遊走…觀察…紀錄…

幾個重要經濟指數壞到不能看，馬英九上週召開緊急財經會議，提出四項救市方案，其中一項就是與中國恰簽CECA。這剛好遇上民進黨與台聯舉辦的「民間國是會議」，會議結論痛批簽CECA就是賣台，一時之間，台灣又陷入政治口水戰。

基本上，救市就是救急，先不論CECA的優勝劣敗，CECA、FTA或WTO這類自由貿易協定的性質對一國的影響是長期性的，馬政府以救經濟為由提出CECA，的確是偷渡。此外，民進黨智庫提出的CECA將有利於大企業、損害中小企業的批評，也不是無的放矢，幾年前的毛巾案爭議，就是石化、紡織財團為了擔心中國貿易報復，與民進黨政府一起反對運用WTO爭端機制保護台灣毛巾產業。只是有趣的是，換了屁股換了腦袋，淪為在野黨的民進黨現在才知道自貿協定本身在產業結構中將造成不平等的問題，而當時站在第一線援助台灣毛巾業者的前台聯立委賴幸媛，現在則成為執行馬政府簽署CECA的陸委會主委。另外，民進黨是否真的這麼在意中小企業也值得懷疑，綠營強力主張該與中國簽的是國對國的FTA，那問題就在於，難道FTA就不會僅利財團不利中小企業？

不論是FTA或者是CECA，要說裡面沒有政治，那真是騙三歲小孩。首先，自由貿易協定本身就有高度濃厚的意識型態，它起自於政治，更需要政治來服務、打造。第二，近年來FTA及區域經貿協定的簽署，都是各國國際戰略佈局的重要部份，其中東協加三就是最敏感的區域整合之一。第三，CECA裡面就算不含主權條文，但要對台灣經濟有最大利益，勢必有特許准入，對於中南海來說，這裡面絕對有高度的政治談判與戰略考量，並得符合中國的「一個中國」原則。

馬英九固然利用了台灣長期在國際地位邊緣化的焦慮，而提出了CECA，但要注意的是，馬政府的外交戰略，卻始終一致。馬英九在上台後，一直都本著「兩岸政策是外交政策的上位政策」在走，所以政府以CECA作為連結東協加三的踏腳石進行宣傳，並以李登輝及陳水扁時期的南進政策碰壁為由，合理化CECA的簽署，都是有脈絡可循的。有趣的是，中共在這一點也配合演出，國台辦日前的記者會，也表示CECA將「有利於探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。」

所以話說回來，核心問題仍然是東協加三未來能不能納入台灣。東協加三之所以敏感，主要的原因在於它不僅將會讓大東亞成為一個整合性市場，進而上看亞洲貨幣的成立，逐步淘汰亞洲美元，使美國在亞洲的影響力降低。這是中國再度趁勢崛起的絕佳機會，所以才先有東協加一，逼使日本、韓國隨後參與成為東協加三，就連澳洲、紐西蘭都不免焦慮，打算一定程度與美英切斷紐帶，成為亞洲國家。

尤其是現在全球性經濟危機蔓延，在各國紛紛提出各種救市方案毫無效果後，區域自救變成了值得期待的方案，東協加三也成為東亞各國的一塊浮木及台灣看得到吃不到的糖果。

但事實上，就像前面所說，區域協定的影響是長期性，救市仍要靠東協加三在會議中能否提出另外的具體、有效政策，不過近期各國保護主義蔓延，貨幣惡性競貶蠢蠢欲動，東協加三各國都仰賴出口，還是否能同心對抗金融風暴，值得觀察。

此外，靠著CECA當跳板擁抱東亞市場，有一個前提，就是中國的實力的確夠強。沒錯，東協加三之所以能成形，最重要的原因，就是中國同意在2004年大降東協各國的商品關稅，使得東協同意「加一」，近年來，東協各國對中國的出口也確實暴增。但要注意的是，隨著經濟危機深化、中國出口值大幅下降，中國對於東協各國的進口值也呈現暴跌，根據統計，2007年12月，中國從東協各國的進口值下跌了31.4%，其中東協重要國家如馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼等國的對中國出口，都下降超過20%。

