公民監督國會聯盟 Citizen Congress Watch

經過一個多月的籌劃，由公民監督國會聯盟主辦、行政院青年輔導委員會協辦的「新公民國會監督研習營」正式登場，於盛夏的福隆海濱進行三天兩夜的研習活動。本次與會者除了來自全國各大專院校的青年學生之外，還包括許多來自全國各地的非政府組織工作者；值得注意的是，參與的學員還包括高中剛畢業的大學新鮮人。本次營隊參與者年齡層與地區皆涵蓋全國各地，由此可見對於監督國會議題的觀注，是不分年齡、不分地區的。

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台灣的國會亂象已名聞全球，但是立委諸公們似乎依舊不為所動，每天在立法院上演的，仍然是藍綠對決、焦土抗爭的「歹戲」。

 

2007年6月6日我們公民監督國會聯盟一行七人，進入到立法院三個委員會旁聽，並且測試將來要實地紀錄的「國會監督觀察報告」表格。我分配到「內政及民族委員會」，發現出席還算踴躍，可是多屬執政黨立委，原來今天審的法案是與「兩岸人民關係條例」有關，所以執政黨有甲級動員，準備封殺反對黨的提案。其實立法院有點像「劇場」，大家都有一些演戲的心理期待，所以行禮如儀──主席宣佈開會、提案委員說明、列席官員報告──之後，就開始很有默契的「朝野攻防」起來。這次由於執政黨立委佔了多數，因此沒有多久便提議散會，主席看到大勢已去，也「從善如流」，於是大概一個多鐘頭，委員會即結束了，法案的修正完全沒有進展。

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公民監督國會聯盟今天公布「國會監督試評報告」，指國會亂象的問題與癥結，在於朝野政黨對「憲政主義」的認知與承諾不足、立委過度的作秀心態，以及立委專業性不足，影響立法品質，呼籲立法院公開立委問政實況，提供公民監督國會聯盟代表觀察與旁聽的機會。

公民監督國會聯盟召開記者會，公布「國會監督試評報告」指出，朝野政黨對於「憲政主義」的認知及承諾仍十分不足，立法院在「朝小野大」的生態下，往往成為惡意杯葛的場域，「只分敵我、不講是非」。

其次，是立法委員過度的作秀心態。某些立委深諳媒體「嬗、色、腥」的偏好，經常以聳動的口頭或肢體語言，進行爆料或人身攻擊，卻也總能吸引媒體的注意，達到個人宣傳的效果。長久下來，立委的個人秀與媒體「重鹹」口味之間，似乎達成某種「共生」的默契。

第三，則是立法委員的「專業性」相當不足，影響到立法品質。

監督聯盟呼籲，立法院各委員會能夠允諾邀請公民監督國會聯盟代表，並安排專區、座位，給與會代表進行觀察與旁聽工作。其次，在第六會期裡，開放立法院內轉播各委員會開會實況（VOD隨選視訊系統），讓公民監督國會聯盟代表公開審閱各委員的問政表現。

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   公民監督聯盟今（五）日公布一份「國會監督報告」，指國會效率不彰，白白浪費很多人民納稅錢。但國民黨認為，國會亂源是執政黨，公督盟應先反制執政黨，才是正本根源之道；親民黨則認為，公督盟的用心值得肯定，但他們「見樹不見林」，很多制度問題都沒有探討到。

    公督盟理事長顧忠華上午舉行記者會表示，行政部門每年花費三千多萬元用在議事文件的印刷費上，另外還製作立委的個人問政錄影帶，根本是浪費資源，他們要求立法院開放開會實況VOD隨選視訊，供民眾監督，卻遭到拒絕。

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針對台灣立報於二○○七年七月五日社論《不沾鍋的國會評鑑 不要也罷！》乙文對公民監督國會聯盟之評述，本聯盟作出以下回應： 

一、按照本聯盟於七月四日對外所發布之採訪通知，內容僅刊載「公布國會監督報告」與「立法委員簽署承諾書」等事，並未有「評鑑優秀立委」一事。另外，本聯盟成立僅半年，並未有「過去幾年以來，澄社、公民監督國會聯盟都會依據出席率以及「是否涉及不當言行」、「是否涉及人身攻擊」等負面指標來對立法委員進行監督」乙事。 

