澎湖縣反賭場聯盟/澎湖青年反賭場聯盟

論文：振興地方策略形成之利害關係人研究－澎湖設置觀光賭場爭議之個案分析

姓名：廖英賢

下載：http://etd.lib.nsysu.edu.tw/ETD-db/ETD-search-c/getfile?URN=etd-0722102-114332&filename=etd-0722102-114332.pdf

文章：在地利害關係人對澎湖設置觀光賭場政策影響觀點之研究

期刊：公共行政學報‧ 第二十期〈研究論文〉

時間：民95年9月 頁33-68

作者：國立政治大學公共行政學系 郭瑞坤、賴正能、廖英賢

下載：http://pa.nccu.edu.tw/journal/docs/pdf/no20/20-2.pdf

　　解嚴以來，台灣是否應開放觀光賭博產業（觀光賭場、博弈產業、觀光博弈特區），曾經數度被政府立法與行政部門作為一重大政策之考量，在八十五年十二月底所召開的國家發展會議，也將之列入經濟發展議題總結報告之中，經建會曾幾度將發展觀光賭博產業列為增加稅收、發展地方的建議，而其下的「公共資源效率專案小組」也曾於八十六年五月二十七日主動做出決議：將設立觀光賭場列入開闢政府財源的方案。九十年三月七日，新政府內政部長張博雅在立法院答覆質詢時表示，他個人支持開設觀光賭場而陳水扁總統也贊成後，更引起了歷來朝野各黨及民間各界對「是否開設賭場」這個議題所產生過之最熱且最大的一波爭議。澎湖縣「團結自救聯盟」於九十一年六月八日村里長選舉當天，以「球員兼裁判」的方式辦理所謂的「博奕事業諮詢性公投」，並藉以誇大宣傳、向中央施壓。事實上，歷來相當數量的中央政府各部門的首長、高官都曾數度表態支持，一些地方首長為自己所管轄之區域爭取成為觀光賭場特區的企圖也相當明顯，地方選出的中央民代更頻頻針對開法賭博產業向行政部門施壓，相關提案也幾度在立法院企圖闖關，並數度初審通過內含開放觀光賭博產業條文相關草案。「應否開放觀光賭博產業」，可算是台灣歷來與觀光發展及經濟發展最具爭議性的議題之一，雖然其本身是否真具「觀光」本質值得商榷，不過「帶動觀光」或是「發展觀光」卻總是會被提出來的支持論點之一，因此可以將此議題視為台灣觀光產業發展史的一個重要議題，而本研究的主旨便是作為「台灣推動觀光賭博產業的歷史見證」。

【關鍵詞】賭場、彩券、博弈條款、振興經濟、離島建設、公共政策

下載：台灣推動「觀光賭博產業」的歷史見證

 
　　近年來，由於受到經濟不景氣的衝擊，無論是地方或是中央政府的財政，都越來越困難，在赤字不斷增加，又幾乎毫無增稅可能的情況下，如何能「在不須增稅的情況下增加財源」，業已成為朝野所共同思考的方向。在這種背景下，賭博業、相關利益團體、與政客便順勢不斷運用過度誇大之片面利多資料，向各方進行強力鼓吹遊說。在遊說過程中，他們除了描繪出「以賭興邦（鄉）」的瑰麗遠景外，往往也提出各種極具誘惑力的誇大可能性，再加上政府又因面臨益發嚴重之財政赤字壓力且苦無解決之道的情況下，於是「是否宜以開放『賭博業』和開設『觀光賭場』或『博弈觀光特區』作為帶動地方發展、解決財政困境的手段」這個議題，自解嚴起，便數度引發朝野各界的熱烈爭議。

出處：靜宜大學第八十八期新聞深度分析簡訊

完整版下載：吹開「觀光特區附設博弈事業」之漫天迷霧—釐析「觀光賭場」與「博弈觀光特區」的虛妄本質

他山之石的啟示－賭博合法化的美國經驗之研究

葉智魁

關鍵詞：地方發展，排擠效應，吞噬效應，社會成本，病態性賭徒

摘要

　　近年來，不難發現一些財政狀況不佳的國家，相繼採取以「開設賭場特區」的方式來改善財政，還有一些的國家（包括台灣）也在斟酌是否應該跟進。支持者一再宣稱「賭博合法化」可振興地方經濟—彷彿只要賭場一開設，以往的發展困境即可迎刃而解。然而，根據擁有全世界最大賭博市場的美國經驗看來，卻明顯不是這麼一回事。事實上，除了極少數（如拉斯維加斯）的特例，有在經濟上獲得實質的效益外，美國大多數開設賭場的地區，不僅沒有因賭場的開設而為地方帶來所期待的效益，反而產生重創地方原有產業的現象，除此之外，更衍生出層出不窮的後遺症。有鑑於國內相關研究極為欠缺，沒有足夠資訊供大家研判「開設賭場」帶來之影響，本研究特針對賭博合法化的美國經驗加以探討，希望能提供各界對台灣應否「開設賭場」之判斷有所啟示。

完整文章下載：他山之石的啟示－賭博合法化的美國經驗之研究PDF