遊走…觀察…紀錄…

去年鬧得滿台風雨的東森S台撤照事件，4月12日有了新發展：

NCC發出了新聞稿表示：對東森新聞S台附負擔准予換照

對於非利用稀有資源之媒體如衛星頻道，因其無總量管制，本會原則上均予換發；惟對於具有垂直整合優勢之集團性所屬衛星頻道，則視同利用稀有資源之事業，於換照時將要求其運作確實符合設立宗旨，並善盡企業社會責任及考量消費者權益。

「東森新聞S台」頻道為具有垂直整合優勢之集團性所屬衛星頻道，其營運計畫明示該頻道係一專業新聞性節目頻道，提供深度新聞資訊服務，惟該頻道過去非新聞性節目比例較高，而新聞報導來源又多出自東森新聞頻道，未來如何提昇為專業新聞性頻道，應於一個月內提出具體可行之配套計畫，否則即應依法提出營運計畫變更之申請。

針對這個事情媒體觀察基金會和媒改社，也發佈了新聞稿回應：

針對NCC裁決東森S台准予換照一案，媒改社、媒觀聲明稿

大概怕大家看不懂NCC的「附負擔」是什麼意思，媒改社、媒觀先解釋：

所謂負擔，是基於該台當初「營運計畫明示該頻道係一專業新聞性節目頻道」，但非新聞性節目比例較高，而新聞報導來源又多出自東森新聞頻道，因此應就未來如何提昇為專業新聞性頻道，「於一個月內提出具體可行之配套計畫，否則即應依法提出營運計畫變更之申請」。

我想白話一點，應該就是要承擔起負擔的意思啦。

媒改社及媒觀的看法是，NCC的決議，只針對了東森S台新聞節目比例與營運計畫不合要求改善，但對於另外三大點的問題，沒有具體著墨，包括1. 有多起違規和被處分記錄、2. 附負擔無改善期限、3. 所謂東森集團的優勢地位該承擔什麼樣的社會責任語焉不詳。

所以媒改社及媒觀的結論是：

NCC應待東森S台提出具體改進計畫和時間表之後，重因與以重新予以審查，再決定是否予以復照。除非NCC對東森S台之附負擔要求僅只是形式作業，預期必然合格，否則，如若屆時改進不符要求，反而增加該台復播之風險。

我的看法則是，其實NCC只是隨便找個改善的形式要件，就放水讓東森S台過關。

大家可以看這一則在「媒體訐譙區」出現的文章：〈東森S台即將復播.但NCC尚未審議完..〉

這一則在3月24日貼出的文章，已經指出，東森S台居然已經事先知道可以復播甚至復播的時間。此外，據一些同業傳來的消息，東森S台在三月初就已經在找人了，這裡的「玄機」值得繼續追蹤。

由於NCC是委員會合議制，委員名單在此，不知道這件事情在決議時，每個人的意見為何，有沒有「投票」決議？此外，在NCC的新聞稿中，表示石世豪委員有「協同意見」，不知道他的協同意見又是什麼？