遊走…觀察…紀錄…

傳聞已久的派遣勞動公民會議，終於在5月27日正式在政府採購電子網公告。

先讓大家欣賞一下，只有圖檔，真是抱歉：

事實上，派遣勞動公民會議，其實是為了討論派遣勞動法要不要立法而召開的。派遣勞動這個現象，存在已久，始終都被工運界大力批判，今年4月，自主工聯也辦了一場「充分就業 拒當賤勞－迎戰勞動彈性化國際論壇」研討會。

苦勞網的報導在這裡：〈勞動彈性化＝勞工貧窮化基層工會召開迎戰勞動彈性化研討會〉

其實今年的五一勞動節遊行，一個重要的訴求也是反對勞動彈性化：「2005年五一國際勞動節大遊行」

至於什麼叫做公民會議呢？這就說來話長，這篇是陳俊宏寫的比較學術性的文章：〈永續發展與民主政治：審議式民主理論初探〉

此外，大家可以參考劉孟奇這篇文章〈歐美行之多年　台灣仍待深化------向「審議民主」看齊〉

「審議民主」強調公民在參與公共討論時，必須對於議題有所理解，並以務實論理、積極聆聽、同理反思、追求共善的態度參與討論，進而在社會公利的基礎上，對於多元觀點的議題達成共識性的意見。

看起來還蠻不錯的，是吧，哈哈哈。

不過公民會議幾年搞下來，其實不是沒有批評，比如說去年就有人在聯合報投書：〈公民會議 形式民主〉

下面是一些公民會議的資料網站：

國際邊緣網站，有「審議民主」的整理專區

台灣大學社會學系製作的「TSD科技、民主與社會網站」，有一系列公民會議的資訊。

劉孟奇本身也有一個公民對話˙審議民主的blog，東西也蠻豐富的。

此外poiesis的blog：InnoNation Reloaded，也常常提到公民會議及審議民主的東西。讓審議民主的種子飛揚起來、倡議與審議、美國有審議民主，還不是發動侵略戰爭？。

好啦，現在勞委會也要搞派遣勞動公民會議了，會變成什麼樣子呢？

幾個問題：

1. 台灣的公民會議目前的狀況

2. 勞委會要辦這個公民會議的目的是啥？是要聽取公民意見，還是只是要當成摸頭大會、背書大會？

3. 公民會議的標準是啥？要是勞委會搞成摸頭會，能用什麼方式要勞委會不要抬著「公民會議」的共識來欺上瞞下？

4. 財政部的「稅制改革公民共識會議」，預算268萬元。衛生署的「愛滋病患及一般社會大眾權益平衡之公民共識會議」，預算140萬元。健保局的「全民健保永續經營公民共識會議」，預算120萬元。勞委會這個案子的預算怎麼有400多萬這麼多啊，嚇死人了。難道參與會議的公民，待遇比照國大？

5. 這個公民會議的結論，勞委會、工運團體要怎麼用？

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2005/05/31補記：剛剛打電話去勞委會問過了，這個業務確定是由勞動條件處主辦。不過從主計處網站上的的「勞委會歲出機關別預算表」

勞動條件處今年的預算如下：

本年度預算：529,917000
上年度預算：15,600000
本年度與上年度比較：增加514,317000

本年度預算數之內容與上年度之比較如下：

1.健全勞動基準法制及有效落實執行3,414千元，較上年度增列參加美國勞動基準協會年會等經費186千元。

2.健全合理工資、工時制度2,148千元，較上年度減列兩性工作平等相關制度研究等經費239千元。

3.加強女工保護與落實勞工退休制度27,700千元，較上年度增列辦理勞工退休金制度宣導等經費18,393千元。

4.勞工退休基金監理業務678千元，與上年度同。

5.新增補助辦理勞工退休金業務所需行政事務費495,977千元。

去年條件處的預算約為1560萬元，今年暴增為5億2992億元，主要是因為勞退新制通過，增加了辦理勞退宣傳的1839萬元，以及4億9598萬元，總共增加了5億1437萬元的勞退新制預算。

也就是說呢，其它的業務，大約只剩下1554.7萬元了，比去年的1560萬元還少說。所以令人好奇的是，這個「派遣勞動公民會議」的415萬元的預算，是從哪裡挪出來的啊？有點神奇喔。

