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　　「高山農業」成為這次敏督利颱風釀災的眾矢之的。當山區農民將原本大批的山林植被砍除，種上果樹、茶樹、高冷蔬菜等淺根植物，根本阻擋不了豪雨的澆灌。隨著山區農業的日漸擴張，土石流也由原本的單點災情，變成整個山系、整條流域的問題。

　　副總統呂秀蓮左一句「不要再吃高山水果」，經建會副主委張景森右一句「高山農業是七二水災元凶」，將責任都推到山區作農的農民身上，這些高官話說得輕巧，殊不知山區農民竭澤而漁，除了是台灣漢人百年來的開發傳統之外，也是這十幾年政府政策逼出來的。

【市場開放與農業】

　　農業上山，和台灣的農產品市場開放息息相關。台灣從1970年代末開始受到美國的壓力要求開放農產品市場，當時的國民黨政府，經常將農產品被當作祭品以紓解美方壓力。

　　當時農村浮動，農民不滿，1988年更爆發520農民運動流血衝突。一方面平地農民為求活命，另一方面政府也避免政府危機，農業上山的規模開始擴大。

　　為了避免農村破產的危機，負責森林保育的農委會林務局，曾經在年誌中明載：「1980年代初期，農政機關為增加農民收益上山，曾鼓勵農民上山種植高經濟價值作物，加重山坡地濫墾、濫伐、濫建等破壞水土保持之惡果。」一時之間，溫帶水果、高山茶園、山葵等等取代了森林，在 1996年，就因為賀伯颱風，造成台北、桃園、南投、嘉義等山區嚴重災情。

【WTO與農業危機】

　　這種政府把農業當犧牲品，而農業又將問題轉嫁到山地的情況，到民進黨政府上台後卻持續惡化。農委會自己在2002年年報承認，由於加入WTO開放農產品進口，農漁畜產品產地價格跌多漲少，進口水果替代性高，致使各個水果產地價格下跌2至4成。

　　原本高山農業的策略就是以高度換取緯度，種植台灣亞熱帶氣候的平地無法養成的水果，以市場的特殊性來維繫利潤。但水果一開放大量進口，整個高山水果的價格立刻崩盤。

　　以梨山為例，包括退輔會的福壽山農場以及承租或超限利用林地、保留地的小農，在進入WTO後，由於政府只有101招，就是鼓勵離農。所以他們為了繼續作農紛紛把果樹砍除，種植更高經濟的高冷蔬菜，這次敏督利颱風豪雨一降，更為淺根的蔬菜根本抓不住土地，整片整片土石向下滑落，造成嚴重的土石流災情。

　　農民在政府無力抵擋國外壓力時自謀生路，釀災後，政府卻又一股腦地把過錯推到農民身上。

【層層壓迫的台灣山地】

　　既然當初政府無力介入甚至默許開發，整個山地開發就如同無政府狀態，農業拿山地當犧牲品，在人與人的關係上面，就由政客、黑白兩道、菜販、土地擁有者、農民、農工，一直到最底層的原住民，由最有實力的人層層剝削下去。

　　由於台灣的農業有高度商品經濟的傳統，投資高、產銷廣，平地農民帶著生產技術、市場經驗及行銷通路大舉上山後，被逼上山的弱勢農民，在山地立刻轉為強勢族群，原住民根本無法與之競爭。

　　所以說由平地漢人組成的「平權會」及「台灣原墾農權聯盟」，基本上是以族群作為動員訴求，來和最底層的原住民作為壓迫關係。

　　但漢人團體本身也有嚴重的矛盾，據了解，原墾聯盟的領導者多半是菜販及農場主，或者從事蔬果大中盤交易，或者經營觀光，基本上已經離農，但希望漢人取得更多的土地以擴大再生產。

　　例如南投農墾會要求台大實驗林公地放領，但領導人邱豐舜是「大田園觀光農場」的負責人，根本在實驗林無任何契約林地。另一名領導人陳建宏，要求實驗林公地放領的原因為觀光誘因，因為目前在實驗林地內提出森林遊樂區計畫、申請為建築用地。

