2007.04.26 蘋果日報
國家公園內 聯勤蓋旅館
稱軍事機密用地 免建照環評

【王姵雯、吳詠航、張勵德╱台北報導】國防部日前將位在陽明山國家公園內的聯勤招待所，委外整建經營，昨遭立委指控，聯勤司令部違法發文給自己，認定招待所是軍事機密用地，特准承包廠商免建築執照、免環評進行整建工程，便宜行事。環保人士也爆料，二○○三年開始，退輔會陸續在各自然生態區建設休憩設施，武陵農場的富野度假村，還發生過將未經處理的污水直接排到櫻花鉤吻鮭棲息的七家灣溪。

立委轟低價圖利廠商
另外，國防部在二○○五年和林全記公司簽約，要將位於墾丁國家公園內的鵝鑾鼻招待所現有建築全部拆除進行擴建。民進黨立委林淑芬昨指控，將造成珍貴的高位珊瑚遭大規模破壞，還會危及數十種保育類動植物，造成生態浩劫。

林淑芬痛批國防部提供國家公園國有地和建築物讓財團開發旅館，每年僅能收到一千六百萬元權利金，「賤租國家資產！圖利財團！」台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌則質疑國防部為公共工程會衝業績。行政院環評委員詹順貴昨痛批國防部：「帶頭蠻幹，嚴重違法！」

林淑芬說，陽明山招待所已於去年招標，由美麗信集團得標，除准免建照興建，內政部在三月七日召集會議，國防部又以基地面積未達一公頃為由，規避環評。林子凌說，《環評法》規定，軍事營區位於國家公園時，無論興建或擴建都需經環評，且陽明山國家公園管理處政風室主任張順發在會中也指，本案以餐飲、休憩為主要營業項目，與機關用地允許使用的項目不相同。

民進黨立委林淑芬今（二十五）日上陽明山勘察國防部的聯勤招待所。她質疑，陽明山聯勤招待所的建築物，過去從來沒有建照和使用執照，如今國防部將招待所以ＢＯＴ方式交給廠商開發、改建為溫泉旅館，為了掩護得標廠商，竟以「軍事設施具有機密性、時間性」為由，企圖免除建照、規避環評，根本是公然說謊。

林淑芬並指出，國防部提供位於國家公園精華區內的大面積國有地與建築物，讓財團開發旅館，但國防部每年僅能收到1600萬元左右的權利金，實在是賤租國家資產。尤其，內政部現已宣示停止國家公園內所有的BOT案，國防部更不應該在陽明山與墾丁國家公園進行違法的開發行為。她要求國防部應該立即暫停相關的工程，並且對外清楚交待。

溫泉旅館竟是軍事機密！

民進黨立委林淑芬及台灣蠻野心足生態協會秘書長林子淩昨天表示，國防部不務正業，近年密集進行旅館ＢＯＴ案，其中位於陽明山國家公園內的聯勤陽明山招待所，國防部為了掩護得標廠商開發，竟將溫泉旅館的營建工程列為「軍事機密」，企圖免除申請建照，規避環評。

她們強調，國防部提供位於國家公園內的大面積國有地與建物讓財團開發旅館，但每年僅收約一千六百萬元權利金，實在是賤租國家資產。

聯勤司令部人事軍務處郭劉財上校回應說，該招待所民間參與案是依法、依國防部指示辦理。

內政部營建署表示，一切依照國家公園法及「國家公園範圍內執行促進民間參與公共建設案開發行為處理原則」辦理。至於是否實施環評，陽管處將會主動函詢環評主管機關認定。

林淑芬、林子淩說，國防部目前已進行包括聯勤陽明山招待所、鵝鸞鼻活動中心、武陵農場、清境農場等地的ＢＯＴ案。其中陽明山、鵝鸞鼻兩地已於去年招標，分別由美麗信集團、林全記公司得標。然而，陽明山招待所建築物從來沒有建照、使照，國防部卻違法對外營業數十年。

行政院每年編列十餘億元預算為行政機關租用辦公廳舍，但是另一方面，卻放任國有房舍、土地被私人佔用。根據財政部國產局的統計，國有非公用土地竟有四萬六五二○公頃被私人占用，監察院雖已在民國九十二年去函糾正國產局，要求改正國家資源遭浪費的情形，但迄今沒有改善，立委與學者指出，行政院與相關部會應扭轉消極心態，想辦法提高管理效率。

今年三月，行政院面臨輿論壓力，停售台北縣市都會菁華區大面積土地，但是國產局編列明年預算，準備出售土地卻達三三九億元，比今年的二八九億元，還成長一七％，明年的國有土地標售案不減反增，行政院表面暫停大面積土地的標售，暗地裡卻要賣更多都會區國有土地。學者批評指出，政府不應只考慮國庫的籌錢需要，應考慮土地的長期利用價值。

