遊走…觀察…紀錄…

當企業成為資本社會經濟運作的基本單位後，越龐大的企業，就越有監察控管的需求，不僅有在內控上避免員工做出有礙股東利益的行為，更因為企業行為本身就影響到社會大眾的生活，而必須有外控制度建立。所以公司組織必須有監事的職位，到內控部門的設立，但在近期仍嫌不足，開始引入獨立董事及勞工董事，而主管機關也依照法令進行監察。但這些制度，常常在政府及公司官僚化下彈性疲乏，這時候，就需要公司內部的知情者稟於良知出面揭發。

在歐美，這叫做「吹哨者」（Whistleblower），角色極為重要。2002年躍登時代雜誌年度風雲人物的就是吹哨者，分別是世界通訊的Cynthia Cooper、安隆企業的Sherron Watkins、FBI的Coleen Rowley。她們三人將大企業及政府內部不堪聞問的事蹟向大眾揭露，短期間，雖然造成公司信譽破產甚至倒閉，但長期來看，卻讓美國檢討會計制度，大幅縮小企業上下其手惡搞的空間，對於散戶權益、大眾利益、經濟運作的貢獻巨大。

媒體報導，華航機師因揭露飛機機體安全問題而遭解雇，這名機師，也是吹哨者。如果不是他對180項機體安全瑕疵提出質問導致飛機延遲起飛，這中間只要發生一次事故，就是公司乃至於社會的巨大憾事，但華航在調動職位後仍依曠職規定將他解雇。但台灣吹哨者生存環境之惡劣，不僅存在於公司內部。

華航裁員的確有爭議，這名機師也有理由打官司主張非法解雇，但走司法途徑恐怕不會樂觀，今年三月剛好有另一位吹哨者二審敗訴的司法判決。前新海工會幹部林子文揭發公司超收客戶瓦斯費用而被公司解雇，雖然員工必然因為公司巧立名目增收費用而得利，但工會為了大眾利益挺身揭露弊端，二審法官卻以林子文「違反忠誠義務，情節重大」判決解雇成立。

忠誠義務的確是勞動契約而產生的附隨義務，但不能無限上綱。勞基法中也規定，勞工發現企業違反勞工法令時，得向雇主、主管機關、檢查機關申訴，雇主不得予以解雇、調職或其它不利之處分。如果是非勞動條件的爆料，也該就是否合於大眾利益進行判準。一個勞工，同時也是社會人，只從勞動契約出發探討其權利義務關係的論點，已經不符合現代社會的要求。

如果林子文的判決成為司法乃至於行政機關執法的標準，這將會是吹哨者甚至社會大眾的夢魘。《白色巨塔》作者山崎豐子，曾根據真人真事，描述日本某航空公司為求利益及形象，不顧飛航安全，打壓揭露弊案的工會幹部，最後釀成慘烈的超大型空難，寫出《不沈的太陽》一書。公司因短視近利殺雞儆猴，台灣的社會、行政及司法部門，不該推波助瀾，噤聲的後果，不僅是幾千塊台幣的事情，更牽涉數百條人命，華航的飛航記錄已經極糟，台灣不該讓另一起《不沈的太陽》一事有一絲絲機會再度上演。

台灣社會應該對吹哨者給予應有的掌聲，司法部門應擺脫舊有思維，作為社會正義的防線，對惡質公司殺雞儆猴，避免吹哨者受到公司懲罰，而立法院也不該只把吹哨者當作藍綠政爭時的膚淺爆料，應看見其深層的社會意義，學習歐美訂出吹哨者保護法，給予合理並明確的權利保障。

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