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持平而論，面對這次全球性經濟危機，馬英九應該要感謝陳水扁執政八年制訂的一些社會安全網，其中尤其以國民黨執政時期技術官僚抵死抵制的失業保險及政府雇用方案最為重要，如果不是這些救急的制度發揮緩衝作用，大批失業民眾勢必動盪社會，老早危急政權的穩定，何來現在仍有坐等經濟復甦的好整以暇。

但經歷國民兩黨執政，表面上台灣社會安全制度的建構是一個向上提升的過程，實際卻是千瘡百孔。作為台灣社會穩定重要碁石的全民健保，由於整合了舊有身份別的社會醫療保險，被做大的餅，除了能維持一定的公平性，運作上雖稍有虧損，但其代價比起歐美國家的鉅額政府買單，仍屬尚可接受的範圍。而另一塊社會安全網支柱，也就是退休年金制度，將會是台灣社會的惡夢。

先不說勞工退休金制度，不僅不是社會安全網，還是會被經濟危機拖下水及進一步深化經濟危機的大破洞。日前行政院打算以增加營業稅的方式擴充國民年金財源，就是惡夢之一。國民年金從民進黨政府擬定開始，一直鎖定僅於非既有社會保險涵蓋的民眾，貧貧互保的制度從沒人看好撐得下去，卻還是在2007年通過。事實上，國民年金能有機會與健保制度一般，整合既有的社會保險制度，成為名符其實的全民老年保險，全民普及式年金沒能制訂出最符合財富重分配效果的稅收制，從既有社會保險制度整合著手，也有一定程度效果，但最後卻在便宜行事下，通過最差的版本。

此外，整合既有社會老年保險還有一個重要可能，就是徹底改革軍公教18%的問題。目前退休軍公教領取一次性老年保險給付後，部分數額能存入銀行領取18%成為類年金，老實說，18%產生的所得替代率的確不高，真正不公平的地方在於本金於當事人死亡後，仍能由家屬領回，形成雙重得利，這個根本問題不改，18%再怎麼修訂都不公平。台灣沒有趁著國民年金制度形成之時，順便割除這個毒瘤，僅沈溺於鬥爭18%的政治動員，可以說是台灣社福制度發展的憾事。

但實在不用期待現在馬政府有此大規模改革雄心，除了軍公教勞等社會老年保險，仍按照舊有邏輯進一步紮根定位之外，國民年金的財務困窘，政府卻往營業稅動腦筋，這不僅是全民徵稅，收入越低的民眾相對負擔反而更大，而且在放棄開拓富有階層的稅基情況下，只會更依賴營業稅這種方便徵收的稅制，未來台灣的社會福利制度只會更向下沈淪。