August 31,2006 13:07

期待下一個李國鼎??-台灣未來的科技產業要走哪一條路?

近年的財經雜誌不時出現尋找下一個李國鼎的說法,大意是說政府已經不再有像過去李國鼎般的政策規劃者,能規劃好未來台灣經濟發展的道路。有些媒體甚至從這裡扯上藍綠政爭,藉機諷刺民進黨政府沒人才或做不出成績,其實這個問題不是藍綠政爭的問題,藍綠的經濟思想內容或有差異,不過對於台灣是否需要再一位李國鼎這樣的角色,是值得所有人深思的!

尹仲容-李國鼎時期的財經政策是由經建部門規劃,政府以一些措施引導民間以特定的模式朝少數特定產業發展。隨著世界經濟潮流的變動,台灣這個過去數十年經濟上的成功模式導致台灣的主流產業一再更替,無以深耕,甚至代換時間已經快要少於一代人可工作的年期。

此外,當年也有許多政府規劃的產業發展失敗,賠上政府不少稅收,以及許多人的青春。幾乎所有的整合性重工業都是如此,他們當年的規劃與執行內容其實是很有問題的,只是鑑於其他成功的部分成績亮眼,少有人(敢)質疑過他們規劃與執行的方式與能力是否正確與足夠!

林濁水在2006年8月31日的蘋果日報這篇t痛苦的抉擇有看到這點。我們至於對特定產業(煉鋼石化等)的觀點或許可以和他不同,但是應該像他這樣好好去思考這個問題。

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痛苦的抉擇?

林濁水

行政院為填補多年來的「投資空洞化」,提出「大投資的口號」,大投資之中的大中之大無疑是大鋼廠跟大石化廠,兩項投資金額5000億,但這兩樣都高污染、高耗能,要不要做,長期以來爭論非常大,但如今行政院痛下決心做了。為什麼要做?要從目前產業結構和投資狀況談起。

美援模式創台灣奇蹟

台灣機械業、電子資訊產業過去走的是垂直分工、水平整合。水平整合非常適合以代工為主的中小企業,每一個廠商在整個製造價值鏈中切下一小塊做專精的代工,然後透過台商特殊的產業網路在早期三重、社子,後來的桃園、新竹形成群聚效應,迅速組裝成品,這種產業模式投資金額小、技術門檻低,投入容易、獲利迅速。正好配合上美國人在美援時期對尹仲容的耳提面命,開啟了:各種名目的經濟特區+租稅優惠+引進設備+引進技術+量產+殺價搶單的生產模式。

這種美援模式也可以叫做「尹仲容模式」,但後來多叫「李國鼎模式」。這模式的確創造了台灣7、80年的經濟奇蹟,甚至被一些新興國家,包括中國學習。但這種模式使台灣雖出現了許多量上世界第一的產品,如早期的雨傘、玩具,後來的電腦產品,但台灣的廠商只埋頭苦幹,沒有市場品味的掌握能力和系統整合的能力,因此反而阻礙往附加價值最高的品牌和系統創新上的發展。

這種淺碟的生產模式,使得台灣的產業在全球化遭受80年代末期突然有幾十億人新投入同樣模式的生產,馬上承受不了人工成本的競爭,迅速出走,被取代的速度也堪稱世界第一。在世界12大資訊硬體製造國家中,從2001年到2004年的產值變化都不大,但台灣卻出現腰斬現象。從201億降到108億。由於生產模式限制,加上政治惡鬥,破壞了大家信心,台灣的資金雖然充裕,卻只能游走海外,2000年後。投資率年年衰退,降到可怕的17.77%,比成熟經濟體的美日都還低,造成投資「空洞化」。

80年代末期,傳統產業大出走和90年代電子資訊產業的大出走完全說明尹仲容(李國鼎)的美援生產模式,台灣已經走到盡頭了。當時就要尋求轉型,但是政府官員不但毫不以為意,仍在為台灣電子產業的「蓬勃發展」,和獲利迅速的水平分工模式沾沾自喜,更為他被中國學習而更加趾高氣昂。並且進一步高唱失敗的亞太營運中心的夢。

事實上,台灣傳統產業和組裝業在代工中磨練出來的技藝和台灣充裕的資金,可進行由水平整合走向垂直整合,並往高階研發製造轉型,韓國金融風暴後就是這樣,而使三星、現代、LG突然冒出來成為世界上耀眼的明星。

台灣錯失轉型好機會

21世紀之後,幸好有台灣一部分電子業和精密機械業這樣調整,也幸好有些新政府官員上台後以知識經濟概念,兩相配合,使台灣出現走出美援生產模式,走向高階製造的方向。

詭異的是新政府最高層對這些發展似乎很茫然,竟讓當時推動新政策的官員去職或調離適當職位,而奉讓台灣政策空耗了十幾年的藍財經高官為上師。

因決策欠缺支持,台灣雖出現轉型,但卻轉得零零落落,而投資率奇低。不得不回頭重拾不符合台灣生態條件與先進產業趨勢,但可以迅速提高投資率,產業連動效果高又有國際競爭力,還可以立竿見影的大鋼廠和大石化廠,來填補延續了十幾年的投資空洞。

有那麼好的轉型機會,沒能好好把握,如今走到非喝白虎湯不可的境地,真令人心痛!


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    新流感而已,只怕萬一的恐慌心理代價高
    chenjh 發表於樂多回應(0)引用(0)科技編輯本文
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