天人之際

上次上傳系列三之後，本來以為要結束了，後來才想到，自己犯了一個嚴重錯誤。既然那些官僚而建制化的國際工會讓人覺得味如雞肋，那是否有較進步而貼近基層的對照組呢？不是沒有，只是這些工會通常缺乏人力及資源，無法建立一個長期維護更新的網頁，相關介紹的文獻資料也相對難找到，所以，知名度也就偏低了。這裡介紹兩個給大家認識。 

「亞太勞工團結連線」（ Asian Pacific Workers Solidarity Links，APWSL）前身成立於1981年，由來自亞太地區16個國家的工會組成，分為南亞（孟加拉、印度、尼泊爾、巴基斯坦及斯里蘭卡）、東南亞（印尼、馬來西亞、菲律賓及泰國）、東亞（香港、日本、南韓及台灣）與大洋洲（澳洲、斐濟及紐西蘭）等四個分區。因為網羅了亞太地區幾乎所有有自由工會的國家，所以一度聲勢浩大，後來因為一些因素造成內部衝突，以致進入1990年代中後期之後，活動已漸趨停頓。

基本上， APWSL的會員應是以工會為主，但有些國家因參與成員不止一個工會，所以必須先組織一個全國性的委員會（committee）作為召集統整，所以，在這些委員會中亦會出現NGO組織及個別參與的工會人士。在APWSL漸趨沉寂之後，若干個別國家的委員會仍然維持活動，但大多亦是由少數積極份子在苦撐。APWSL台灣委員會由勞權會及工委會所組成。

「南方關注全球化及工會權利連線」（ Southern Initiative on Globalisation and Trade Union Rights，SIGTUR）起源於澳洲。1980年代後期，澳洲這個工業化國家面臨嚴重的產業外移問題、工會苦思對策，澳洲西部的工會組織在其上級總工會ACTU的協助下，找來一些學者共同研擬對策，結論是必須進行國際串聯，尤其是資本外移集中地、也就是第三世界（特別是亞洲）的進步工會組織，方能達到對抗全球化的效果。

串聯從鄰近澳洲的東南亞地區與南非開始。 1997年，第四次大會首度於澳洲以外的國家舉行，是在印度的加爾各答；1999年第五次大會於南非約翰尼斯堡；2001年第六次大會於韓國首爾。中間停頓了一次之後，2005年的第七次大會在泰國曼谷舉行，共有來自11個國家、23個總工會的120名代表參與，這次大會的報告請按這裡。

SIGTUR是一個議題、運動取向的國際連線，並沒有明確的會員制。之所以強調「南方」，是要對比於傳統國際工會的官僚傾向，並自我定位於第三世界的勞工處境與跨國合作。SIGTUR的首頁上放著一句國際工運界的名言：「一人受傷，全體受害」(Injury to one is an injury to all.)，表明了運動路線上的集體主義傾向、不容成員中有任何一人受害。

跨國合作當然有其困難度，尤其是各國政治經濟發展狀況不同。比如說，有一些共產黨的、或親共產黨的工會，他們自然對於中國現行路線採取較同情的態度，傾向於接納「中華全國總工會」作為中國勞工階級的代表，那就會與其他工會發生意見上的衝突。聽說這樣的衝突在 APWSL發生過（而且還是造成運作受阻的原因之一），在SIGTUR也發生過。不過，SIGTUR的內部互動也有一些值得稱道的正面範例。

在 1999年的約翰尼斯堡會議上，澳洲的碼頭工會Maritime Union of Australia與南非的運輸工會South African Transport and Allied Workers Union簽署了一項合作聲明，因為西澳的碼頭與南非的碼頭之間有非常頻繁的貨輪航線，所以這項合作其來有自、有其歷史上的因素。早在南非仍處於種族隔離制度的時代，西澳的碼頭工人就不時怠工對待往來南非的貨輪以示抗議；而1997年當西澳的地方政府打算推動勞動法規改惡時，南非的碼頭工人罷工一天抵制澳洲的貨物，類似這樣的狀況在1998年重演了一遍。

另一個例子是，由於近年來各國政府陸續採行對勞工不利的新自由主義經濟政策， SIGTUR中的COSATU、CITU與KCTU協議，於2000年的五一當天，共同在南非、印度及南韓三個國家同時發動總罷工，以抗議政府的勞動法改惡及容許更多彈性雇用。當天，南非有四百萬勞工參與、印度兩百萬而南韓十萬。這些跨國合作的案例雖然並非全部來自SIGTUR的一致性共識，但SIGTUR至少提供了一個平台、促進這些合作的可能。  

SIGTUR中較積極參與的各國總工會包括：澳洲的ACTU、印度的CITU及AITUC、南非的COSATU、巴西的CUT、韓國的KCTU及菲律賓的KMU等。其中，COSATU、CUT與KCTU（有時亦包括KMU），自1990年代以來被認為是「社會運動工會主義」（social movement unionism）的代表，甚至還有人說SIGTUR代表了「全球社會運動工會主義」（global social movement unionism）。

「社會運動工會主義」是什麼碗糕？這個主題恐怕寫一本學位論文都不為過，望有志者繼續為文探討，必當嘉惠武林。簡單的說，就是工會廣泛結合其他社會運動的議題、運用各種議題作社區力量的基層動員以促進社會改造，這樣的運動在實際歷史脈絡上常與政治民主化結合在一起。

進入二十一世紀之後，這些社會力量所支持的政黨，甚至成為了執政黨，但新的考驗隨之而來，因為全球化的經濟情勢並未改變，單一國家由進步的左翼政黨執政，並不能扭轉客觀情勢，甚而相反、迫於情勢必須提出符合新自由主義要求的政策，以致工農階級的狀況未必獲得改善，工會與昔日盟友政黨陷入緊張關係，例如 COSATU與南非的「非洲民族議會」ANC、CUT與因工人總統魯拉勝選而一躍成為執政黨的巴西工人黨PT等。

這樣的經驗無疑更顯示了，跨國串聯的必要性。「在一國之內發展的社會主義」幾乎已經證明了是沒有出路的，單一的任何國家都無法獨自面對全球化的挑戰。自然，勞工議題也是。