淡水文化基金會接受殼牌公司捐贈「殼牌倉庫」，五年來負責維護這幢縣定古蹟。但該筆土地幾乎是國有財產局所有，基金會竟遭國產局索討4034萬元使用費，讓基金會人員覺得不可思議。

苦勞評論2006/07/26

近年來，國家公園開發弊案頻傳，光陽明山國家公園就有北投纜車BOT案、櫻花溫泉渡假村弊案。還有太魯閣國家公園的天祥遊憩區弊案、布洛灣工程弊案等。以自然保育及環境教育目標設立的國家公園，似乎成了財團與不肖官員相互勾結的金礦。促進民間參與公共建設，究竟是如政府所說的全民獲利？還是為了圖利財團？無論如何，自然景觀與環境的破壞，都將會由全民買單。

北投纜車弊案愈滾愈大，陽明山公園管理處九十一年委外的菁山露營場也遭舉發，廣達七公頃的園區，包商一年只付給政府六百六十萬元權利金，卻經營高級餐廳、度假小木屋，假日住宿收費從七千多元到九千元不等。陽管處前處長蔡佰祿任內更核准其大興土木，新建溫泉會館。

內政部官員指出，此案是在九十一年余政憲擔任內政部長時承租，當時余政憲正大力推動山坡地遊憩民宿鬆綁解禁。

誰同意開放標售國有地？
  
  

距今年三月聯勤俱樂部土地標售，導致各界對國有土地管理機制不當的議論才不過四個月，台北市中華路精華區的大面積國有地又被高價標出，財政部官員更信誓旦旦表示：「經續會初步同意未來開放標售大面積精華區國有地」。我們認為這個結果與這樣的說法，實屬不當且與事實有所出入。

︹台北訊︺民進黨立委盧博基昨天表示，太魯閣國家公園管理處處長黃文卿任內經手多項工程，涉嫌圖利廠商，內政部應立即撤換並調查。內政部政務次長顏萬進表示，黃文卿是否涉及行政疏失或刑事責任，將進行了解，目前不方便下定論。

立委點名太魯閣國家公園管理處長黃文卿任內涉及多項工程弊端，甚至公開辱罵前營建署長柯鄉黨，內政部應該要立即撤查並撤換其職務，內政部官員表示，目前正由政風單位進行了解，現階段還沒有辦法下定論。

民進黨立委林淑芬昨天抨擊太管處，編大筆預算蓋硬體設備，營運不但無法回收，還每年花大錢幫經營財團維護設施，保育計畫預算只佔全部預算不到三成，營建署不出面制止，反成為保育殺手。營建署長李武雄承諾，會儘速調查失職人員，一切依法行事。

民進黨立委林淑芬7日指出，太魯閣國家公園管理處涉嫌圖利財團，竟然允諾不需環境評估，還編列預算購買私人土地，將天然的溫泉資源歸業者所有，明顯違反環境評估法、溫泉法，要求內政部徹底查辦。

︹記者孫麗菁台北報導︺民進黨立委林淑芬昨天表示，天祥遊憩區ＢＯＴ案雖已於日前停辦，但太魯閣國家公園管理處涉嫌圖利財團，允諾不需環境評估、取得非開發區的溫泉資源等違法行為，應追究後續責任。太管處處長黃文卿表示，ＢＯＴ案議約過程雙方皆有律師在場，絕對是依法辦理。

民進黨立委林淑芬昨（七）日表示，太魯閣國家公園管理處涉嫌圖利財團，竟然允諾不需環境評估，還編列預算購買私人土地，將天然的溫泉資源歸業者所有，明顯違反環境評估法、溫泉法等。林淑芬強調，雖然天祥遊憩區ＢＯＴ案已停止，但太管處還有很多不良紀錄，主管機關內政部營建署應追究責任。

民主進步黨籍立委林淑芬今天表示，天祥遊憩區BOT案雖已於日前停辦，但太魯閣國家公園管理處涉嫌圖利財團，允諾不需環境評估、取得非開發區的溫泉資源等違法行為，應追究後續責任。太管處處長黃文卿表示，BOT案議約過程雙方皆有律師在場，絕對是依法辦理。

國有土地逾20000公頃閒置
  
  

立法院預算及決算委員會邀請財政部和國有財產局，就近五年國有土地處理報告，民進黨立委林淑芬批評「國家資產經營管理委員會」是「黑機關」，沒法源依據，卻是政府決定國有土地政策最高單位，沒有利益迴避，有些委員不僅是土地政策制定者，還是國產局下不動產鑑價的人，根本就是「球員兼裁判」。

