2007年06月16日
國際工會簡介二：產業別工會聯合會
上次我們介紹的是總工會聯合會，意思是說，是以各國總工會作為會員單位而成立的國際性聯合會，另外有一種國際性的工會聯合會，是由各國產業別工會所組成的聯合會。
國際間的產業別工會聯合會，主要是指通稱為「國際產業別工會秘書處」（ ITS ， International Trade Secretariats ）的十個聯合會組織。「國際產業別工會秘書處」的歷史可追溯至一百多年前， 1889 年歐洲製鞋工人成立的 International Federation of Boot and Shoe Operatives ，是第一個國際的行業別工會聯合會。至 1914 年，這樣的組織已經將近三十個，而 ITS 的稱呼也開始出現，但那時組織的範圍絕大部分仍僅限於歐洲。
二次大戰後，「國際產業別工會秘書處」與「國際自由勞聯」維持鬆散的合作關係，但事實上，「世界工會聯盟」與「世界勞工聯盟」、甚至後來的「歐洲工會聯盟」都有他們各自的國際產業別組織，只是活動與影響力較小。「國際產業別工會秘書處」與「國際自由勞聯」間的關係，主要規範於 1951 年簽訂的「米蘭協定」（ Milan Agreement ）。「國際自由勞聯」承認「國際產業別工會秘書處」的自主權，但在主要政策上，「國際產業別工會秘書處」必須遵守「國際自由勞聯」的原則：比如說，不可以接納共產黨的工會。但在冷戰時期，還是有國際產業別工會為了展示自主權而接納來自共產黨的工會，因而與「國際自由勞聯」發生衝突。
比較起來，總工會聯合會因包含產業眾多、議題分散，產業別聯合會因針對特定產業做組織工作，較能反應該產業中基層勞工的需要，並關心該產業中的跨國公司議題，比如在 1970 及 1980 年代，「國際食品勞聯」就參與了聲援瓜地馬拉勞工對抗可口可樂公司的抗爭，是最有名的一個案例。
因為組織上的重複，與資源整合的問題，「國際產業別工會秘書處」內部一直有若干合併的呼聲，但二戰後的「國際產業別工會秘書處」直到 1990 年代才發生較大變化（可能跟東歐社會主義國家轉向後工會組織跟著重整有關）。目前是維持在十個產業別工會的數目。
Education International （國際教育勞聯） | |
348 個會員工會，分布在 169 個國家，共有三千萬會員 | |
台灣的會員：全國教師會（ National Teachers' Association ， NTA ） | |
International Federation of Chemical, Energy, Mine and General Workers' Unions （國際化學能源勞聯） | |
384 個會員工會，分布在 125 個國家，共有二千萬會員 | |
部門：能源（ energy ）、礦業採石（ mining & quarrying ）、化學生技（ chemicals & bioscience ）、造紙（ pulp & paper ）、橡膠（ rubber ）、鑽石寶石飾品（ diamonds, gems, ornaments & jewelry production ）、玻璃製陶水泥（ glass, ceramics, cement & associated industries ）、環保服務（ environmental service ）與雜項服務（ service & miscellaneous ） | |
台灣的會員：台灣石油工會（ Taiwan Petroleum Workers' Union ， TPWU ），台灣電力工會（ Taiwan Electric Power Labor Union ， TPLU ） | |
International Federation of Journalists （國際記者勞聯） | |
161 個會員工會，分布在 117 個國家，共有五十萬會員 | |
台灣的會員：台灣新聞記者協會（ Association of Taiwan Journalists ） | |
International Textile, Garment & Leather Workers' Federation （國際紡織成衣勞聯） | |
217 個會員工會，分布在 110 個國家，共有一千萬會員 | |
台灣的會員：全總紡織業勞工委員會（ Textile Workers' Committee ） | |
Public Service International （國際公用事業勞聯） | |
650 個會員工會，分布在 150 個國家，共有二千萬會員 | |
台灣的會員：公務公用事業工會聯合會 | |
International Transport Workers' Federation （國際運輸勞聯） | |
681 個會員工會，分布在 148 個國家，共有四百五十萬會員 | |
部門：海運（ seafarers ）、碼頭（ dockers ）、民航（ civil aviation ）、鐵路（ railways ）、公路運輸（ road transport ）、都市運輸（ urban transport ）、漁業（ fisheries ）、旅遊（ tourism ）與內陸航運（ inland navigation ） | |
台灣的會員：鐵路工會全國聯合會（ Chinese Federation of Railway Workers Unions ），中華海員總工會（ National Chinese Seamen's Union ， NCSU ），全國碼頭工人聯合會（ Taiwan Dock Workers' Federation ），台北市旅遊業職業工會（ Taipei Travel Labor Union ） | |
Building and Wood Workers' International （國際建築勞聯） | |
350 個會員工會，分布在 135 個國家，共有一千二百萬會員 | |
台灣的會員：營造業總工會（ National Federation of Chinese Construction Workers' Union ， NFCCWU ），模板業總工會（ Taiwan Mopan Workers' Federation ， TMWF ） | |
