「不分區制度」，是為了彌補民主政治下，流於利益團體表意及欠缺社會弱勢關懷面、或者專業為民粹領導的幾個缺點下，衍伸出來的補償手段。

不分區制度採用的是間接民主的方式，由政黨來進行名單的篩選及提名，政黨在社會觀感及選票壓力下，由於不是特定候選人的直接選舉，所以對於不分區名單的考慮基本上會思考如何能取得最多認同票的做法，這牽涉到政黨形象及群眾心理的問題，然而根本上而言，不分區是個讓專業參與及建立政黨形象的輔助制度。