完稿：彙整各方意見　勞委會派遣勞動公民會議開動

〈中國勞工遭職業病危害超過2億人〉

今年4月19日，中國衛生部、國際勞工組織（ILO）、中國勞動和社會保障部在北京召開「第十屆職業性呼吸系統疾病國際會議」。中國衛生部於會中指出：「中國有毒有害企業超過1600萬家，受到職業危害的人數超過2億。」職業病範圍之大，連中國衛生部都承認「形勢十分嚴峻」。

這一陣子，中國的媒體越來越在意這個新聞了，今天上去人民網，首頁的頭條，就是〈職業病嚴峻　保護勞動力就是保護國家競爭力〉

人民網，編了一整套的特別策劃，開篇標題嚇人，直接拿企業開刀：危及两亿国人 职业病防护拷问厂商。

其實這個專題還不錯，至少把「誰得職業病」、「為什麼是他們」、「誰是元兇」三個大問題點了出來。

誰得職業病呢？

主要還是農民工，在珠三角、長三角實在有太多的血淚：〈“救救他们” 珠三角外来工职业病纪实〉

“救救他们！”有关职业病防治专家在接受记者采访时呼吁。据资料显示，每年在珠三角地区就业的外来工超过1000万人，多分布在电子、五金电镀、制鞋、印刷、宝石加工等职业病“高发”行业。近年来，该地区职业病发生率不断上升，各级职业病防治机构每年收到的投诉有几百件，而像“安加事件”类似的案例每年都有几宗，受害者绝大多数是外来工。

為什麼是農民工？

企业老板的惯用伎俩是采取不停地换人或给这些岗位人员发一点微薄的保健费和简单的劳保用品来逃脱为职工体检、治病的法律责任。而有些农民工不知用《职业病防治法》保护自己的体检健康权，故而谈不上依法维权。有的害怕丢了饭碗，不敢与老板较真。

元兇是企業與政府

在我国，从《职业病防治法》到各项职业病防治制度，规定很明确，制度较完备，措施很具体。问题是，从当地政府有关部门到相关企业，对职业病的防治或不愿执行，或执行不力，这正是现阶段职业病的“病灶”。这个“病灶”不铲除，职业病就会在各个薄弱环节迅速蔓延，危害甚众。

現在唯一該觀察的是，這個新聞，會不會炒過就算了呢？

4月底，謠傳出Bob Dylan要在今年7月來台灣的貢寮海洋音樂季，一時之間，蠻多樂迷蠻興奮的，另外，也有人提出一些質疑，這個貢寮海洋音樂季在福隆沙灘舉辦，沙灘剛好就是因為核四廠的關係，年年縮減，年年都因為辦音樂季來補灘。

詳情請見綠盟理事長賴偉傑的文章：〈飄盪在不只東北季風中〉

打從那個時候開始，我只要閒著沒事，就去Bob Dylan的官網看Bob暑期的行程表，前一陣子，都只標示到7月12日而已，讓我還以為Bob可能會在7月20至27日出現在台灣的貢寮。

好啦，今天上去看，發現Bob的行程已經更新了，他老兄7月20在溫哥華，22日在科隆那，24日則跑到卡加立，都在加拿大，會來台灣的機率恐怕等於零了，

剛剛打電話去問北縣政府新聞室，承辦小姐確認，Bob Dylan因為行程的關係，確定不會來台灣了，有沒有別的理由？要問新聞室主任廖志堅，不過他去議會備詢了，要晚點才回來說。至於崔建呢，只要政治上沒問題，可能會到，至於是參加開幕場還是閉幕場，還沒決定。

完稿：行程已定　Bob Dylan無法參加貢寮音樂祭

wobblies在〈憑什麼要人按指紋？〉中寫了：

我一直很好奇，這些科技業者真的有這麼大的動員力嗎？
民進黨上上下下這麼多人有過政治迫害的經驗，還樂此不疲......