立委賴士葆批評，國有財產局對國有土地的處理情況欠佳，國有非公用土地的閒置面積倍增，又賤賣六千坪的保護區，只進帳五千八百餘萬元，平均每坪不到一萬元；財政部強調，非公用土地處理必須配合區域發展或都市計畫，但絕不會賣保護區土地與古蹟。

爭議多時的澎湖吉貝島觀光旅館ＢＯＴ案將暫緩，立法院永續會昨天邀集觀光局長許文聖協商，會中立委強烈抨擊ＢＯＴ案非法補償業者，環評錯誤連連，在立委要求下，許文聖同意土地爭議未解前，ＢＯＴ案暫時喊卡，未來兩周內也將對海上樂園業者施鐵腕，提出民事告訴要求強制拆除違建，不予補償。

引發爭議的澎湖吉貝國際觀光旅館ＢＯＴ案出現重大轉折。立委轉述，在賤租國土、非法補償、生態破壞等眾多疑慮下，交通部觀光局長許文聖昨天承諾擱置吉貝觀光旅館ＢＯＴ案。

民進黨立委林淑芬表示，許文聖不但承諾擱置吉貝ＢＯＴ案，並要求主辦該案的澎湖國家風景區管理處儘速拆除違建，且將不補償非法業者。許文聖的承諾，使該案爭議暫時落幕。

林淑芬表示，澎管處先前承諾絕不違法發放竊佔國土的「海上樂園」業者三千八百萬元補償金，卻在上周五在澎湖召開對違法業者的補償會議，幸經吉貝居民通報才得以阻止，否則這筆錢可能已「暗渡陳倉」。

林淑芬轉述，許文聖承認澎管處處理該案確有部分失當，她要求觀光局應責成澎管處儘快處理不法竊佔國土的「海上樂園」業者，並且重新評估ＢＯＴ案對吉貝附近海域生態等的影響。

面對連番質疑，許文聖當場承諾吉貝觀光旅館ＢＯＴ案暫緩，並將責成澎管處負起國有土地管理之責，且要求業者無條件回復原狀，同時採取必要的法律行動。

（中央社記者黃名璽台北十七日電）民主進步黨籍立委林淑芬今天召開記者會表示，行政院應主動檢討國有土地相關法規、經管機制，杜絕外界對國有土地處分黑箱作業疑慮，並跳脫只能「租或售」的思維，加入社區參與機制，讓國有土地成為社區發展的一環。

政府標售台北市信義聯勤二千三百坪土地，引發執政黨籍立法委員反彈，指有圖利財團之嫌，國人之於民進黨政府習慣變賣國產的刻板印象再度浮現，監察院審計長蘇振平在立法院答詢更指直賣財產就是敗家子。民進黨政府的國有土地處理政策顯然偏差，應將「有效管理，積極標售」改為「積極管理，有效放租」。

澎湖吉貝島ＢＯＴ開發案備受關注，中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫昨天在立法院公聽會上發表報告批評，吉貝開發案環評內容錯誤連連，不僅衛星定位座標錯誤，珊瑚測點竟出現在陸地上；更離譜的是，吉貝島擁有全台僅見的大型膜形笠珊瑚群聚，環評內容竟然隻字未提。

蘇貞昌衝衝衝，難得最近做了一次「緊急煞車」，倒是眾人叫好。台北縣板橋追風廣場標售計畫喊停；其實，政府整體的國有土地處理政策都該好好檢討。賤賣國產之前，政府官員務必「停看聽」！

吉貝島是澎湖最北端的「有人島」，其海岸線長約十公里，沙灘就綿延了三公里。一般論及旅遊觀光的三大要素有所謂的三S：陽光（Sun）、海洋（Sea）、沙灘（Sand），吉貝島是國內少數具備這三項條件的小島。

立法院永續會成員昨天舉行公聽會，痛批「吉貝嶼觀光旅館ＢＯＴ案」是政府「賤租」國土，無視業者長期竊占，竟又編列高額預算補助違法業者拆遷地上物，形同「二次圖利」。

（本報綜合報導）澎湖縣吉貝嶼觀光旅館BOT（建造、營運、移轉，即公辦民營）案引發前海上樂園業者竊占使用與補償爭議。立法院永續發展促進會昨天召開公聽會表示，國有土地遭業者竊占並興建違建，交通部不應編列高達新台幣三千八百多萬元補償違法業者，造成全民買單不良後果。

行政院長蘇貞昌昨天宣布停止出售板橋追風廣場，並提出「公共利益、依法處理、公開透明」的國有土地租售三原則，我當然樂觀其成，但財政部國有財產局現在所做的，跟蘇貞昌所講的三原則完全背道而馳。我要求國有財產局現在必須全面暫停國有地的出售，也期待蘇貞昌要拿出魄力。

