公民會議在淡水社區

歷經三個月一連串密集籌辦，淡水小鎮首度舉辦的「公民共識會議」圓滿落幕，針對淡水實質空間規劃與策略、交通系統之規劃、環境保護與生態觀光、文化觀光的營造，提出具體而關鍵性的意見，期待結合民間力量及公部門相關單位，一起打造遊客和居民共享的淡水風光。

淡江大學建築研究所副教授黃瑞茂表示，今天的公民會議提出的內容相當豐富，宛如民間版的「淡水發展的白皮書」，公民會議並非告一段落，許多課題都需要繼續深化，包括捷運站週邊環境，一直到是否需要大型建設，新時代的都市的經營管理不只是花大錢、做大事，更需要結合更多社區居民參與，透過長期的在地溝通和討論，尋找一條更好的發展道路。

淡水鎮民代表鄭楊淑玲也表示，公民會議結論宛如「政策濃縮版」，淡水居民在短短時間內，竟然能親身關心淡水發展，非常難得，期待鎮公所制訂政策時能多加參考。

淡水社區大學校長張建隆表示，公共領域運作「解決方案」最重要，否則只是白談，社區大學透過公民會議，就是嘗試尋求解決方案，眼看台灣政商勾結，許多公共建設無以運作，唯一解套方式就是打造「公民會議」，邀集不同職業、年齡、教育背景一起討論，既然機制啟動了，就像種子埋在地上長芽了，就不能停止，每一位參與公民會議的個人都是「種子」，社區大學將提供資源成立「工作坊」，具體推動「環境公約」和「公民憲章」，將今日結論分享到在地社區，逐漸推動影響力，只要大家都有相關共識，鎮公所也不得不聆聽、參與。
淡水首度舉辦的公民會議，以「觀光與在地生活共享的淡水小鎮---捷運淡水站週邊環境經營」為主題，首先，在「空間規劃與策略」方面，提出幾點具體建議，包括：使捷運站及附屬空間成為在地居民與遊客共享的都市公共空間，例如，捷運站前聯合開發計畫12層樓高大樓，希望在地居民也有參與審議的機會，表達對在地空間的看法；捷運站區與周圍區域聯繫應大幅改進；近年的觀光商業經營使淡水和其他觀光區域越來越像，建議加入更多淡水的文化藝術、山水美景，同時能以享受山河風光為重心。

其次，期待找回老街區宜人的環境氣氛，希望能透過充分的溝通，在店家、攤販和行人之間找出有機和諧的景觀；同時，希望觀光活動能重振淡水水岸空間的魅力，補強缺乏的水上遊憩設施，期待相關單位預先規劃建設，佈設支援水中活動的設施，如浮標、拉繩、救生設備等。

第二「交通系統之規劃」部分，研擬以下規劃構想：檢討擴大鎮內接駁公車及公所免費公車系統，包括班次、路線、車站、服務等；實施機車的總量管制，嚴格實施機車停放地點、時間之控管機制；獎勵以自行車為主要交通工具者；鼓勵步行劍身、由大學生倡導綠色交通運動。

對於淡海新市鎮連結淡水交通規劃部分，建議連通下列路線，開放使用淡海心事鎮與淡水鎮台二乙線（中正路二段）、淡海新市鎮與淡水鎮沙崙路、淡海新市鎮與淡水鎮中山北路一段，以上路段開通後，打通淡水鎮外圍經由淡海新市鎮往登輝大道便捷安全，若能開放路燈使用更加理想。建議開放現有漁人碼頭兩處停車場，專供遊覽車使用，導引大型課出經由登輝大道—淡海新市鎮---台二乙線---停車場，以後將可徒步五分鐘到漁人碼頭，搭接駁公車五分鐘到淡水老街。

至於捷運站周邊已經成為淡水最大交通轉運中心，公車、計程車、機車、遊覽車相當混亂，針對此提出具體訴求：以人車分流方式，採用三度空間原則檢討站體周邊交通現況重新規劃、站體周邊及交通規劃應以人員盡出方便安全為主；禁止遊覽車停靠或上下遊客。

第三「環境保護與生態觀光」部分，淡海新市鎮未周詳的開發，破壞珊瑚礁海岸、漁業資源破壞等，淡水只有一個，任何破壞都無法挽救。主要訴求是：復育淡水和地區因為不當開發帶來的破壞，加強推動執行淡水河污染整治計畫，確保水質水源、旱季不缺氧、河面無垃圾等；增加下水道接管率、監督淡水地區開發案規劃時落實環境影響評估制度之預防與監督功能。生態資源再發展部分，結合淡水古蹟園區周邊自然生態形成生態博物館，以「戶外博物館」的形式，發展出結合歷史、生活、產業、文化資產與自然環境結合的博物館。推行環境率化—廣植行道樹。培訓專業解說員進行生態導覽，趣味性的告示牌、增設環境監控管理站、規劃開放時段。最後，期待推動綠色能源使用，推動「無車日活動」，減少車輛流量，還給淡水更清新的環境。

第四「文化觀光的營造」：希望舉辦教育研習，和地方團體、學校團體合作，推廣在地民眾的文化教育知識；規劃文化觀光導覽系統路徑，串連座落在不同的文化資產點，藉由半日遊、一日遊規劃，提供給觀光客參考；也希望跟淡江大學、真理大學通識課程合作，達到文化教育的普及。

社區發展部分，依靠政府規劃外，社區發展協會、文史協會地方區教育師帶領居民參與；公民小組建議應提出一份屬於淡水鎮的「公民憲章」，為現在的程式發展給予限制與規範，讓未來的建設能依循規則運作而不影響整體城市風貌。

淡水鎮的文化特色從在地生活形態發展出來，必須回應在地生活，包括漁業文化（石滬、造船文化）；台灣特色觀光逐漸消失，不管是九份、三峽看起來都一樣，希望淡水能透過在地居民參與民俗節慶等活動，來突顯地方的特色性。

捷運開通後對淡水都市結構造成改變，一般人的生活路徑消失了，文化觀光推動下希望找到感官體驗的資源，淡水蘊含相當深厚的文化內涵，希望淡水的文化也能延續到捷運後的生活。




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聯絡人：淡水社區大學企劃專員 郭于瑞
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公民共識會議 圓滿結束！