東協年度高峰會將在今天舉辦，四月也將舉行東協加六對話夥伴國高峰會，區域整合是否是對抗危機的一條道路，一定程度能獲得解答，但這幾年類似的國際會議，台灣就算能參與，關注的都不是這些，看不見會議實質內容只談被中國打壓還是好一點的，等而下之的還僅僅討論與會者的服裝、八卦。

除了統獨之爭，再加上親美情結，台灣所欠缺的，一直都是認真觀察並討論與東亞各國的關係。CECA不是救經濟的立即性藥方，這幾年台灣蹉跎的並不是直接跳進去，而是認真討論，馬政府不該動輒拿時不我與恐嚇，拉弓硬上，民進黨如果認為先兩岸後外交是錯的，也不該便宜行事，僅有選舉動員考量，將CECA議題鎖定在兩岸國族之爭。

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台灣經濟禁不起「東協加一」的重擊：這篇中時的今天社論，可以說是焦慮的代表作，以東協加一即將到來，論證CECA的急迫性。

不只CECA 台灣拒當經濟孤兒：陳宜中說CECA等協定不涉及主權，說東協加N有多重要來間接認定自由貿易協定這種東西就是好的，這種推論下的「邊緣化危機」，其實也是一種民粹動員。

昨天主計處公布2009年經濟預測，台灣今年經濟將萎縮2.97%，創下歷年最大衰退幅度，而2008年第四季的-8.36%經濟成長率，更是從1961年編制國民所得資料以來來單季最大衰退幅度。主計處的數據一點都不讓人意外，從這波全球性經濟危機的規模來看，已經不是衰退，而是蕭條，對於台灣來說，現在不是怎麼救經濟，僅在於怎麼撐過去，不至於爆發經濟大危機、社會大動盪而已。

要能咬牙硬撐，不外乎出口市場恢復、內需市場壯大。目前歐美國家內需市場萎縮、訂單下滑，短期間難以恢復，而中國的內需市場仍在「養成」中，並無法改變原有台灣將中間商品出口至大陸在加工生產至歐美的格局。既然出口已經不能期待，那台灣的內需呢？如果民間消費不振，得靠政府的各種擴大內需方案支撐，所以重點在於，台灣政府有多少子彈，就能夠撐多久。

所謂的「子彈」，說穿了就是銀彈，也就是錢。但從日前健保局提出的1.5代健保中，打算抽取健保稅，引發罵聲一片就讓政策收手來看，台灣經濟恐怕真的撐不久。

平心而論，這次健保局事前毫無預兆就丟出抽稅的方案，雖然有蠻橫的嫌疑，但全民健康保險，從保險制要是能轉為稅收制，卻是符合公平正義的政策。

如果全民醫療制度在概念上，是認為作為一個國民都能享有基本的醫療制度的話，不可避免的就是要有高所得者必須為低所得者分攤支出的重分配效果。保險制，因為有最高投保金額，有「高所得低保費，沒所得還是有保費」的現象，不論收入再高，都以最高的投保薪資投保，不論收入再低，都得繳納最低投保薪資，也因為如此，才會出現自有全民健保以來，總有人繳不起保費的問題。而稅收制，則能規定最低繳稅金額，一定程度能杜絕根本毫無所得者，還得繳費的問題。

全民健康保險在規劃之初，即有保險制抑或是稅收制的爭議，最後卻是由保險制勝出，除了是當年國民黨政府便宜行事，只打算從舊有的軍公教勞保險中的醫療保險整合之外，稅收制將會直接影響到高所得者的利益。

民進黨政府執政後，雖然內部不斷有呼聲要將二代健保改成更糟糕的個人帳戶制，但從最後版本的二代健保來看，是打算以家戶為單位的總所得制進行改革，算是正確的方向。這次國民黨的1.5代健保方案不是又想便宜行事，就是想要先拋風向球，結果踢到鐵板。