International Metalworkers' Federation （國際金屬勞聯） | |
超過 200 個會員工會，分布在 100 個國家，共有二千五百萬會員 | |
部門：航太 （ aerospace ） 、自動車輛（ automotive ）、電機電子（ electrical and electronics ）、鋼鐵與非鐵金屬（iron, steel and non-ferrous metals ）、機械工程（ mechanical engineering ）與造船（ shipbuilding ） | |
台灣的會員：國際金屬工人聯合會中華民國委員會（ IMF-Republic of China Committee ） | |
International Union of Food, Agriculture, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco & Allied Workers' Associations （國際食品勞聯） | |
336 個會員工會，分布在 120 個國家，共有一千二百萬會員 | |
部門：農業（ agriculture ）、香蕉（ bananas ）、煙草（ tobacco ）、旅館餐飲（ hotel & restaurant ）、外燴（ catering ）、旅遊（ tourism ）、食品（ food ）、飲料（ beverages ）與糖業（ sugar ） | |
Union Network International （國際服務業勞聯） | |
900 個會員工會，分布在 140 個國家，共有一千五百五十萬會員 | |
部門：商業（ commerce ）、電力（ electricity ）、金融（ finance ）、賭場（ gaming ）、製圖（ graphical ）、美髮美容（ hair & beauty care ）、工商服務及資訊科技（ industry, business services & IT ）、媒體娛樂及藝術（ media, entertainment & arts ）、郵政及物流（ postal & logistics ）、資產管理（ property services ）、社會保險（ social insurance ）、電訊（ telecom ）與旅遊（ tourism ） | |
台灣的會員：中華電信工會（ Chunghwa Telecom Workers' Union ， CTWU ），中華郵政工會（ Chinese Postal Workers' Union ， CPWU ）， CTITU? |
進入二十一世紀後，十個「國際產業別工會秘書處」還與「國際自由勞聯」（現在的「國際工會聯盟」）、「歐洲工會聯盟」及「『經濟合作開發組織』工會諮詢委員會」等合作，成立了一個「全球工會網站」 Global Unions，綜合報導相關組織的國際勞工消息。所以，現在也通稱這些相關國際工會為「全球工會聯盟」（ GUF ， Global Union Federations ），以致於 ITS 的提法已經越來越少見，而常被 GUF 所取代了，但事實上，兩者的指涉範圍還是有若干差異的。 2004 年，「全球工會聯盟」跟國際勞工組織 ILO 發起了「全球工會研究網絡」（ Global Union Research Network ， GURN ），由若干從事勞工研究的旗下工會及非政府組織 NGO 組成，作為全球工會的研究智囊。
最後要說明的是，雖然說「全球工會聯盟」比較著重跨國企業議題，但目前流行的招式是與跨國企業簽定「架構性協定」（ framework agreements ），或者遇到跨國企業勞資爭議時喜歡訴諸「經濟合作開發組織」的「跨國企業指導綱領」（ Guidelines for Multinational Enterprises ，按入鏈結有中文翻譯版可以下載） 。這兩個東西本質上跟聯合國提倡的「全球盟約」（ global compact ）類似 ，比較是原則性、架構性的敘述，總體來說內容不脫國際勞工公約的規定。
跟基於集體協商的組織實力原則所簽定的團體協約比較起來，這樣的架構性協定缺乏對勞動條件保障的具體規範，而且是自願性原則、沒有強制性的懲罰機制。換句話說，如果跨國企業違反協定、或翻臉不認人，國際工會除了指責之外，可說是毫無辦法，連傳統上發動罷工抗爭的機會都沒有。或許有人會說，現在國際工會的實力就只能做到這樣的程度，這沒錯，但問題是，主流的國際工會在策略上似乎放棄了簽訂跨國團體協約的可能性、無心於基層組織實力的經營，而把主要目標放在不具約束力的架構性協定上，這無異自廢武功、選了一條等而下之的路走，當然，比較高標的目標也就漸行漸遠。
延伸閱讀：
ICFTU
2002, A Trade Union Guide to Globalisation, 2nd edition. 按入鏈結可全文下載，或索取印刷本。
關於 ITS 的歷史，請參考：
Windmuller, John P.1979, The Shape of Transnational Unionism: International Trade Secretariats, US Department of Labor.
1991, International Trade Secretariats: the Industrial Trade Union Internationals, US Department of Labor.
關於瓜地馬拉可口可樂工人 1970 及 1980 年代的抗爭，請參考：
Frundt, Henry F.1987, Refreshing Pauses: Coca-Cola and Human Rights in Guatemala, Praeger.
Gatehouse, Mike & Miguel Angel1987, Soft Drink, Hard Labour: Guatemalan Workers Take on Coca-Cola, Latin America Bureau.
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