2009-10-20╱台灣立報╱第03版╱新聞

　　【台北訊】民進黨籍立委林淑芬質疑，縣市政府在國教經費未用完時，剩餘款項沒有依法滾存。教育部長吳清基表示，教育部會計處每年都會進行查核，如果沒依法滾存，將遭扣補助款處分。

　　吳清基昨天在立法院教育及文化委員會接受質詢，林淑芬指出，目前有許多縣市政府在國教經費使用剩餘時，沒有依法將經費留在專款專戶中繼續滾存，反將國教經費挪為他用，要求教育部應該以強制力處分。

　　國民黨籍立委洪秀柱也呼應林淑芬的說法。洪秀柱表示，目前僅台北市、高雄市、苗栗縣、基隆市、金門縣國教剩餘經費有依法留在專款專戶中滾存，其他縣市都沒有。

　　吳清基指出，教育部已要求各縣市的國教經費須專款專用，剩餘經費也須滾存，教育部會計處每年也都會查核。將來沒有做到的縣市政府將被扣補助款，教育部也會要求各縣市政府不得挪用國教統籌分配款。

　　林淑芬對於高中職成立校務基金是否要自負盈虧問題提出質疑。吳清基答詢表示，高中職校務基金的基金化，是為了讓經費使用更有效率，高中職校務基金不需自負盈虧。

五股新五路與成泰路間欠缺橫向連接道路，造成交通阻塞；當時五股鄉公所希望闢建蓬萊路來改善交通狀況，但所需經費高達九千多萬。淑芬於2007年3月份邀請五股鄉長及代表會主席前往行政院爭取補助，在淑芬協調下，公共工程會同意自2007年起補助蓬萊路闢建經費，以期早日動工紓解五股交通瓶頸。

而蓬萊路已於2009年9月20日和台64線（八里─新店線)、五股自強路一起通車，對五股居民是一大福利！也是淑芬實踐政見其中之一！對於五股民義路(縣道108號)周邊往返國道1號五股交流道的民眾，增加一個由蓬萊路提前出入國道的選擇，可以分擔新五路等候紅綠燈轉入五股交流道的車流，同時也俾利新五路和成泰路橫向連接道路交通流暢，淑芬也期許未來將帶給五股居民更便利的交通建設！

【聯合晚報╱記者吳文良／即時報導】

台64線（八里─新店線）明天下午6時起通車；台北縣交通局長林重昌表示，配合此路開通，五股鄉蓬萊路、自強路將於後天（周日）上午8時起通車，考量行車安全，蓬萊路往新五路只能右轉，而自強路則准許左、右轉，以方便水碓地區居民上國道1號或台64線道路。

2009-08-13╱中央社╱國內政治╱中央社記者李明宗台北13日電

　　（中央社記者李明宗台北13日電）行政院新聞局今天表示，台灣澤東電影有限公司製作的電影「渺渺」，參加墨爾本影展時，未依輔導金合約規定報名，要求台灣澤東10月20日前繳回已領的新台幣400萬元輔導金。

　　 新聞局下午發布新聞稿表示，「渺渺」參加今年墨爾本影展時，因中國不滿影展放映新疆人權領袖熱比婭（Rebiya Kadeer）事蹟紀錄片，導致中國大陸與香港影片撤出影展，「渺渺」亦隨之撤展，引發外界質疑。

　　 新聞局說，「渺渺」獲新聞局94年度輔導金400萬元補助，依新聞局與台灣澤東公司簽訂的輔導金合約規定，「本片參加國際影展活動時，應以我國名義及乙方（台灣的澤東公司）名義參展」。

　　 新聞局表示，經查，「渺渺」參加墨爾本影展報名資料上的Production Company details雖載明為JetTone Films（澤東公司），惟地址登記為21st Floor,Park Commercial Bldg. 180 Tung Lo Wan RoadCauseway Bay Hong Kong，顯與台灣澤東公司地址不符。

　　 新聞局說，墨爾本影展期間是7月24日到8月9日，「渺渺」撤展日期為7月26日，可認定「渺渺」確有非以台灣澤東公司參展事實，顯已違反輔導金合約規定，新聞局依合約取消台灣澤東公司輔導金受領資格，不退還台灣澤東公司已繳的履約保證金16萬元，並要求台灣澤東公司10月20日前繳回已領的400萬元輔導金。

　　 新聞局表示，台灣澤東公司自被取消資格年度起3年內不得申請新聞局各年度輔導金，即已喪失民國98、99、100年度輔導金申請資格；台灣澤東公司今年以電影片企畫案「天黑」獲新聞局輔導金500萬元受領資格，也自即日起撤銷。