這次健保局打算保留原有的保險制，又疊床架屋，將外快收入超過18萬元的國民，包括股市大戶、影星、名嘴、作家等一律課徵健保稅，其實不過是沿用所得稅法第4條規定，想藉此慢慢偷渡至稅收制。結果引發影視大哥、大姊反彈，名嘴在電視裡口水狂噴痛批，加上媒體不明就裡跟著狂轟猛炸。健保就算沒有經濟危機，也該往稅收制改革，目前健保的虧損已經是600億，更何況現在是能夠減少多少政府負擔的健保債務，就能夠多出多少資源往擴大內需上投入，不從這些人身上搾出來，就是提高保費從一般小民身上擠，但這些輿論掌握者的力量之強，已經有民粹的程度，行政院眉頭一皺，健保局只好縮手。

這10幾年來政府債臺高築，而馬政府之前又祭出證交稅減免政策，現在要增收又如此之難，這樣的財務狀況，要說能靠政府投入撐過經濟危機，還真是阿婆生子，真拼。

雖然到現在，還是有人在期待中國內需市場能夠拯救全球經濟，但從近幾個月來亞洲各國經濟指標越來越難看的情況下，曾經甚囂塵上的亞洲國家「脫勾論」，並藉之帶動世界經濟邁向復甦的論述，已經越來越被視為笑話。現在來看，對於中國內需市場的期待，應該僅能放在能否拯救中國自己的經濟而已。

其實從去年好幾次針對危機的各國領袖高峰會淪為打屁、閒聊後，跨國性的危機解決方案越來越不受期待，所以當各國經濟持續探底，以國家為單位的救市方案漸漸以保護主義的面貌提出，這讓中國內需市場更牽涉到敏感的貿易問題。尤其日前美國新任財長Geithner就任前在美國國會提交的報告中，指責中國政府「操縱」匯率，人民幣匯率問題又浮上檯面，這裡面牽涉到被指責的中國政府，是藉著壓低人民幣擴增出口，毫無誠意提高匯率增加進口值以帶動內需市場起飛。

人民幣匯率可以說是老問題了，但美國再度提出指控並非無因，這其實是美國面對經濟困境時，將問題外部化的一貫作法，1971年的石油危機，美國就曾威脅要增加進口附加稅，迫使德國馬克和日幣升值。1980年代末日本崛起，美國也祭出貿易報復，再次逼迫日幣升值。這樣的手法對拯救美國經濟當然有效，它不僅擴大美國商品的出口而已，更使得龐大游資因美元資產相對便宜而大舉進入美國，滾起另一波經濟泡沫，帶動美國經濟成長。

這一次的經濟危機雖然是在歐美本土爆發，但由於分散在世界各地的資金必須回流填補歐美母公司的漏洞，加上新興工業國家的經濟情勢更為不穩，使得分散在世界各國的資金反而大量向歐美國家回籠。但漏洞實在太大，例如美國的救市方案，去年的7000美元億已經不夠，歐巴馬一上任又提出8000億美元，其實美國國會預算處計算，未來三年，至少還得投入2.9兆美元來填無底洞，這些都是美國政府舉債，需要世界各國來買單，當然會希望擁有最多外匯存底及貿易順差的中國勇於認領。

但要說讓人民幣匯率升值能「一兼二顧」，順便擴增中國內需市場，恐怕沒這麼簡單。其實按照《經濟學人》的計算，綜合購買力平價（purchasing-power parity；PPP）後，人民幣匯率僅僅低估不到5%，況且中國內需市場的問題，不僅匯率一項，儲蓄率過高、人民貧富差距過大、社會安全網不足，都是主因，這些又和整個國際金融貿易問題連動。例如東亞國家的儲蓄率過高，除了是文化因素之外，最重要的，就是亞洲各出口導向國家，都需要龐大的外匯存底，尤其是1997年亞洲金融風暴後，IMF的救援方案不被信任，各國更是為了未雨綢繆，自力救濟走火入魔拼出口賺美金，壓低國民消費，根據統計，1980年亞洲發展中國家消費佔GDP為65%，現在僅剩下47%。