今天心血來潮，跑去「政府採購電子網」，看看指紋軟硬體建置招標了沒。原來在5月16日已經開始公告招標，6月3日開標。

內容如下：
《公開招標公告》
公告日:20050516
內政部
十四歲以上國民請領國民身分證捺印指紋作業系統軟硬體建置案
[招標機關]內政部
[標的名稱]十四歲以上國民請領國民身分證捺印指紋作業系統軟硬體建置案
[機關代碼]3.1
[機關地址]臺北市徐州路五號
[案號]H940502
[序號]第01次招標
[標的分類] 財物類其它
[招標狀態]第一次公開招標
[是否屬特殊採購]否
[依據法條]採購法第18條、第19條
[是否屬共同供應契約採購]否
[是否提供電子領標]是
[是否提供電子投標]是
[是否屬公共工程實施技師簽證範圍]否
[採購金額級距]巨額
[適用條約]否
[開標日期]民國94年06月03日09時30分
[領標及投標期限]即日起至民國94年06月03日09時00分
[開標地點]內政部招標室（10055台北市中正區徐州路五號三樓）
[採行協商]否 [投標文字]中文
[履約期限]簽約日起至94年6月30日止
[履約地點]台北市(非原住民地區)
[聯絡人(或單位)]內政部總務司 蕭文村
[電話]02-23565316
[預算金額]新台幣113,053,000元
[決標方式]非複數決標：訂有底價最低標得標
[財物採購性質]02買受,定製
[未來增購權利]無
[收受投標文件地點]內政部總務司事務科（10055台北市中正區徐州路五號三樓）
[押標金額度]投標廠商應自行按所報總價百分之「五」核算
《附加說明》
[廠商資格摘要]：優良投標廠商資格並持有下列各項證明文件：
(一)公司行號營業項目具有電腦、資訊設備或有與本案標的相關等項目之廠商，應檢具營利事業（或營業）登記證、最近一期完稅證明或營業稅繳款書收據聯(影本)或主管稽徵機關核章之最近一期營業銷售額與稅額申報書收執聯(影本)廠商不及提出最近一期證明，得以前一期之納稅證明代之。新設立且未屆第一期營業稅繳納期限者，得以營業稅主管稽徵機關核發之核准設立登記公函及申領統一發票購票證相關文件代之。
(二)人民團體成立宗旨或任務具有電腦、資訊設備或有與本案標的相關等項目，並應檢具立案證書、最近一期結算申報書等證件。
(三)財團法人成立宗旨或任務具有電腦、資訊設備或有與本案標的相關等項目，並應檢具法人登記證、最近一期完稅證明或前二項規定完稅證明以外之相關替代文件。

[招標文件領取方式及地點]：公告規定期間（上班時間內），至本部總務司事務科（10055台北市中正區徐州路五號三樓）以無記名方式領取或於政府採購電子領投標系統下載，網址 http://www.geps.gov.tw 領取，或郵遞前揭地址索取(需自備回郵信封並註明欲索取標案之案名、案號並注意郵遞時效)。
[招標文件售價及付款方式]：招標文件免費領取。
[其他]：

預算金額約為1億1305萬元，不過這是軟硬體建置，不知道算不算之後的一堆維護、資料庫建置等等。加上還要和警政系統連線，警政系統的指紋比對辨識功能恐怕也要因應指紋數大增而「升級」，國安局、調查局也不知道會不會也要求「連線」？算一算，不知道會有多少錢說。

人民幣近期調升的傳言不斷，國際熱錢大舉進入香港準備套匯。香港金管局總裁任志剛5月18日祭出了三個政策，就是香港這一陣子熱烈討論的「任三招」，在短短5分鐘內，停留在香港銀行體系總結餘戶口的剩餘資金，由38億元回落至7億元的正常水平，熱錢大量逃出。任三招一時之間成為東亞銀行界中最熱門的話題。

什麼是任三招呢？

1. 推出強方兌換保證，香港金管局將在1美元兌換7.75港元的水平向持牌銀行買入美元，有關措施即時生效。

2. 將目前金管局在1美元兌換7.80港元的水平出售美元予持牌銀行的弱方兌換保證移至1美元兌換7.85港元的水平，讓強弱雙向的兌換保證能對稱地以聯系匯率1美元兌換7.80港元為中心點運作。

3. 在強方及弱方兌換保證水平所設定的範圍內，金管局可選擇進行符合貨幣發行局制度運作原則的市場操作，確保聯系匯率制度順暢運作。

昨天一個朋友睡前臨時問我，因為好想睡，對這些兌來換去的東西根本無法理解，又講不清楚。所以被指示今天一定弄清楚這是什麼。 ...繼續閱讀

今天朋友告知，今天中國人民銀行公布的〈2004年中國區域運行報告〉中，有三頁多的關於農民工短缺的專欄報告，算是這一陣子以來，中國中央對於東南沿海的缺工問題，比較完整闡述的報告。

