2008年03月30日
把屬於基層工人的工會要回來！美國工會改革運動簡介系列四：卡車司機工會的經驗（上）
如果你上美國「卡車司機工會」（ International Brotherhood of Teamsters ，簡稱 IBT 或 Teamsters ）的網站，可以發現他們正在慶祝創會一百週年的紀念（按：這是指 2003 年時。）。一百多年前，「卡車司機工會」的前身像是現在台灣的職業工會，會員除了僱傭勞動者外，還包括自營作業者跟小店主，後來他們把不屬於僱傭勞動者的部分清了出去，才改成現在的名字。
早期的「卡車司機工會」並不大，而且其權力結構一樣是分散在地方、而非集中在中央。直到 1930 及 1940 年代，經過幾個重要領導人在各地的努力，工會才逐漸有全國性的影響力，其中一個重要的激進派，就是多布士（ Farrell Dobbs ）。
早期的激進派
多布士的活動地點，在明尼蘇達州的明尼亞波理市（就是現在 NBA 灰狼隊的主場所在地），當地屬於 574 分會，在 1933 年時，該分會只有 75 個交會費的會員。 1934 年，多布士成功地帶領一次礦場罷工之後，他和手下幾個托派的組織者，決定發起全市的卡車司機組織工作。 當時，該地的商會聯盟並不承認工會，並拒絕與工會協商。
5 月 15 日工會宣布罷工之後，會員暴增至六千，並成功爭取到其他工會的支援，木匠工會幫忙起爐子、農場工會供應食物、廚師工會煮大鍋飯，每天可供應四五千罷工者的飲食，當官方排出上千警力要讓貨車出貨時，工會排出同樣數量的陣容相抗衡，真的讓全市的車輪完全停止轉動。十天之後，在州長威脅要出動國民兵的情況下，勞資雙方接受勞工部提出的解決方案。
但資方事後翻臉不認帳，導致第二波罷工的發生。 7 月 6 日一萬二千群眾聚集在體育場示威、還不算擠不進場的另外數千人，工會並破天荒地出版每日出刊的會訊，且其發行量高達一萬份，後來國民兵果真出動，並向群眾開火，在某次衝突中導致 67 人受槍傷、後來其中兩人死亡，但群眾並不因如此而退縮，在死難者葬禮那天，四萬人走上街頭參與送葬。
官方開始禁止室外集會，工人改採取游擊戰方式，每當發現有車子要出貨，就以小蜜蜂的方式破壞、打了就跑，就這樣搞了差不多一個半月，當時的總統怕再拖下去會影響即將到來的選舉，對州長及資方施加壓力，終於使抗爭有了結果。這場罷工的結局是工會成功組織了全市六成的卡車司機，兩年之內，工資增加一倍、週工時從 90 降至 48 。
激進派與保守派間的鬥爭
574 分會的組織工作在明尼蘇達獲得成功之後，繼續把運動推向整個中西部地區，類似這樣的狀況在好幾個地方同時發生，造就了今日「卡車司機工會」的基礎，不過並不是所有的領導人都像多布士般進步，相反地，多布士成為保守派眼中欲除之而後快的對象。二戰的爆發更壓縮了政治容忍空間，當時的總會理事長托賓（ Daniel Tobin ）跟官方合作，以國家安全的理由拿 574 分會的托派份子開刀， 1943 年除夕多布士跟他的同志們被關進監獄、 574 分會被總會接管。
與多布士相對的，是把工會當作生意經營的貝克（ Dave Beck ）。貝克崛起於西岸，他同樣是基層出身、帶領過不少群眾抗爭，把工會的影響力擴展至整個西岸；但他與多布士不同的是，當他獲得一定的權力之後，他就開始鎮壓基層力量了。
貝克掌握工會於西岸的組織之後，開始跟資方談生意，他讓自己的組織與資方合作壓抑內部抗爭、並打擊其他進步工會，進而吸引更多資方與他合作──因為如果不與貝克合作、趕快在自己的公司裡弄個資方工會的話，萬一有進步的團體來組自主工會就糟了。