此外，內需市場除了短期性的擴大政府支出之外，消費市場也必須提升，但這就不能避免增加工資。不過這20多年來，在新自由主義的影響下，是全球性的薪資收入降低、非薪資收入提高，而出口導向國家為了全球競爭，除了在幣值上比低外，工資更是錙銖必較。這在中國更是明顯，貧富差距不斷擴大，也使消費支出佔GDP也從1990年代中期的45%降到35%，雖然在近年來透過國家政策不斷上調基本工資，但這種結構性問題，絕非短期能夠扭轉。

總而言之，目前的經濟危機剛好處在一個難以解決的死結，它起源於長期以來歐美舉債消費、新興工業國家拼命生產下的貿易失衡及生產過剩，目前沒有一個解決方案想根本解決這個問題，加上當貨幣和財政手段已經毫無作用，而在新自由主義概念下建立的各個跨國經貿組織，毫無面對危機的能力，各國反而越來越有藉著救全球經濟為名，片面性的提出僅僅利己的政策，情況一旦惡化下去，將會是實力越強的國家，在全球市場上按照叢林法則，救自己的經濟而已。

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次貸風暴下仍挺進的東亞經濟

以因為11.3%的高成長，被世界銀行稱作東亞和太平洋地區經濟擴張火車頭的中國為例，內需消費的成長，雖然在總體經濟成長下實質金額有增加，但比例依舊偏低，除了因為中國因為經濟成長造成的嚴重貧富差距之外，過高的儲蓄率也是原因之一。根據統計，中國居民的消費支出從1990年代早期佔國內生產總值的 47%下降到2006年的36%，而儲蓄率卻攀升到50%，這除了造成中國投資及出口過熱之外，對於內需市場的擴大，也有嚴重的負面影響。

也就是說，目前中國的經濟成長及內需擴大，是「浮」在出口投資型經濟上的，同樣的問題，也出現在東亞各國及南亞經濟火車頭印度的身上，除了有越來越嚴峻的泡沫危機之外，歐美國家經濟表現等外在因素仍對這些國家憂戚相關。

有人說，在深不見底的經濟危機中，救命都來不及了，還能管手段及可能帶來的副作用？更何況還要求政府趁機會改造社會？

這也未必，經濟危機，對於每個國家來說，是挑戰，卻也是改變的契機。1929年全球經濟大蕭條，面對景況日益深重的社會沈痾，不同的國家，走了不同的解決路徑，較為人熟知的，就是美國的新政，極端一點的，則是德國的納粹。不要提共產化所有制革命這種最衝的，著名的社會福利國家瑞典，也利用經濟危機脫胎換骨，從改良資本主義的分配問題著手，將整個國家改造為舉世稱羨的社會福利國家。

台灣面對這一場百年一遇的經濟大風暴，到底要怎麼走？

不同的解決路徑，代表了對經濟危機的起源有不同解讀。瑞典社會民主黨幾乎在與凱恩斯提出有效需求的同時，針對資本主義的弊病，提出了消費不足理論，以創造生產性就業機會為根本，大幅提高政府公共支出，不僅製造有效需求，也拯救失業率，使得瑞典從原本高達30%的失業率，16.4萬人失業，到1937年降為1.8萬人失業。

這樣的手法，看似與現在各國的救市手段沒有兩樣，卻有本質上的差別。以目前台灣馬政府為例，可以說是無所不用其極地灑資源，從擴大內需，到消費券，再到近期釋出大量政府短期工作、教育券及10萬名研究助理，從短期刺激來看，的確符合創造有效需求的特質，但從長期的角度觀察，卻一點都不值得期待，這些對於台灣未來社會結構毫無改善的可能。

不過要求馬政府有不同的想像，其實也是難為現在只知道幫著台商到中國求資源的國民黨了，他們外在無壓力，內在呢則真的是誠心這麼認為可以救台灣。

想當年瑞典的社會改革，除了是社會民主黨中若干理論家具有遠見之外，最重要的，就是瑞典強大的工運實力，從經濟危機蔓延到瑞典開始，小從抗爭大到全國性罷工不斷，一點也不和諧，最後逼使資方團體妥協簽署莎堡協議（Saltsjöbaden Agreement），建立集體談判制度，使得資方在動手裁員時，必須勞資政三方談判。當然瑞典工會簽出這樣的東西，也是妥協，對許多左派來說是自綁手腳，但也因為這些抗爭，資方也對政府提出的種種社會改革妥協，同意由提高累進所得稅、遺產繼承稅和財產稅籌措。這些都打下戰後瑞典成為社會福利國家典範的基礎。