裡面認為缺工有三個特點：

1. 農民工短缺問題在東南沿海地區表現較為突出。

2. 從事出口加工製造的勞動密集型企業、中小企業缺工問題最為嚴重。

3. 供需矛盾集中表現在對一定技能的熟練工、體力勞動者、特別是青年女工的需求缺口上。

人民銀行歸結農民工短缺，有三大原因：

1. 經濟快速發展引發用工短缺。

2. 成本收益不對等，致使農民工外出務工意願低落

3. 用工環境差，勞工權益缺乏保障

上星期爆發了台南的仲介公司老闆父子，性侵了數十名外勞的新聞，大家可以看這則新聞：〈受害人數前所未聞！〉：

仲介越南看護工的洪明裕父子性侵害疑雲，今天醜聞雪球越滾越大。經過法律扶助基金會統計，初估受害人恐高達50人以上，受害人數在國內前所未聞，目前正式接受扶助者共5人。除這起集體性侵害案件外，由於被害外勞中有人完全沒有拿到應得薪資，或只領取到部分薪資，法扶會均將委請賴芳玉律師對這對喪盡天良的父子提出告訴。

今年2月4日才抵達台灣的小阮(化名)，短短3個月就被洪氏父子性侵害達4、5次。小阮說，2月4日一到台灣她就被送到山上去幫忙洪明裕爸爸鋤地耕作，3天後被送回洪家中，那天晚上洪安排1位翻譯小姐，那位小姐說「洪叫我進房間」，說要檢查我的國語能力，進去後洪突然用力抱住她，她大叫反抗，吃了拳頭，最後竟被強姦了。

這裡則有相關新聞整理：移工

這個消息，在一個多月前知道的時候，真的覺得非常的扯。覺得大概有兩個層次應該談的，第一，就加害人，要怎麼繩之以法？第二，這件事情有沒有「制度害人」的問題。如果有，怎麼解決？

就第二個問題開始談，大約有幾個點是雇主、仲介、外勞、政府的四角關係上的結構性問題：

1. 家事服務外勞的工作場合就是雇主的家裡，就是雇主的私領域。工作地點封閉的結果，對外求援、求助常常得不到相關的資訊與支援，成為弱勢中的弱勢。

2. 家事服務外勞，不適用勞基法，也沒有相關法令保障其權益。以致於，工作全年無休、每天工時超長。

3. 由於外勞來台常常會以貸款的方式繳交仲介費，如果做沒幾個月救被遣送回國，將會欠下一屁股債，以致於仲介常常掌握了外勞的生殺大權。

4. 外勞被性侵、被暴力相向，在提出告訴期間，這個時候常常身心俱疲無法工作，也要納入來台三年的期限內，所以必須強忍病痛繼續找工作。

5. 外勞被仲介強行送回母國，在機場會向航警求援，但航警只會要求仲介帶回，但仲介常常就是加害者及共犯的情況下，外勞根本不敢跟著仲介回去，以致於選擇回國，縱容加害人進行「遣送滅口」。

6. 外勞只能轉換雇主兩次，在遇人不淑下，只能忍氣吞聲。

第一個問題其實會跟著第二個問題走，這些女性越勞，在極為封閉、壓迫的情況下被性侵，最好有機會好好保存被性侵的證據。

以上都是外勞團體講了好幾年的問題，但勞委會仍然動都不動。之後外勞團體自己在立法院提案《家事服務法》，勞委會只弄了一個「定型化契約」因應（關於這一點，外勞團體在〈給外勞一個喘息的時間　外勞團體催生家事服務法〉有回應）。

這次，外勞團體本來想這麼多受害者，勞委會應該會好好反省，自己的政策出了哪些問題，結果呢？上週五，外勞團體跑去和勞委會副主委賴進麟會談，以上的問題，全部照舊，全部按照現有法令、辦法執行，對於這麼多受害外勞，也將只用個案解決，對於不能工作正在養病的外勞，也不會放寬任何的留台期間、次數的限制。

原來大家都太看得起勞委會了，以為勞委會會因為這麼多受害者而痛定思痛，沒想到還是八風吹不動，應該是到了開罵的時候了。

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2005/05/26補記：

新聞追蹤／越南看護工集體遭性侵
外籍傭工 命運握在仲介手上

5月22日更新：

BBC：Workers to strike over BBC cuts

This is London：BBC bosses 'will escort staff past strikers'

第一段有意思：BBC bosses are said to be promising to escort staff across picket lines during Monday's 24-hour strike.我們來看看BBC資方怎麼衝破罷工糾察線吧！

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5月23日更新：

Yahoo News關於BBC罷工的照片集

英國衛報：Strike brings BBC to standstill

Sify：BBC staff start 24-hour strike

NUJ：It's midnight and BBC staff walk out across the UK.