（中央社記者黃名璽台北九日電）澎湖縣吉貝嶼觀光旅館BOT（建造、營運、移轉，即公辦民營）案引發前海上樂園業者竊占使用與補償爭議。立法院永續發展促進會今天召開公聽會表示，國有土地遭業者竊占並興建違建，交通部不應編列高達新台幣三千八百多萬元補償違法業者，造成全民買單不良後果。

 
行政院長蘇貞昌昨天面對立委林淑芬質詢時，頻為謝長廷在出售國有地案抱屈：「我要替他講幾句公道話。」蘇、林多次互相打斷對方談話，形成新系立委與蘇揆針鋒相對的罕見畫面。

 
民進黨立委指國有土地「由租轉售」的決策轉彎是在前行政院長謝長廷任內，謝長廷昨天主動出示公文反擊，指他當初只是批示「停止出租」做為平價旅館的政策，至於後續要如何處理，並未批下任何公文。

 
台北市中心碩果僅存的一塊公有地，日前以極高價標金售出，由新光人壽得標，金額計六十四億，是國有財產局底價的三倍。其實，市場上也不只新光人壽願意出此高價；據悉元大建設亦僅以二、三億元的些微標金差異敗北，可見市場的評估相當一致。原來國有財產局只打算以廿幾億出售，此與市場預期有極大落差。我們不認為政府「多賺」了四十幾億，反倒懷疑政府評估、處分財產的判斷力與能力。在此，我們要對國家財產的處分原則提出一些檢討，也順帶指出此次土地標售的問題。

試想：如果陽明山國家公園旁邊蓋起七層樓房，一下子湧進七千五百名住戶，擁擠的交通、暴增的垃圾，會給好山好水帶來怎樣的重創？今年六月，山仔后兩萬坪國有土地就將公開標售；台灣人引以為傲的陽明山，恐怕在劫難逃。

國有土地從標租到標售，政策大轉彎，到底關鍵何在？經建會說是「奉指示」；但前行政院長謝長廷幕僚直指，當初是經建會反對ＢＯＴ建平價旅館，才轉而建議公開標售，「經建會則是副主委張景森負責相關決策」。

民進黨新潮流系立委林淑芬痛批前行政院長謝長廷在任內的國有土地「由租轉售」政策大轉彎，引發謝系立委不滿，認為「有政治鬥爭的陰影在裡頭」，謝系立委李俊毅並嗆聲「如果這件事背後有特定政治團體在指使，未來蘇內閣在立法院永無寧日」。

 
民進黨新潮流系立委林淑芬痛批前行政院長謝長廷在任內的國有土地「由租轉售」政策大轉彎，引發謝系立委不滿，認為「有政治鬥爭的陰影在裡頭」，謝系立委李俊毅並嗆聲「如果這件事背後有特定政治團體在指使，未來蘇內閣在立法院永無寧日」。

（本報綜合報導）民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘昨天表示，信義聯勤標售案是政府既定政策，不會圖利財團，同黨立委對此案有意見應是對公共空間及政府資產處理看法不同，不要引申為黨內派系鬥爭，派系應休兵。

台北市信義聯勤俱樂部國有地以天價標售，民進黨立委林淑芬上午拿著去年由經建會主委胡勝正簽呈，並由前行政院長謝長廷、前副院長吳榮義與前行政院秘書長李應元簽名的公文直指，謝長廷在一個月之內政策大轉彎，將前院長游錫堃只租不售的政策由租轉售，這是在財團壓力下，重新標售土地，結果就讓新光人壽獲利約一百億元。

國有財產局昨天以天價，標售信義聯勤二千三百坪土地。民進黨立委林淑芬爆料說，這塊土地在前行政院長游錫堃任內花了二年的時間規畫為ＢＯＴ案；不料卻在前行政院長謝長廷就任二個月後匆匆喊停，改為標售。林淑芬質疑，此一政策大轉彎的結果，有圖利財團之嫌。

台北市信義聯勤俱樂部國有地昨天標售，新光人壽以近六十四億元的新天價得標。政府一再標售精華地段國有地，引起執政黨立委不滿，並直指前行政院長謝長廷應該為「由租轉售」的決策轉彎負最大責任。

信義聯勤俱樂部國有地昨天完成標售，立委擔心面積更大的台北縣板橋市「追風廣場」將成為下一個標售的大型國有地，除要求行政院長蘇貞昌把相關國有地「由租轉售」的政策轉彎交代清楚，並呼籲立即終止錯誤的國有土地拍賣政策。