Orange Town

經過上一學期的操作，這一學期進展下來，進度幾乎是上學期的兩倍，分析的範圍也擴大到了整個荷蘭最精華的Randstad區域，甚至是整個荷蘭。大概花了不到三個禮拜，整組同學分工合作已經把有關空間規劃的環境、經濟、交通和政策面向收集資料，大致分析了一輪。而且開始建構了我們自己的分析和觀點。

荷蘭的規劃概念和台灣不同的地方是，在台灣規劃和建築似乎是兩個不同的專業，其中間有著執行和思考上的代溝，但在荷蘭此地，卻是可以從非常大的尺度開始思考定位基地的特性和其問題，慢慢以不同的尺度去找尋問題思考問題，從歐洲大陸到城市區塊，一層一層的抽絲剝繭，並且試著定義觀點和計畫。而課程的進行與設計也是按照這樣的程序在四個月裡面從蒐集資料的Atlas製作、Perspective觀點的建立、Plan的建構到都市設計和規劃與其可行性分析。不斷的在這些程序之間循環，遇有問題就回饋到觀點本身，然後再調整計畫。從一開始的調查分析、區域計畫、都市計畫到都市設計甚至是建築設計，被視為一個完整的系統被進行著。

當初在選有興趣的議題做資料收集與分析的時候，自告奮勇的選了政策來作，因為大部分都是荷文並且十分龐雜，所以沒有人要選。（說到這個，發覺荷蘭人最有興趣的其實是infrastructure，不管是highway或是輕軌系統或是鐵路，很有趣。）而且各層級的計畫和政策各有不同，很難能在這麼短的時間內做很完整的分析。事實上也是如此，對我這個外國人來說，更是一個頭兩個大。硬著頭皮花時間去看了相關的網頁包括南荷蘭省(Provincie van Zuid-Holland)和荷蘭空間規劃、住宅與環境部(VROM)去瀏覽它們最近在進行的計劃和願景，剛開始當然是一片混亂，不過看久了，也總算有了些概略的了解，覺得似乎觸到了荷蘭整個國土規劃的概念核心。

荷蘭每十年會有慣例出一份對於國家國土規劃完整的願景報告叫 NOTA RUIMTE ，RUIMTE就是環境的意思，NOTA是指備忘錄。對於將來拾到十五年甚至二十年的規劃做預測和分析，並提供給所有的國民作為參考。而國家在這期中扮演的是輔助角色，除了若干計畫例如Schipol機場和Rotterdam港口的擴展以及全國住宅區新增計畫(VINEX)這種全國性尺度的計畫會直接由國家來進行，其他不管如何，幾乎都是由省(provincie)的層級來執行，而其中最重要的是人民的意見，如果人民不答應的話，政府必須要說服人民才能夠進行，絕對不可能沒有人知道，糊裡糊塗很多計畫就開始執行了。不只是計畫本身，在溝通和地方合作方面，地方政府花了很多力氣建立溝通平台，網路的、會議的、各式各樣的方式。例如像南荷蘭省南邊的三個城市，Rotterdam、Zoetermeer、Gouda（沒錯，就是那個產起司的高達），是個正在都市化的區域，為了能處理其都市化與綠帶、藍帶之間的平衡與使用問題，這三個區域成立了平台並且進行許多說明和分析。這也是最新的NOTA RUIMTE中提到很重要的一個計畫。

整個南荷蘭省，以海牙、鹿特單、萊頓為範圍，漸漸的有變成一個大都會區的可能，荷蘭政府預計在2020年前完成區域通勤鐵路和輕軌系統，強化其網絡，而這樣的城市有機會成為一個具有生活品質也同時具有便捷性的另類大城，一個和我們今日想像中的大城市不同的城市，在綿密的交通網內，卻有著十分完整的綠帶與開放空間結構。

回頭想想台灣，不知道是我自己不知道，還是其實台灣反正就是想到什麼做什麼，似乎從來沒有聽過類似這樣的願景和規劃，也從來沒有聽說過有這樣的平台及態度，能主動的讓大家來了解關係到每個人的國土計畫和規劃。

什麼？公聽會？都市計畫公展？別說笑了.........




南荷蘭省

荷蘭空間規劃、住宅與環境部