貝克與資方勾結的結果，是幫自己也累積了大量財富，他不但是工會頭子、也是生意人，他不但把工會當生意經營，事實上也是好幾個公司的老闆。他在 1952 年繼托賓之後當選總會理事長，他把工會的錢拿去投資各種生意、還提供給資方當作低利貸款，帳目一塌糊塗。「卡車司機工會」在他任內更加中央集權化，嚴厲控管分會的自發抗爭，用盡各種方法對付反對派，動不動就解散分會理事會、由總會接管，且接管往往長達三五年、該改選了也不改選。
為了要維護自己工會的勢力、方便跟資方談妥生意，他到處打擊其他進步工會，甚至派自己的會員充當工賊、協助資方暴力破壞其他工會的罷工封鎖線。在進步的「產聯」（ CIO ）與保守的「勞聯」（ AFL ）相抗衡期間，「卡車司機工會」總會一直都是站在「勞聯」這邊，無所不用其極地打擊「產聯」的勢力，直到 1955 年「產聯」被迫與「勞聯」合併為止。
不過「卡車司機工會」的腐敗也受到了國會的注意，後來貝克因逃漏稅的罪名被關入大牢，繼承他的位置的，就是更惡名昭彰的霍法（ Jimmy Hoffa ）。
霍法的黑金路線
霍法百分之百是基層出身，十幾歲就開始作工，對帶領群眾抗爭絕不陌生，還曾經在激進的多布士手下工作，就某些方面來說，多布士是他的師父。他後來並成為幹練的組織者，對電影《超級巨人》有印象的人，可能還記得霍法的組織方式之一，就是在州際公路的休息站上，藉口要搭便車而在貨車上跟司機開始攀談，藉以找機會爭取這些司機加入工會。即使在他當上理事長之後，他仍然可以輕易叫出數年未曾謀面的會員名字，他是相當具有群眾魅力的。霍法在工會事務上也達成了某些成就，比如與貨運業同業公會簽訂第一個適用全產業的團體協約。
但這麼「紅」的出身背景並不代表他不會背棄兄弟的利益、不會腐化。當初總會打算擊垮多布士的 574 分會，他就是主要打手之一，在成為理事長之後，他執行的仍然是貝克的生意人路線，只不過他作的生意更大，而且更赤裸的把黑道勢力引進工會內部，他在許多重要的地區分部或分會，安插跟黑道有密切關係的親信當頭人、以鞏固自己的勢力，形成不折不扣的黑金工會政治。
說起「卡車司機工會」與黑道的關係，差不多在一開始就已經存在。對黑道來說，他們覺得工會是一個很好的洗錢管道；對腐敗的工會頭人來說，引進黑道不但可以和黑道一起做生意、從中獲利，還能夠運用黑道勢力鎮壓內部反對聲浪、維持自己的權力。於是，工會內部暴力活動頻傳，甚至暗殺事件亦所在多有，霍法做的，是把這些都更浮上檯面化。
「卡車司機工會」跟黑道的掛勾持續吸引國會的注意，連總工會 AFL-CIO 都開始與它劃清界線， 1957 年因「卡車司機工會」拒絕接受國會的調查，總工會開除它的會籍， 1967 年霍法還是免不了牢獄之災（後來尼克森因需要「卡車司機工會」的選舉支持而釋放霍法，但不久之後霍法自己也死於謀殺，據推測是他的繼任者下的命令）。只是工會並不因霍法的下台而脫離黑道，中央的控制雖然略有減弱，但實際的權力掌握在地方黑道頭子的手裡。也就是在這樣的背景下，改革派開始出現。
1970 年的自發罷工
1970 年是「卡車司機工會」與貨運業同業公會間、團體協約的換約年，當時司機們的時薪大約是 4 美元，而總會原本提出的調薪要求是增加 3 美元，但最後達成的初步協議竟然只有 1.1 美元，讓會員大失所望，地方分會自發性的罷工於是發生。位於芝加哥的 705 分會跟一個獨立的小工會合作，跟芝加哥地區的資方展開協商，他們提出的調薪要求是 1.7 ，這個協議後來以 1.65 成交，證明了 1.7 的要求是可能的，於是罷工越演越烈。
總會一方面跟官方合作滅火、試圖鎮壓四處發生的自發罷工，一方面也想破壞芝加哥的協議，但沒有成功，在拉不下臉的情況之下，最後總會想辦法與資方達成 1.85 的調薪協議。這個新約，明顯是在基層群眾的壓力之下，硬把總會頭人趕鴨子上架的結果，這一波自發罷工潮，除了顯示總會在對應資方時的無能退讓之外，還連帶引發了改革派團體的成立。