二、台灣立報雖然長期以來觀注教育、弱勢等議題用心甚多，但在報導本次新聞時，不但疏於查證，並未參考相關資料，便以社論抨擊本次公督盟國會評鑑過程，並捏造本聯盟「評鑑優秀立委」乙事；公民監督國會聯盟對於台灣立報此次粗暴、膚淺的評論方式，本聯盟對此深表遺憾，並要求惠予更正。

三、公民監督國會聯盟基於實地考查、現場主義的觀察態度，對於國會進行實質評鑑，目前亦獲得民間團體與部分立委的肯定；對於此次台灣立報的社論，本聯盟除要求更正之外，並希望台灣立報未來能夠更深入了解監督國會議題。

 ※新聞連絡人：葉紘麟  02-23671571  0920-107850

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公民監督國會聯盟今日(七月五日)於NGO會館召開記者會，公佈近日由公民監督國會聯盟所製作之「國會監督報告試評」，也是台灣史上第一份可以經由全民參與的國會監督行動。今日除公民監督國會聯盟理事長顧忠華、副執行長何宗勳出席報告國會監督現況及未來規劃外，也有立法委員王榮璋、賴幸媛、黃淑英與會簽署承諾書，要求立法院開放視訊系統、開放委員會與大會給監督團體旁聽等公開承諾。

 

 顧忠華於記者會上表示，發表國會監督試評報告是民間監督國會的第一步，也是目前台灣第四波監督國會運動的一個起點，而且監督國會的成效在國外的案例是顯而易見的，包括韓國、香港與其他歐美國家也都有監督國會的機制，也的確改變了立法現況。顧忠華強調，目前的立法院除了制度之外，更需要公民參與監督國會，這是民主的ABC；顧忠華除了希望在場立委可以提出公開國會的具體承諾外，更批評目前的國會不像不像「議場」，反倒像「戰場」─進行民主內戰，以及像「秀場」為了爭取媒體報導而作秀，更像「商場」─上演利益交換的戲碼，同時也表示立法院充斥太多不透明、倉促的議事流程，尤其是黨團協商的過程。顧忠華也希望未來的國會能夠有更明確的遊戲規則。

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公民監督國會聯盟5日公佈「國會監督報告」，直指立院立法品質低落，每次都在會期末再進行法案清倉，得到的結果就是修法漏洞百出，對此國民黨團將責任推給民進黨團，指稱杯葛議事的執政黨才是立院空轉的元兇。 台灣國會審查議事效率向來令人詬病，之前為了中選會組織法爭議，朝野互不相讓不但大打出手，連帶讓整個中央政府總預算案遲遲無法過關，後來國民黨讓步、總預算獲得通過，立委諸公們也才加緊腳步挑燈夜戰加速審查法案，利用上會期最後的兩天通過五十多個法案，不過急就章的做法，卻是漏洞百出。

公民監督國會聯盟理事長顧忠華：『我們現在立法院的法院都通過的非常倉卒，第五會期(上會期)通過50幾個案子，但是太倉卒的話，像是陸海空軍刑法他是把唯一死刑修成相對死刑，但是卻忘了一並修改實行日期，所以到現在窒礙難行。』 ...繼續閱讀

立法院臨時會能否開成，國民黨立院黨團5日上午指出，黨團希望國會更透明、更陽光、更有效率，但國會亂象的根源就是執政黨，不但扔鞋、鎖門，更用暴力杯葛議事方式癱瘓國會，讓國會形象蒙羞、效率低落。

學者顧忠華等專家學者組成公民監督國會聯盟，今天上午拜會立院各黨團，提出國會監督報告，希望國會效率能夠提高，朝野各黨團應專心議事，克盡職責。「公督盟」希望立法院能修改內規，讓開會資訊應予開放，協商過程也應透明開放。

黨團書記長徐少萍上午認為，如果「公督盟」要對國會進行監督，希望國會更陽光、健全，就必須對民進黨造成的亂象做出反制，才有可能讓國會明天會更好。 ...繼續閱讀