2009年09月16日

【政治短評】讓人無所適從的政府決策

今天自由時報A1及A2版有個有趣的新聞:
陸委會質疑 中國經濟數據造假
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/16/today-t2.htm

外界估計失業率 最高達20%

〔記者蘇永耀、王孟倫/台北報導〕全球經濟復甦緩慢,中國官方卻頻頻釋出經濟成長率「保八」有望,但所提統計數字令人質疑。以就業情況為例,陸委會最新報告點出,中方統計嚴重失真、低估實況,影響其政策有效性。學者更警告,中國經濟數據灌水造假時有所聞,馬政府若不細探其中真相,一味鼓吹企業和資金西進,台灣將會嘗到空前的苦果。

金融風暴重創各國經濟,消費緊縮引發的失業問題尤其嚴重,也是中國北京當局的首要課題。陸委會企劃處提出的今年中國就業概況情勢報告就指出,中國國務院從二月起,針對六百多萬名的大學畢業生及二.二五億的農民工等重要類群祭出相關政策措施,並將社會穩定列為施政重點。

政府鼓勵西進 學者憂將受害

中國官方還列出「九五一四六」全年目標。即城鎮新增就業九百萬人;下崗失業再就業達五百萬人;其中屬困難群體的再就業要有一百萬人;城鎮登記失業率控制在四.六%以內。

.........(節錄恕刪)

陸委會報告質疑,中國統計數據失真,與實況恐有極大落差。外界估計大陸失業率,最低八%、最高廿%;但官方數據均遠低於此,也影響判斷與其政策有效性。

.........(節錄恕刪)
台灣智庫董事吳榮義也舉例說,中國官方曾公佈今年某月份的工業生產年增率,較去年同期呈現上揚,但同月的用電量年增率卻是下降,這種矛盾現象就不合邏輯,也讓外界感到相當疑惑。

.........(節錄恕刪)

但昨天(2009.9.15)馬英九總統卻宣示:

馬:最慢明年初簽ECFA


http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5135834.shtml

馬英九總統率行政院長吳敦義、副院長朱立倫等,昨天與國民黨立委餐敘。據轉述,面對財委會立委連番追問「何時與對岸簽訂ECFA(兩岸經濟合作架構協議)」?馬總統表示,年底前拚看看,但不敢有把握,希望最慢明年初能簽成。

此外,為盡速推動ECFA,馬總統表示,吳內閣將指派一名政務委員,負責協調各部會及與立法院溝通。

昨天餐敘中,財委會立委廖正井、陳淑慧、賴士葆等人問到,政府簽訂MOU(兩岸金融監理合作備忘錄)、ECFA時程排定了沒有?據轉述,立委雖讚揚吳內閣提出的庶民經濟,以及極佳的溝通能力,但也直言,MOU、ECFA「一直拖下去不好」。

立委希望馬總統及吳內閣,能趁民調回升之時,「乘勝追擊、一鼓作氣」,把多數國人希望能及早定案的MOU、ECFA簽妥,「用拚經濟來消除風災帶來的低氣壓」。  

.........(節錄恕刪)
陸委會副主委傅棟成昨晚表示,陸委會對ECFA的立場,就是先談,談妥就簽。

【2009/09/15 聯合報】@ http://udn.com/


基於行政一體原則,政府的各部門所為之行為由政府概括承受及承認其效力,換言之同職掌的部會如果發生上下命令不統一的情況,應由上級機關所發命令為準。這也適用於行政機關對外的政策方向發言,理應統一口徑,使人民得以有預期的準備及適法性的期待可能。

此外政府的統治正當性不僅止來自於基於民主原則所選出的執政者或立法者就當然取得統治正當性,執政者所為的行政行為必須兼具依法行政原則、法治國原則(法律保留原則、法律優位原則)及民意所賦權,同時必須經過正當法律程序等等原則的內化適用,行政首長才能取得民眾的支持,使得施政平順,易言之就是由下而上的決策模式之展現。

民意雖然在民主政治中的直接影響效力不強,但不論是立法還是行政,民意的最終不僅是選出人選來,而是選出代替人民展現其意志的代議士及施政者,是故決策者的決策過程中(民意匯集→擬定決策→政策合法化→政策執行→政策評估),基本上都是立於民意的架構下的流程。

然而政府的施政及資訊提供有更根本的原則,就是其有信賴利益保護原則的適用。政府的行為對外有公示效果,所以一舉一動都要適法,有法源依據,並且施政需有依據,不得恣意,濫用裁量權,並依循正當法律程序。

是故,綜上原則的檢視,可以發現我們這政府的施政從上到下一整個是沒有章法的,首先是很有趣的陸委會的政策評估─對中國數據的檢視報告,所得出的是中國的經濟成長數據是不可信的,然則前一天當行政首長跟立法機關在酒酣耳熱之際卻是立法委員聯手要求行政機關盡速通過對中更加依存的ECFA經貿協議。

如果按照行政一體的概念來看,陸委會所做的報告是僅供參考,但如果以施政需要依據及一定法定程序而言,陸委會的評估才是制定政策的正當法律程序,行政機關制定政策並非可恣意而行,必須評估民意需求及民眾的最大福址及長遠利益等因素,並遵守正當法律程序的形式要求等等。

可是在這兩則新聞上則會看到一種很錯亂的感覺,陸委會提出警告,但它的上層長官及監督機構卻無視警告執意執行悖離民意的政策擬定。無視於支撐決策提出的證據法則及邏輯推論,也無視於行政上應依循的基本規則,政府就是要硬幹就是。

講白點,中國經濟如果數據上就已經灌水失真,如何能跟我們要持續加強依存這點產生研究上的正向關聯性?
如果你是一個投資者或者公司的負責人,你會如何衡量這個資料上顯示有風險,但政策面卻持續向中加碼、開放的政策?

台灣最有趣的就是謊話說一百遍,民眾腦袋中短路的那個部份(邏輯無法連貫的部份),就會突然自圓其說了,因為"大家都這麼說",無視資料,無視理論,無視已經發生的現實(如香港及中國的經貿依存、美國及墨西哥的開放市場協定),政府執意要做,執意要發神經,以為大叫神功護體,股市就上兩萬點,從此之後王子就跟公主過著幸福快樂的日子,那做為這樣國民的一份子,只能徒稱負負,自求多福了。

兼聽則明之延伸閱讀:
給ECFA算命
http://tw.myblog.yahoo.com/jkt921/article?mid=6307
商業周刊:非懂不可ECFA
http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=37802
商業周刊:抽鴉片,也要上健身房
http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=37789
基本上我個人的評價,第三篇的立論非常的奇怪,抽鴉片跟引鴆止渴一樣,是非死不可,那上健身房幹嘛?=.=

Posted by tiberlius at 樂多Roodo! │11:42 │回應(4)引用(0)其他就是政治
樂多分類:新聞評論 共同主題:政論 工具:編輯本文
標籤:政治,評論,時事
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回應文章

台灣人的表現如此也無怪乎會有官僚認為"一哥"可以做為代表
Posted by 台北番 at 2009年09月16日 12:39

其實我想講的是,台灣真的是個很奇妙的地方,也無怪一堆人即使被騙也不覺得自己被騙。

也難怪馬囧不用負責了,因為就這些人的眼光來看,
資訊的正確與否也並非政府在制定責任的職責,
那更湟論到究責的部份?
Posted by Tiberlius at 2009年09月16日 13:25
ZZZ
Posted by BOS at 2009年09月17日 00:22

=.=
Posted by Tiberlius at 2009年09月17日 08:36