將近百年過去，又是一場深不見底的經濟危機，但這次已經沒有共產主義競爭的壓力，工會運動在1980年以來的打壓下力量嬴弱，政府及勞方都在資方全球化生產下沒有喊價實力。目前可以看到各國的經濟危機政策，幾乎都是政治菁英的財稅及貨幣政策，不顧一切的灑資源，卻又從來不正視因為長期小政府理論下的財稅缺口，對於富人稅更是不敢觸及。對於制度改革，僅有些許點綴，完全沒有值得期待的想像，例如美國，至今仍只有毫不具體的全民健保支票，而台灣則提出了老年長期照護保險制度。這種救市方式，最後就算拯救了經濟，仍然會因為國債高築而進一步造成財稅不平等，加上仍擺在一旁的分配不均，這些都將只會為下一次危機累積資本。

2009年，對大陸台商來說，是登陸投資以來最長的春假，對大陸民工來說，恐怕是最短的春假。

大年初四開始，東南沿海大城市的火車站已湧現民工春運返程潮，民工過去忙碌一年回家鄉，莫不等到初六到元宵節之間，才陸續返回城市，上工或謀職。今年，部分民工在去年10月起就被工廠裁員，提早返鄉，大年初三剛過，急著回城市謀職，部分民工則提早回工作崗位，怕自己失去工作。然而，今年春節卻是大陸台商有生以來最長的春假。營運正常的台資企業，都有長達九天的年假，甚至有部份產業上下游共同要放假二十天或三十天不等。

台商最長的春假，是民工最短的春假。過去三、四年的工人荒，頓時已轉變為工作荒。

春節前的繁榮異象

其實，春節前同樣上演著一幕詭異衝突的景象。

大陸春節前夕，夜晚沿著廣深高速公路深圳出關北上，沿路陸續經過外資密集設廠的東莞長安、虎門、厚街等各鎮，高速公路兩旁的工廠，呈現兩極景象，漆黑一片的是已提早關廠的空廠房，貼上廠房招租的紅色廣告布條，燈火通明的工廠正在趕工加班。趕工加班的繁榮景象背後，其實隱藏著極深的衰退真實現象。

全球金融海嘯，已吹往亞洲製造工廠，外銷導向的台資企業大受歐美市場衰退的衝擊，各行各業從去年10月起，訂單猶如溜滑梯般下降三到五成不等，11 月和12月每下愈況。訂單和景氣衰退之快，幾乎所有外資都始料未及，甚至許多工廠都在七、八月之前都還在招才徵人，擴張生產，卻在10月起，景氣驟然下衰，採取人力精簡的動作。

台資企業一方面在精簡人力，卻在春節前夕，紛紛趕工加班，呈現出衰退當中的繁榮異象。為什麼呢？部分企業為因應訂單縮減，採取訂單集中生產，增加庫存，然後集中放假，拉長員工放春假天數，以減少用工成本。因此，許多台商都反映，「今年是登陸投資有史以來，最長的春假。」有些產業上下游共同放假長達 20天到30天，有些產業放假9天到14天，有些企業行政和業務人員初五正式上班，生產線員工則放假一個月，預估三月份才會開工。

實際上，各企業開工日可能隨著個別企業的接單情況大不相同。大年初五，台北經營管理協會邀請多位台商協會長舉辦座談，面對記者詢問，珠三角台商春節之後的「開工率」、「何時開工」？東莞台商協會長葉春榮說：「這是台商之間不能問的問題，有訂單當然就開工，現在是沒有訂單，誰也不知道何時應該開工。」

這是因為國際訂單從去年10月起，突然不見了，國際採購商轉為消化庫存，改採急單。所以，許多產業過去都是計畫生產，按季節接單，不過，去年底突然訂單消失，讓企業馬上採取精簡人力的動作。今年的春節後，也放長假，告知大陸員工「可能是三月開工，你先回家鄉放假，等候通知。」對員工說是「等候通知」，在老闆的心中，是「無限期停工」。