早期的「卡車司機工會」並不大，而且其權力結構一樣是分散在地方、而非集中在中央。直到 1930 及 1940 年代，經過幾個重要領導人在各地的努力，工會才逐漸有全國性的影響力，其中一個重要的激進派，就是多布士（ Farrell Dobbs ）。
早期的激進派
多布士的活動地點，在明尼蘇達州的明尼亞波理市（就是現在 NBA 灰狼隊的主場所在地），當地屬於 574 分會，在 1933 年時，該分會只有 75 個交會費的會員。 1934 年，多布士成功地帶領一次礦場罷工之後，他和手下幾個托派的組織者，決定發起全市的卡車司機組織工作。 當時，該地的商會聯盟並不承認工會，並拒絕與工會協商。
5 月 15 日工會宣布罷工之後，會員暴增至六千，並成功爭取到其他工會的支援，木匠工會幫忙起爐子、農場工會供應食物、廚師工會煮大鍋飯，每天可供應四五千罷工者的飲食，當官方排出上千警力要讓貨車出貨時，工會排出同樣數量的陣容相抗衡，真的讓全市的車輪完全停止轉動。十天之後，在州長威脅要出動國民兵的情況下，勞資雙方接受勞工部提出的解決方案。
但資方事後翻臉不認帳，導致第二波罷工的發生。 7 月 6 日一萬二千群眾聚集在體育場示威、還不算擠不進場的另外數千人，工會並破天荒地出版每日出刊的會訊，且其發行量高達一萬份，後來國民兵果真出動，並向群眾開火，在某次衝突中導致 67 人受槍傷、後來其中兩人死亡，但群眾並不因如此而退縮，在死難者葬禮那天，四萬人走上街頭參與送葬。
官方開始禁止室外集會，工人改採取游擊戰方式，每當發現有車子要出貨，就以小蜜蜂的方式破壞、打了就跑，就這樣搞了差不多一個半月，當時的總統怕再拖下去會影響即將到來的選舉，對州長及資方施加壓力，終於使抗爭有了結果。這場罷工的結局是工會成功組織了全市六成的卡車司機，兩年之內，工資增加一倍、週工時從 90 降至 48 。
激進派與保守派間的鬥爭
574 分會的組織工作在明尼蘇達獲得成功之後，繼續把運動推向整個中西部地區，類似這樣的狀況在好幾個地方同時發生，造就了今日「卡車司機工會」的基礎，不過並不是所有的領導人都像多布士般進步，相反地，多布士成為保守派眼中欲除之而後快的對象。二戰的爆發更壓縮了政治容忍空間，當時的總會理事長托賓（ Daniel Tobin ）跟官方合作，以國家安全的理由拿 574 分會的托派份子開刀， 1943 年除夕多布士跟他的同志們被關進監獄、 574 分會被總會接管。
與多布士相對的，是把工會當作生意經營的貝克（ Dave Beck ）。貝克崛起於西岸，他同樣是基層出身、帶領過不少群眾抗爭，把工會的影響力擴展至整個西岸；但他與多布士不同的是，當他獲得一定的權力之後，他就開始鎮壓基層力量了。
貝克掌握工會於西岸的組織之後，開始跟資方談生意，他讓自己的組織與資方合作壓抑內部抗爭、並打擊其他進步工會，進而吸引更多資方與他合作──因為如果不與貝克合作、趕快在自己的公司裡弄個資方工會的話，萬一有進步的團體來組自主工會就糟了。
貝克與資方勾結的結果，是幫自己也累積了大量財富，他不但是工會頭子、也是生意人，他不但把工會當生意經營，事實上也是好幾個公司的老闆。他在 1952 年繼托賓之後當選總會理事長，他把工會的錢拿去投資各種生意、還提供給資方當作低利貸款，帳目一塌糊塗。「卡車司機工會」在他任內更加中央集權化，嚴厲控管分會的自發抗爭，用盡各種方法對付反對派，動不動就解散分會理事會、由總會接管，且接管往往長達三五年、該改選了也不改選。
