Tiat福島漫錄誌

2006年9月27日的這一天，將來在大多數人的記憶裡，可能會是這樣的：當時，離立法院不遠的凱達格蘭大道上，有一堆紅蟑螂在亂爬橫行......。但這一天的記憶刻印在某些人腦海裡的，相對於凱道上虛幻的政治搖頭趴，卻是立法院門口正在發生/發聲的生存現實。

這是一場由殘障聯盟號召的陳情活動，包括我們——風信子協會——在內共有23個團體到場參與，屬性涵蓋身障、精障、智障、罕見疾病、老人、原住民、生態、社區發展等。這些團體舟車勞頓的從全國各地來到立法院，當然不會是來參觀看秀的，我們遠道而來是因為：

立法院審查 95年度中央政府總預算時，凍結了「台灣健康社區六星計畫」相關預算的百分之三十；其中涉及弱勢福利項目包括內政部的「社區關懷據點實施計畫」、「照顧服務社區計畫」、「托育照顧服務社區化計畫」及勞委會「多元就業開發方案」，經費高達14億，已影響8568人就業機會，及中低收入者居家照顧服務的經費補助。

這筆14億的預算可能在立委眼中只是不起眼的零頭，可是當立委輕鬆快意的大筆一刪之後，弱勢團體的災難也就同時降臨。



主持人：殘障聯盟 王幼玲副秘書長


對許多弱勢團體來說，資源的募集永遠都是一堵巨大的牆，擋住組織發展與服務任務的前進。而精神障礙在所有身心障別中，又是最不討喜的一種，輿論的偏見跟自我的歧視，導致精神障礙相關社福工作推展的困難，更不用說資源的募集。我們的農場從成立以來，經費來源僅依賴工作人員私人借貸及少量捐款挹注，而兩年來只能苦苦維持經營的情況讓成員們開始思考，如果要維持長期的服務與發展，這樣的模式終非長久之計。

於是成員們決定在農場的基礎上成立協會，希望在資源募集這部分，能以協會的組織獲得更多機會。而多元就業方案，就是協會成立後第一個向政府提出的補助申請（政府是弱勢團體募集資源的最大來源）。當協會獲知這個以農場為基礎的方案計畫獲得審查通過後，我們馬上準備七月份就要開始的方案執行，包括新進伙伴的試用、器具的準備等等。

農場的伙伴相當興奮，畢竟對於他們來說，多年來不是禁錮在醫院，就是因為有著精神障礙者的身份而苦無就業機會，只能在家裡無所事事。而這個計畫雖然只有一年，但對他們來說，無疑是一個重生的可能，如果他們證明了自己的能力，也許就可以嘗試別的工作；如果可以讓農場自給自足，那麼一年後也就不怕方案到期；如果......，再多的如果其實也只是希望能像「正常人」一樣過生活。





但諷刺的是，就在我們接到審查通過公文的同一天，本區的就業服務中心掛來一通電話通知要我們暫停所有的動作，因為立法院凍結了預算。暫停到什麼時候，立法院為什麼凍結預算，他們沒辦法回答，因為立委也搞得他們焦頭爛額，正在想辦法跟立法院溝通。被凍結的預算中，多元就業的部分據殘盟指出：

勞委會的「多元就業開發方案」被凍結了6億元，使得已經審查通過的108個各縣市，部會及118個民間團體所提的工作計畫，因為經費不能動支，形成空有8568個工作機會，讓就業弱勢的身心障礙者、中高齡、婦女及原住民望梅止渴，卻仍要忍受失業後，個人、家庭生計無以為繼的煎熬。

電話掛上後我們面面相覷，伙伴們能接受再回到那像牢籠的醫院、家裡，等待遙遙無期的預算解凍嗎？我們能忍心給他們希望然後又立刻予以剝奪（雖然不是我們做的）嗎？經過討論，決定以協會僅有的資源先暫時全部投入農場的運作，苦撐待變等待預算的解凍。

但誰也不敢說苦撐待變是撐到什麼時候，待到什麼時候，難道要等到所有弱勢者「自然淘汰」嗎？當景況越來越困難時，逼得大家決定先放下手邊工作，來全國最高民意機關讓立委們聽聽沒被聽到的民意。







伙伴們都是第一次來立法院，這個以前只能在電視上看到的，理應是莊嚴肅穆的地方。但是如果你問他們，他們會說對立法院沒有特別的感覺，不激動，也不好奇；他們事實上是驕傲的，因為他們第一次有機會站到早就應該聽到他們聲音的民意代表面前，表達真正屬於他們的民意。他們不會興奮的七嘴八舌，說他們來過立法院、看過立法院，但是他們確實來了、表達了、爭取了，他們最終給了自己信心。













當電視台記者詢問伙伴接受採訪意願的時候，我們原本以為沒有人願意接受，但強哥自告奮勇，他說：我們跟沒有生病的人一樣需要工作，為什麼要怕出來講？如果我們不講，他們都不會知道。





立法院外的陳情活動結束，各個團體分派代表進入立法院與立法委員協商。由於院長遲到長達半個小時，像我們這種弱勢者，也只好先到旁邊的長老教會教堂休息，繼續苦撐待變。



協商完畢，所有的團體終於得到善意的回應，方案將在立法院開議後以最快速度解凍。我們終於放下了心裡的大石頭，伙伴們剛到立法院時僵硬的臉，終於露出了沒有壓力的笑容。我們繼續在教堂前閒聊著，聽進入參與協商的理事長報告過程。據說，立委們大喊冤枉，因為他們根本不知道他們刪除的預算裡面包含了這些項目！而且他們還怪我們不早在上個會期結束前跟他們陳情，像農委會動作就很快，所以農委會遭凍結的預算，在上個會期結束前就已經修正解凍了！

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