無限期停工，仍能細分成幾種情況：一種是老闆看不到訂單，業務先上班，等訂單來，進行採購備料，再把生產部門員工叫回來上班，第二種是企業主趁此機會裁員，以等候通知上班為變相裁員的方式，讓資深員工等候不住，趕緊自行找工作，主動離職。第三種是部分已支撐不下去的台資企業，可能已趁著春節前夕的趕工生產，大增庫存，春節後恐怕採取「無限期停工」，今年慢慢消化這些庫存度小月。因此，當大陸員工從家鄉千里迢迢返回工廠，只能見到仍舊停工關閉的工廠大門，老闆會以遙遙無期的停工，迫使大陸員工也摸摸鼻子，趕緊謀新職。

相對於去年部分台資和港資企業利用春假「夜逃」，老闆留下一屁股債務，拋棄欠薪的勞工，讓房東和地方政府收拾爛攤子。今年則可能出現「無限期停工」的新作法，工廠還在，只是還在關門放假，老闆把庫存的產品可以拿出來慢慢消化，度小月，卻可以藉此迴避掉大陸員工的資遣費用（經濟補償金），也迴避掉關廠清算的種種麻煩事。無限期停工，可能是今年春節結束後，最可能出現的社會新問題。

春節前關廠和裁員一波波

去年開始，支撐不下去的中小型企業已紛紛關廠倒閉。根據廣東省官方統計，去年前三季累計關廠企業有7,000多家，10月單月竟有8000多家關廠，合計已1.5萬家。根據東莞市政府統計，東莞1.5萬家外資企業，2008年有2500家倒閉，其中三分之一是台商。東莞市長李毓全強調，關廠倒閉不算多，但是裁員的企業不少。當地媒體以春運車票計算，預估春節前可能已有200萬民工提早離開東莞市。

關廠撤退的企業到底有多少，是何種性質，說真的，目前台灣仍缺乏研究，只能散見於大陸各地零星片面的官方統計，破碎的拼湊不出全貌。

不過，台資企業2007年下半年已進入，2008年在勞動合同法、珠三角騰龍換鳥政策，加上企業所得稅等，在2008年下半年，首先關廠的，主要是勞動力密集、兩高一低型企業，2008年下半年逐漸出現上市櫃企業跳票倒閉的案例。

實際上，官方的統計遠遠少於真實情況。以個人感受來說，廣東旗峰律師事務所台商法務法顧負責人蔡有為說，他原本有300多位台資企業客戶，少了50 多位，去年下半年起，不少企業客戶私下來作關廠落跑的法律諮詢，也有台資企業是委託追討倒帳欠債，處理關廠清算的個案也正在增加，「台商愛去的酒店、餐廳生意也清淡了。」官方統計少於真實情況的主因是，「許多企業都屬於三來一補企業，經營不完善，缺乏工商登記，一旦落跑，官方也無從得知。」

台資企業今年年關過不過得了，尚未得知，可大陸民工的年關，已非常不好過。

除了東南沿海部分企業關廠，導致大量民工失去工作之外，所有外資和大陸企業從去年10月起早就採取裁員的基本動作。精簡人力仍是現在進行式。

變相裁員花樣多

總結對台資企業和大陸珠三角的勞工權益組織訪談，台資企業採取裁員動作，為了迴避經濟補償金（資遣費，年資滿一年要給一個月經濟補償金），可以歸納為五種方式，一是勞動合同約滿不再續約，二是合同試用期期滿，以不適任為理由，優先解聘，三是進行很久未做的體能檢查，篩檢出B型肝炎等症狀，以歧視性作法，挑剔工人健康，把工人合法開除。

四是控制加班時數，讓工人只能領取基本工資，在工資低於期盼值的情況下，工人被迫自行離職，尋找新工作。最明顯的案例就是深圳富士康，富士康龍華廠透過控制加班時數，員工過去加上加班費，可以領取人民幣兩三千元，如今都降到最低工資，根據富士康龍華廠一位大陸員工表示，控制加班時數，不見得等於不加班，部分部門在台幹強勢領導下，員工為求不失業，只能免費加班，以求保住工作。