【底層農民的出路？】

　　事實上，真正被逼上山地的漢人底層農民，它們多半經歷農村破產，而在碰上了多次天災人禍後，情狀更是堪憐。在台中縣，以客家農民及榮民為多。

　　由於商品化農業資本投入龐大，經常需要貸款來支應種苗、肥料、設備等等需求，再加上利潤又常被中大盤菜販剝取。這一方面是原住民沒有能力競爭的原因，另一方面也造成漢人農民經常上上下下暴起暴落。

　　所以一次天災人禍，絕對是血本無歸，甚至負債累累。在沒有任何出路的情況下，只能繼續濫墾搶種，回收一票，原墾聯盟的訴求剛好合理化他們認識中最為自私、自利的部分，加上符合長期的誘因、短期的需求，自然就跟著走。

　　例如漢人聚落神木村，村長郭芳儒就是原墾會的重要成員之一。這次災情慘重除了是自己濫墾之外，郭芳儒終於在昨天承認：「土石流都是從台大實驗林或林務局的林班地而來。」也就是同屬原墾會的成員，在台大實驗林濫墾、濫建，造成下游神木村嚴重的災情。

　　但郭芳儒還是認為農民靠山吃山，農民只想掙一口飯吃，希望要維持現狀。比起更為弱勢的原住民，相對優勢的山地鄉漢人，卻已經形塑出「弱勢農民」這個政治正確，讓原墾聯盟將如膠固一般在未來的山地鄉持續發酵。

【資本化的山地】

　　山區土地經過一次又一次的侵佔，所有權又在一次又一次的天災人禍中重組，其實現在的山區經濟，更有逐漸資本化的現象，果園升級為農莊、鐵皮屋成為小木屋民宿。

　　這種血淋淋的圈地過程，一方面則將原本的土地主人，趕出成為農工，另一方面讓財產集中得以成為「小型企業」。目前山區雇工的現象極微普遍，「商人進駐賺利潤、山農受雇賺工錢」，單就梨山一地，在高山高麗菜採收時，就需要4000名農工搶收，更別提水果、茶葉的種植及採收所需要的雇工。

　　這些雇工，絕大部分是原住民及最弱勢的農民，失去了土地與財產，只能賺微薄的辛苦錢以養家餬口，而最沒有聲音的它們，卻也成為這次風災指責的主要對象之一。

【高山觀光是救贖？】

　　目前行政院明顯玩兩面手法，一方面站得高高的，表示高山農業是釀災元兇，另一方面卻又縱容同黨籍的重量級立委，幫著濫墾的原墾聯盟護航。

　　事實上，敏督利颱風重大災情的問題根源，剛好是自己政權合法性的來源，第一，從國民黨到民進黨一以貫之的持續開放農業市場，以博取美國支持；第二，在全國及地方選舉上的節節勝利，不就是這些地方重量級政治人物，利用類似原墾聯盟這種利益團體挺出來的嗎？

　　原墾聯盟這種由產銷體系上最有利益的人把持發言權，和地方黑白兩道結合的團體，在選舉時就是政客的樁腳，利用層層壓迫帶來的資源，給錢給票。打著弱勢農民的旗號，但卻最不能代表弱勢農民。

　　現在張景森表示要棄高山農業搞高山觀光，其實台灣各鄉鎮進行觀光產業已久，從李登輝時代的「社區總體營造」到「一鄉一特產」，不也維繫著地方的政治派系及催化這次災區的濫墾式農業生產。

　　目前民進黨從陳水扁、呂秀蓮、游錫磇以降對中部災區的結構性政經關係毫不質疑，對台灣的農產市場開放政策也沒有反省。從行政院這一陣子的BOT、纜車計畫來看，只不過是打算從中央和財團發動，作為資源的核心，重組並且拉動地方政經結構，進一步鞏固政權而已。這除了將帶來另一場環保災難之外，也將複製著由同一批人進行同一套壓迫體制。