2006年09月10日
亞太自由貿易區是台灣契機?
今年七月底,苟延殘喘已久的杜哈回合宣告談判破裂,在眾多自由貿易論者紛紛尋找的解決方案中,與台灣最為相關以及討論最多的,就是國際經濟研究所長伯格斯登在8月21日於英國金融時報提出的「B計畫」,也就是在APEC的架構下,建構「亞太自由貿易區」(FTAAP),讓還太平洋兩大經濟體整合,逼迫歐洲、拉美等國重啟談判。
但亞太自由貿易區的構想不是現在才提出來的,近年來,帶有強烈脫美意味的東協加三日趨成形,原有涵蓋太平洋東西岸及南太平洋諸國的APEC,有日趨虛化的現象,APEC中的非東協加三國都紛紛想找出辦法因應,2004年5月,加拿大在APEC工商諮詢理事會(ABAC)中,就倡議了亞太自由貿易區的概念,並獲得澳洲、紐西蘭等國的支持。
其實對於東協加三最為緊張的就是美國,首先,美國在東亞地區經營已久,長期透過東亞各國的矛盾,在特定國家進行駐軍,並培植戰略代理人。第二,美國將東亞塑造為仰賴其龐大消費市場的大工廠。第三,美國透過上述的政經軍實力,東亞各國的貨幣結算,都以美元為基準,也就是所謂的「亞洲美元」。一旦東協加三讓東亞各國愈趨緊密,美國的政經影響,甚至攸關美國經濟命脈的強勢美元都將受到根本的威脅,所以美國一向在東亞整合的議題上,時時找機會介入。
亞太自由貿易區的確是個機會,但問題是,它提出至今已經兩年,不僅沒有進度,原本支持的澳洲及紐西蘭,卻打算加入東協加三,與印度一起成為東協加六。尤其是南太平洋政經實力最強的澳洲,居然為了加入東協,打算簽訂「東協友好合作條約」,這代表了締約各國互不侵犯,並不與區外國家聯盟攻擊另一締約國,這使得澳、紐原本與美國簽訂的軍事同盟條約,受到戰略衝擊。
從目前檯面上的討論來看,亞太自由貿易區的提議,仍不脫空中樓閣,只是合理化美國持續介入東亞事務。台灣在目前的東亞整合機制中,只參與了被架空的APEC,現在期待被美國當小弟一起帶進亞太自由貿易區的意圖不難被理解,只是台灣必須思考到,被排除在東協加三之外,除了因為中國打壓之外,最主要的還是台灣與美國之間的從屬關係,但台灣的政經實力又不若日本,在東亞各國不信任的情況下,仍勉強同意日本加入。台灣未來如果仍只從美國觀點看亞洲,想在東亞事務上爭取參與機會,不只緣木求魚而已。
但亞太自由貿易區的構想不是現在才提出來的,近年來,帶有強烈脫美意味的東協加三日趨成形,原有涵蓋太平洋東西岸及南太平洋諸國的APEC,有日趨虛化的現象,APEC中的非東協加三國都紛紛想找出辦法因應,2004年5月,加拿大在APEC工商諮詢理事會(ABAC)中,就倡議了亞太自由貿易區的概念,並獲得澳洲、紐西蘭等國的支持。
其實對於東協加三最為緊張的就是美國,首先,美國在東亞地區經營已久,長期透過東亞各國的矛盾,在特定國家進行駐軍,並培植戰略代理人。第二,美國將東亞塑造為仰賴其龐大消費市場的大工廠。第三,美國透過上述的政經軍實力,東亞各國的貨幣結算,都以美元為基準,也就是所謂的「亞洲美元」。一旦東協加三讓東亞各國愈趨緊密,美國的政經影響,甚至攸關美國經濟命脈的強勢美元都將受到根本的威脅,所以美國一向在東亞整合的議題上,時時找機會介入。
亞太自由貿易區的確是個機會,但問題是,它提出至今已經兩年,不僅沒有進度,原本支持的澳洲及紐西蘭,卻打算加入東協加三,與印度一起成為東協加六。尤其是南太平洋政經實力最強的澳洲,居然為了加入東協,打算簽訂「東協友好合作條約」,這代表了締約各國互不侵犯,並不與區外國家聯盟攻擊另一締約國,這使得澳、紐原本與美國簽訂的軍事同盟條約,受到戰略衝擊。
從目前檯面上的討論來看,亞太自由貿易區的提議,仍不脫空中樓閣,只是合理化美國持續介入東亞事務。台灣在目前的東亞整合機制中,只參與了被架空的APEC,現在期待被美國當小弟一起帶進亞太自由貿易區的意圖不難被理解,只是台灣必須思考到,被排除在東協加三之外,除了因為中國打壓之外,最主要的還是台灣與美國之間的從屬關係,但台灣的政經實力又不若日本,在東亞各國不信任的情況下,仍勉強同意日本加入。台灣未來如果仍只從美國觀點看亞洲,想在東亞事務上爭取參與機會,不只緣木求魚而已。
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