外資企業在中國長期的工資結構是：總工資＝最低工資＋高加班費＋津貼，導致大陸員工自動自發加班，甚至深愛加班，才能賺取理想的薪資。如今，領不到加班費，工人薪資大幅縮水，只剩下最低工資，甚至，在2008年實施勞動合同法之後，許多工廠都變相要扣除食宿費用，以降低勞動成本，在此時，甚至有大陸民工除了領取最低工資，還得被扣除食宿費用。

在東莞南城區訪談期間，遇到一位從日本電動馬達大廠甫轉行腳底按摩工作的貴州女工。她今年春節不回家鄉，今年因為剛剛換工作，薪資不穩定，不敢亂花錢，去年則是因為大風雪。她說，在東莞的這家日本馬達工廠原本有一萬名員工，陸續裁撤到只有數千人，每天生產的電動馬達都堆在倉庫，也沒有訂單，過去，她可以領到人民幣1700、1800的月薪（東莞最低工資800＋每天加班兩小時＋周日加班八小時），現在只能領到一千多元（東莞最低工資800＋其他津貼），生活得要繳納房租280元，再扣除吃飯錢，根本存不了錢，只好轉行做沐足。

五是強迫員工放假，僅給打八折或七折的最低工資。大陸勞動法沒有無薪休假，但同意企業若讓員工無工作、休假，第二個月起仍需支付八成薪資。基本上，企業若僅給員工八成或七成的最低工資，也不再免費提供員工食宿，這點工資勉強可支付日常開銷，大陸員工會急著去外面找工作。

實際上，更多企業是違法強迫大陸員工無薪休假。一位深圳龍東台資華德電子上班的大陸員工，他剛專科畢業從湖南老家出來打工，到去年底很想家，企業當時鼓勵員工請假，這是前所未有的優惠，因為過去企業在年節前夕往往要加班趕工，不准請假，他高興地請了15天假期回老家，等到12月中旬返回工廠，人事主管卻告知他：「我是准你三個月假期。」他當場傻眼，但是，也不敢多爭論，借住在深圳開計程車的爸爸租屋中，他只能繼續放假，連基本工資都領不到。問他，三個月之後，真能繼續上班嗎？單純又天真的他，沒有多想，只覺得畢竟公司還在，萬一到時候可以上班了，恐怕對公司也不好意思，所以，他也沒有認真找其他工作。

實際上，東莞台商協會代表坦承，目前地方政府實施勞動合同法已出現鬆動的現象，比如，給大陸員工人民幣1000元，讓員工休假三個月等，地方政府和大陸員工都願意接受往下降的勞動條件，不敢多爭議，因為知道經濟情勢正在惡化當中。

六是將技術工轉為普工。採訪到一位台資CPU風扇廠的大陸員工，他在該工廠有12年的年資，負責倉儲管理，是有一定工作熟練度的技術工種，去年起，老闆卻要求把工廠內的七位技術工轉為普工，要求他們去填補裁員之內的普工職務。這位大陸員工很憤怒，一方面，雖然老闆短期內還是給技術工薪資，降職之後，長期卻可能直接降薪，另一方面，他們已擁有技術工種的資歷，不願意工作生涯被迫中斷。

最後一種變相的裁員手法是企業鼓勵員工結清年資。一家位於廣東江門的台資LED大廠，訂單衰退五成，將員工從兩萬人精簡一半，在春節前，許多員工在人事部門外排隊結清年資，打算春節返回家鄉之後。結清什麼年資？深圳寶安區一位勞工組織工作者解釋說，台資企業通常會先扣住民工半個月或一個月的工資，也就是說，民工上工之後，第一個月領不到工資，要等到第二個月才能領到工資，過去有民工荒，大陸民工在春節前很難請假提早回家鄉，民工想主動離職，往往要被迫放棄被扣的工資，今年企業鼓勵員工提早放假，還推出「結清年資」，成為一種變形扭曲的優惠，鼓勵許多員工提早請假返鄉。

