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上週立院通過的勞保老年給付年金化修法，可以算是台灣社會福利制度建構過程中一樁遺憾的大事。從勞退金新制、國民年金，一直到勞保年金化，這三張社會安全網規模越大，影響越深遠，但也等於政府自己所製造出來必須擔負的責任。但在每次立法、修法的過程中，政府總是以誇大的方式向社會宣傳，卻從不認真面對所帶來的挑戰。

勞保年金化修法當然有其重要的意義，當勞退新制設計成無法對抗通膨的個人帳戶制、國民年金淪為世界笑柄級的殘補式保險制，運作已經50多年的一次領性質的勞保老年給付，改成具有穩定所得替代及世代移轉精神的年金制度，將是台灣勞工老年生活最重要的碁石。

但老實說，勞保也是有改成年金制的現實壓力。當戰後嬰兒潮紛紛屆臨退休時，勞保基金本來就面臨了沈重的負擔，加上去年立法的國民年金與之競合，使得勞工搶退潮湧現。年金化，當然就是成為勞保局化整為零，避免馬上就破產的慘劇。

所以年金化，只是延緩了勞保基金破產的命運，基本上，勞保基金面臨的問題仍然不變。勞工保險老年給付的重要特色，就是隨收隨付，拿現在收取的保費，支付現在的出險需求，由於保費是以當前的薪資進行計算，所以較能抵擋通膨壓力。但這裡面也會出現問題，如果某個世代的人口忽然暴增或暴跌，那就會有嚴重的給付壓力，現在改成年金化，或許解決了戰後嬰兒潮請領老年給付造成的基金破產，但仍然得面對台灣日益嚴重的少子化問題。勞委會主委王如玄在勞保年金化通過後，表示勞保基金只能再撐19年，就是在這樣的結構下的論點。

少子化問題當然嚴重，但個人帳戶制面臨的通膨及經濟危機基金縮水更是可怕。其實少子化不僅僅將造成社福這一塊的危機，它牽涉到的層面，更該是整個國家層次的問題。但台灣的政府及社會卻從來不去認真面對，將問題切割甚至當成是卸責的理由。所以勞退新制最後選擇個人帳戶制，到這次勞保年金化通過後，許多媒體輿論，批評勞保年金化修法沒改成個人帳戶制，都是一樣的心態。

目前台灣出生率，已經是全世界最低，歐美國家根本不會讓自己淪落到這種地步，老早不知道祭出多少促產條例。現在勞保年金化正式通過，少子化危機又多了一個沈重的指標，這樣下去，就業人口持續降低，勞保還能撐19年，其實應該算是奇蹟了，這裡大家得感謝的不是上帝及大有為的政府，而是繳了勞保費卻永遠領不到老年給付的外勞。