評鑑意見，將可以具有左右選局的關鍵地位。所以，公民們只要發出怒吼，持續地表達我們不要野蠻、貪腐、自利、黑箱與無能的國會，而要求文明、陽光、公益、透明和效能的國會，終究會發揮扭轉乾坤的力量，引導台灣的國會走上正軌。

「國會脫序，公民與有責任焉！」推動監督國會的公民運動，期待能得到更廣泛的支持與響應。

（作者為政大社會系教授、公民監督國會聯盟召集人）

自由時報20070127