這位勞工組織負責人說，去年珠三角春節出現大風雪，大陸民工都回不了家鄉，今年剛好工廠鼓勵大陸民工結清年資，不少大陸民工累積兩年存款，都開心辭工返回家鄉，還沒想到工作情勢嚴峻的問題，口袋也還有一些錢，都在春節前大包小包買禮物，準備帶回家鄉給家人。不過，春節之後，民工返程，萬一找不到工作，再加上儲蓄用盡，可能是另一波值得關注的危機。

民工返鄉、尋工潮

民工就業情勢的嚴峻，已讓大陸政府上緊發條。中共農業部去年底派駐調查隊，進駐十大勞動力輸出大省，估算結果是，這一輪的農民工已提早在2008年 10月回流，總計到2008年12月底前提前返鄉民工，就佔了外出民工的10%，外出民工有1.37億人，10%相當於1400萬人，可見就業情勢之險峻。另外，根據大陸國家統計局統計，春運期間，約有四分之一外來民工回鄉，其中約有20%也就是650萬人是因為所在工廠受到金融危機衝擊停產、半停產而回家，這些回鄉的民工，高達80%將回加工出口區找工作。

根據中共國家統計局發布2008年第四季的GDP統計分析，東南沿海加工企業的裁員與關廠潮，其實已吹入內陸，大陸內陸省份的GDP在第四季也有明顯的衰退，衍生出嚴重的就業和失業問題。中共人保部已發佈通知，指出春節之後的第一季和第二季會是就業情勢最嚴峻的時刻。

根據大陸「財經」雜誌1月19日發布進行的一份社會調查。財經雜誌是在2008年10月，派出多路記者，到長三角和珠三角的民工流入地，以及河南、河北、重慶、四川等農民工流出地調研採訪，期望拼湊出更接近全面完整的全球經濟危機下農民工生存狀態全貌，再加上《財經》記者訪問了中央相關職能部門及研究機構。結合基層的調研，他們初步形成如下判斷：

「其一，提前返鄉的農民工逾1000萬人。失業的農民工更遠超此數。2009年上半年，若不采取有效措施，數字可能繼續攀升。

其二，農民工大量失業，直接影響農民增收。目前，中國農民務工收入佔農民人均純收入的比重接近40%，也是農民收入增加的主渠道。如果

農民工大批失業持續半年以上，將嚴重危及農民收入增長，從而抑制農村消費。

其三，失業農民工中，大多數人已屆中年。他們在家庭中是經濟支柱，不但承擔了上一代人的養老義務，還肩負著下一代人的教育責任，負擔最為沉重；而這一部分人，文化質素和勞動技能又較差，應著重對其采取有針對性的扶助措施。同時，新生代農民工亦佔有相當比例。這些新生代農民工大多是「放下書包進工廠」，並無農業生產經驗，既未能完全融入城市，又對鄉村生活產生疏離感。他們無論返鄉還是滯留城市，都需要引起高度關注。

其四，農民工大量返鄉，會增加農村土地糾紛和衝突。由於農村土地流轉多屬於私下交易，缺乏成型的契約和合同，農民工返鄉必將加劇農村固有的人地矛盾。

其五，農民工失業，將考驗中國城鄉公共服務體系。由於城鄉公共就業服務體系不健全，農民工「二次就業」成本大增，各級政府在對農民工就業技能培訓、權益維護、創業扶持等方面尚未做好準備。

最後，大量農民工失業和返鄉，凸顯了中國城市化和工業化進程的失衡。如果二者協調發展，即使農民工失業，也不會造成如此大量的人口流動；而農民工這一龐大人群的消費需求，也乘勢將轉化為工業化的推動力。眼下，由於大中型城市的公共服務和城市建設並未真正將農民工納入考慮，導致承載能力有限，因此戶籍制度遲遲未敢對農民工開放，相應的福利制度形同虛設。農民工一旦失業，多數人只能選擇返鄉。」

最壞的景氣還沒有到來，民工命運的寒冬，只是開端。