公民監督國會聯盟 Citizen Congress Watch

【國會監督論壇】第二場

從總預算事件看預算的編製與審查：美國與台灣經驗 

█主持人：陳建甫教授（淡江大學未來學研究所/所長、人權和平發展教育聯盟/召集人）

█引言人：吳明哲（美國康乃狄克州預算局/局長）

█與談人：黃世鑫 (台北大學財政學系專任教授兼系主任)

█時    間：2007年 3月22日 (星期四) 下午2：00 - 4：00

█地    點：公民監督國會聯盟辦公室 

                  台北市羅斯福路三段185號十樓
                  捷運台電大樓站三號出口，步行1分鐘

█報    名：限30名，請於3月21日以前報名                  
                  E-mail: twcw@mail2000.com.tw或傳真：02-23685174

                  註明：姓名、單位、職稱、電話、e-mail、參加場次

█洽    詢：02-23685136#15陳s

文：紀惠容(勵馨基金會/執行長)

CDF (The Children’s Defense Fund) 成立於1973年，是美國一從事兒童保護工作的NPO，擅長於兒童權益倡導維護，尤其近年來推動利用Internet進行電子化權益倡導，更是獲得良好成效。依據CDF的實作經驗，電子化倡導是一種低成本、高效率的溝通工具，可用來公佈和分享研究成果，提醒大眾關注和迅速回應有關兒童權益的政策。

CDF本身是歸類在501(c)(3)，為大力推動線上倡導，還特別設立了一個CDF Action Council附屬機構，是屬於分類性質為501(c)(4)的社會倡導組織，由它來負責權益倡導，以及建置相關網站。在這個網站上經常公佈有關國會議員的投票記錄，以及舉辦票選最佳的、最差的國會議員活動，以及對兒童權益最重視以及最不重視的各州資訊。