為了要維護自己工會的勢力、方便跟資方談妥生意，他到處打擊其他進步工會，甚至派自己的會員充當工賊、協助資方暴力破壞其他工會的罷工封鎖線。在進步的「產聯」（ CIO ）與保守的「勞聯」（ AFL ）相抗衡期間，「卡車司機工會」總會一直都是站在「勞聯」這邊，無所不用其極地打擊「產聯」的勢力，直到 1955 年「產聯」被迫與「勞聯」合併為止。
不過「卡車司機工會」的腐敗也受到了國會的注意，後來貝克因逃漏稅的罪名被關入大牢，繼承他的位置的，就是更惡名昭彰的霍法（ Jimmy Hoffa ）。
霍法的黑金路線
霍法百分之百是基層出身，十幾歲就開始作工，對帶領群眾抗爭絕不陌生，還曾經在激進的多布士手下工作，就某些方面來說，多布士是他的師父。他後來並成為幹練的組織者，對電影《超級巨人》有印象的人，可能還記得霍法的組織方式之一，就是在州際公路的休息站上，藉口要搭便車而在貨車上跟司機開始攀談，藉以找機會爭取這些司機加入工會。即使在他當上理事長之後，他仍然可以輕易叫出數年未曾謀面的會員名字，他是相當具有群眾魅力的。霍法在工會事務上也達成了某些成就，比如與貨運業同業公會簽訂第一個適用全產業的團體協約。
但這麼「紅」的出身背景並不代表他不會背棄兄弟的利益、不會腐化。當初總會打算擊垮多布士的 574 分會，他就是主要打手之一，在成為理事長之後，他執行的仍然是貝克的生意人路線，只不過他作的生意更大，而且更赤裸的把黑道勢力引進工會內部，他在許多重要的地區分部或分會，安插跟黑道有密切關係的親信當頭人、以鞏固自己的勢力，形成不折不扣的黑金工會政治。
說起「卡車司機工會」與黑道的關係，差不多在一開始就已經存在。對黑道來說，他們覺得工會是一個很好的洗錢管道；對腐敗的工會頭人來說，引進黑道不但可以和黑道一起做生意、從中獲利，還能夠運用黑道勢力鎮壓內部反對聲浪、維持自己的權力。於是，工會內部暴力活動頻傳，甚至暗殺事件亦所在多有，霍法做的，是把這些都更浮上檯面化。
「卡車司機工會」跟黑道的掛勾持續吸引國會的注意，連總工會 AFL-CIO 都開始與它劃清界線， 1957 年因「卡車司機工會」拒絕接受國會的調查，總工會開除它的會籍， 1967 年霍法還是免不了牢獄之災（後來尼克森因需要「卡車司機工會」的選舉支持而釋放霍法，但不久之後霍法自己也死於謀殺，據推測是他的繼任者下的命令）。只是工會並不因霍法的下台而脫離黑道，中央的控制雖然略有減弱，但實際的權力掌握在地方黑道頭子的手裡。也就是在這樣的背景下，改革派開始出現。
1970 年的自發罷工
1970 年是「卡車司機工會」與貨運業同業公會間、團體協約的換約年，當時司機們的時薪大約是 4 美元，而總會原本提出的調薪要求是增加 3 美元，但最後達成的初步協議竟然只有 1.1 美元，讓會員大失所望，地方分會自發性的罷工於是發生。位於芝加哥的 705 分會跟一個獨立的小工會合作，跟芝加哥地區的資方展開協商，他們提出的調薪要求是 1.7 ，這個協議後來以 1.65 成交，證明了 1.7 的要求是可能的，於是罷工越演越烈。
總會一方面跟官方合作滅火、試圖鎮壓四處發生的自發罷工，一方面也想破壞芝加哥的協議，但沒有成功，在拉不下臉的情況之下，最後總會想辦法與資方達成 1.85 的調薪協議。這個新約，明顯是在基層群眾的壓力之下，硬把總會頭人趕鴨子上架的結果，這一波自發罷工潮，除了顯示總會在對應資方時的無能退讓之外，還連帶引發了改革派團體的成立。
這些改革派的團體，在不同的分會可能有不同的風貌，有些甚至開始有全國性的串聯，但大部分只是短暫地存在或地方性組織而已，而其中最成功的，就是在 1976 年正式成立的「卡車司機工會民主派」（ Teamsters for a Democratic Union ， TDU ，以下簡稱「民主派」）。
引用URL
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