At the BBC World Service 80 pickets from the Albanian, Greek, Hungarian, Chinese, Arab, South Asian, Hindi, Urdu, Turkish and other services pin homemade banners to the railings outside Bush House in Central London.

A cheer goes up when news comes through from TV Centre that News 24 is off air - the first victory for strikers. The ‘live’ news station is playing pre-recorded material after a futile attempt to keep the station going. General Secretary Jeremy Dear addresses pickets at the World Service and calls on the BBC to "understand and respond to the anger and concern at job cuts which will undermine quality, threaten the working conditions of staff and devalue the BBC for viewers and listeners".

BECTU：BBC strike gets underway

中新社：英国BBC举行万人大罢工 抗议管理层裁员四千人

在這裡準備蕃薯藤的負面新聞不知道會不會不識相？

5月17日的中華電信工會罷工，有四個工會成員被警察逮捕，其中一個陳柏謙，是中華電信工會的會務人員，今年1月左右因為要寫論文留職停薪。

陳柏謙被逮捕，後來被送到中正一分局做筆錄，本來中正一分局還要拿妨礙員工上班，要以妨礙自由移送，但最後什麼違法實證都沒查到，只好於下午5點放人。陳柏謙就說：「我根本連員工都還沒看到，怎麼妨礙？」

在5月18日，蕃薯藤以「蕃薯藤新聞」的名義，刊登了這則新聞：〈中華電信 期望以合理合法溝通管道 聽見員工真正心聲〉。

裡面的第一段是這樣寫的：

昨（17）日參與中華電信產業工會包圍中華電信總公司罷工行動之陳柏謙，因不顧維安人員勸阻，闖入公司大樓影響同仁正常上班，因此警方以現行犯逮捕陳柏謙。而中華電信經查證，遭逮捕之陳柏謙並非中華電信員工。

「不顧維安人員勸阻，闖入公司大樓影響同仁正常上班，因此警方以現行犯逮捕陳柏謙。」這一句，明顯並非事實。

事實上，這一段話，與中華電信公司於5月18日發出的公關稿〈澄清陳柏謙非中華電信員工〉激似度高達95%以上：

昨(17)日參與中華電信產業工會包圍中華電信總公司罷工行動，因阻擾警方行使公權力，被警方以現行犯逮捕人員陳柏謙，中華電信公司表示經查證該員並非公司的現職員工，據了解陳柏謙乃中華電信產業工會前聘僱人員，當日聲援工會活動。

也就是說，蕃薯藤這則新聞，應該是直接拿中華電信公關稿拿來改的，而且自己還加了動感的「不顧維安人員勸阻，闖入公司大樓」。但既然掛名是「蕃薯藤新聞」，而不是「中華電信公司」，蕃薯藤是否就應該負起查證責任，並對於報導不實新聞，甚至加油添醋，進行解釋並且向當事人道歉？ ...繼續閱讀

在連宋爭相奔向中國後，姚人多寫的這一篇〈連戰的「霧月十八日」〉文末兩段，讓我一直很困惑，為什麼這兩段會引發這麼多blogger有共鳴、心有戚戚等等討論：

如果我是民進黨的高層，我會鼓勵我的政黨去積極投入並改變中國的政治情勢，比如說，鼓吹中國的民主改革。我會訴諸國際媒體告訴世人：如果十年之內中國能結束共產黨一黨專政，實行民主政治全面民選，那麼台灣與中國這兩個民主政體願意坐下來談判。什麼都能談，包括與中國統一。這種說法便把壓力拋回給中國大陸，如果要台灣這個不可分割的「神聖領土」，那就給中國人民民主自由，其餘免談。

這樣一來，國際間很清楚台灣的立場，民主的價值超越民族主義的堅持，人權在台灣擺在國家權之上。這就有別於現在的兩岸情勢，民主懼怕專制，人權懼怕拳頭。民進黨絕對有能力經營這種論述，只看它們肯不肯，只看它們要不要得罪台獨基本教義派。事實上，如果民進黨夠聰明，它應該知道整個大趨勢已經走到不得不這麼做的地步了。

我聽到一些朋友的議論，他認為這兩段，其實和幾年前台灣抗拒統一的爛說法沒兩樣，比如說等中國蓋好一條高速公路後，再來和台灣談統一，等中國的外匯存底比台灣高後，再來談統一之類的。 ...繼續閱讀