網址: http://www.childrensdefense.org

1.顧忠華20,000.-

2.何碧珍1,000.-

3.黃瑞茂1,000.-

4.勵馨社會福利事業基金會10,000.-

5.台灣法學會10,000.-

6.自然步道協會10,000.-

7.財團法人民間司法改革基金會10,000.-

8.社團法人社區大學全國促進會10,000.-

9.紀念殷海光先生學術基金會10,000.-

10.澄社10,000.-

11.中華民國殘障聯盟10,000.-

12.台灣環境保護聯盟10,000.-

13.台灣二十一世紀議程協會 10,000.-

14.台灣生態學會 10,000.-

15.台灣婦女團體全國聯合會10,000.-

16.二十一世紀憲改聯盟10,000.-

如有遺漏，煩請來電告知，謝謝！

1.周富美100

2.陳惠馨10,000

3.陳曼麗 2,000

4.張玄志、林淑英10,000

5.蕭新煌1,000

6.林峰正1,000

7.高成炎1,000

8.高茹萍,1,000

9.紀惠容1,000.-

10.施信民1,000.-

11.陳曼麗1,000.-

12.曹愛蘭1,000.-

13.徐光蓉1,000.-

14.顧忠華1,000.-

15.陳俊良1,000.-

16.何宗動1,000.-

17.張捷隆1,000.-

18.謝國清1,000.-

19.林振東1,000.-

20.劉烱錫1,000.-

21.林淑英1,000.-

22.蔡素貞1,000.-

23.陳君山1,000.-

24.黃申在1,000.-

25.林邦文(1,000.-

26.林朝成1,000.-

27.張則周1,000.-

28.潘偉華1,000.-

29.陳芳瑜1,000.-

30.徐敏雄1,000.-

31.林建隆1,000.-

32.陳師孟1,000.-

33.康平1,000.-

34.林育卉1,000.-

35.劉錦添1,000.-

36.黃世鑫1,000.-

37.陳英鈐1,000.-

38.羅明鑫1,000.-

39.廖錦桂1,000.-

40.闕海鳴1,000.-

41.劉毓秀1,000.-

42.台南縣北門社區大學3,000.-

43.伊甸社會福利基金會10,000.-

44.守望文教基金會10,000.-

45.萬華社大10,000.-

如有遺漏，煩請來電告知，謝謝！

1.財團法人民間司法改革基金會

2.社會立法運動聯盟

3.社團法人社區大學全國促進會

4.勵馨社會福利事業基金會

5.台灣環境保護聯盟

6.台灣婦女團體全國聯合會

7.守望文教基金會

8.紀念殷海光先生學術基金會

9.台灣勞工陣線協會

10.伊甸社會福利基金會

11.萬華社區大學

12.台灣二十一世紀議程協會

13.二十一世紀憲改聯盟

14.台灣法學會

15.澄社

16.永續台灣文教基金會

17.台灣生態學會

18.全國家長團體聯盟

19.中華民國小留學生家長協進會

20.財團法人文化環境文教基金會

21.中華民國自然步道協會

22.中華民國殘障聯盟

23.台灣少年權益與福利促進聯盟

24.台灣納稅人聯盟

25.台灣蠻野心足生態協會

26.中華民國家庭照顧者關懷總會

27.人權、和平、發展教育聯盟

28.財團法人台灣紅絲帶基金會

29.財團法人主婦聯盟環境保護基金會

陸續增加中

【地    址】台北市羅斯福路三段183號10樓

【電    話】02-2367-1571

【傳    真】02-2368-5174

【網    站】http://blog.roodo.com/twcw

【信    箱】twcw@mail2000.com.tw

【郵政劃撥】19271289 

【戶    名】社團法人社會立法運動聯盟

【備    註】請註明：捐款給公民監督國會聯盟

            匯款後請傳真：02-23685174

■ 顧忠華

今年農曆年假連續放了九天，大家似乎逐漸忘記過年前在立法院頻頻上演的歹戲，上一個會期，不但通過的法案創歷年新低（不包括罷免案等等議案，只有三十九個），而且更破天荒未能在預算會期通過政府總預算。原來民眾還期待立委們會摸著良心加開臨時會，沒想到朝野立委完全沒有誠意進行溝通，最後連臨時會都開不成，空留下難看的「滿江紅」成績單。

過完年後，立法院程序委員會還是將中選會組織法修正案排在總預算案之前，眼見開春舉行的第一次院會，馬上又會歷史重演，成為殺聲隆隆的屠宰場，而被屠殺的，不只是攸關人民權益的民生法案，也把憲法規定剋期完成總預算審查的條文宰殺得體無完膚，這樣把「違憲」不當作一回事的立法院，在台灣民主史上真是「憲政之恥」，也難怪立法委員的社會信任度跌到谷底，可能比任何職業的聲望都還不如了。

我們的國會無能以理性協商解決僵局，朝野政黨無視於民意，只堅決維護本身政黨利益，並不惜在國會殿堂上大動干戈，充滿了「野蠻」幹勁。問題是，國事不應一天空轉，當各行各業收假「開工」後，都積極投入創造國民所得時，立委們卻摩拳擦掌，準備好好再衝撞、打群架。這樣的國會，究竟「代表」了誰的民意？人民的納稅錢有必要如此浪擲嗎？假如立委們不用認真審法案，那麼全國人民是不是應該要求：立委職務自本屆起改為無給職，或至少薪水減半，才符合公平正義原則。否則兩百多位立委尸位素餐，一個會期卻要花掉二十一億元，憑什麼人民需要供養他們？

站在民間的立場，我們極不願看到台灣的國計民生不斷地被國會的鬥爭拖累，一個民主國家的國會，理應發揮集思廣益的作用，在監督政府的同時，也能匯集人民的智慧，帶動社會的改革和創新。但是現在朝野政黨展現的是非理性的「反民主」心態，一定要鬥到你死我活。當豬年到來，大家互相恭喜「諸事大吉」之際，不知道立委諸公能否「放下屠刀」，真正以蒼生為念，互退一步來化解總預算案遲遲延宕的困局，或是王金平院長若真有大魄力能夠打開死結，那麼對他的爭大位，相信會有加分效果。

（作者為澄社執委、公民監督國會聯盟召集人）

自由時報2007.3.2