2009-08-14╱聯合報╱第C2版╱星話題╱記者項貽斐∕台北報導

　　由澤東公司製作的電影「渺渺」撤出墨爾本影展事件，行政院新聞局昨天發文，將收回該片400萬元輔導金，且將取消澤東98、99、100三年度的輔導金資格，其中包括澤東已申請到的輔導金影片「天黑」500萬輔導金。澤東指出，將以民事訴訟討回公道，並會繼續籌拍「天黑」。

　　「渺渺」原將參加澳洲墨爾本影展，但因大陸不滿該影展放映新疆人權領袖熱比婭事蹟的紀錄片，大陸、香港片紛紛撤展，「渺渺」也隨後撤展。由於「渺渺」為輔導金國片，撤展引發爭議。澤東強調，純粹是因不想介入政治紛爭。

　　新聞局表示，台灣澤東公司申請輔導金拍攝「渺渺」時，雙方合約規定「本片參加國際影展活動時，應以我國名義及乙方（台灣的澤東公司）名義參展」，經新聞局查證，「渺」片參加墨爾本影展報名資料上的製作公司雖載明為Jet Tone Films（澤東公司），惟地址登記與台灣澤東不符。

　　澤東表示，該片參加墨爾本影展由海外銷售公司Fortissimo處理，有關地址的誤植，已去函新聞局說明，因作業疏失誤填「渺渺」海外發行公司「春光映畫」的通訊地址。「天黑」為張榮吉執導的首部電影，由張榕容主演，目前在籌拍中。

2009-07-31╱自由時報╱第B06V版╱北縣新聞╱郭顏慧

　　〔記者郭顏慧╱北縣報導〕國道新建工程局中山高速公路五股－楊梅段正徵收用地，其中台北縣五股鄉成泰路和登林路一帶，因部分房屋基地徵收面積過半，面臨「拆一半」窘境；國工局表示，將請土木技師鑑定建物結構和安全，若確定無法住人，才能決定是否全部徵收。

　　國工局計畫拓寬中山高五股楊梅路段，接續汐五高架段分散車流，以疏導台北至楊梅路段壅塞問題，目前正徵收用地，卻先引發民怨。

　　五股鄉德泰村長陳阿綿說，成泰路一段34巷及85巷近百戶被納入高速公路用地，因路線規劃，部分建物可能硬生生被拆掉一半，有的家裡沒了浴室、廚房或房間，剩一半的屋子要怎麼住人？

　　陳阿綿說，2個多月協調6次，國工局和縣府都沒有具體回應，根據縣府說法，徵地拆屋剩餘面積若超過6坪，屋主要自行申請鑑定，確認建築結構有疑慮，政府才會考慮一併徵收，根本是增加屋主負擔。

　　立委林淑芬昨天在德音活動中心舉辦協調會，現場民眾砲聲隆隆，痛罵國工局蠻橫、官僚，氣氛一度極尷尬，最後多位地方人士斡旋下，國工局承諾成立單一窗口接受陳情，並重新查估半拆房屋狀況。

　　國工局表示，用地徵收作業年底即可結束，拓寬工程則預計明年初動工，快的話民國101年底就能完成。

2009-08-04╱中國時報╱第A12版╱兩岸新聞╱仇佩芬

　　針對大陸官方媒體新華社報導，參加墨爾本電影節的三部台灣電影配合大陸杯葛行動而撤展，其中包括新聞局國片輔導金電影《渺渺》；我方駐澳洲貿易處更撤銷對影展的商業贊助。新聞局表示，《渺渺》撤展行為涉及違約，將向發行商追回全額輔導金，並考慮修改國片輔導金的條文。

　　同時參展的另外兩部台灣影片《JOYCE AGAPE》及《THE PURSUITOF WHAT WAS》，新聞局轉述我駐澳代表處的查證結果，指這兩部紀錄片以個人名義參展，並沒有撤出。對於新華社的不實報導，我方將透過駐外單位以適當方式澄清。

　　傳出《渺渺》撤出影展時，新聞局電影處最初回應表示，《渺渺》由兩岸三地聯合拍攝，算是港資電影；這部電影的國際發行業務全數交由香港的FORTISSIMO公司負責，該公司決定配合抗議行動，新聞局只能尊重發行商的權益。

　　在立委提出質疑之後，新聞局立刻改口。電影處副處長田又安表示，《渺渺》是國片輔導金電影，當初新聞局與《渺渺》發行商簽有合約，規定領取輔導金的電影必須以台灣影片的名義參加國際影展，如果《渺渺》以香港電影名義參展又撤展，新聞局將依合約追回全額四百萬的輔導金。

　　在大陸新華社所發的新聞中，一律將撤展抗議說成「大陸、香港及台灣電影藝術家」的行動。田又安對此表示，這種說法與事實不符。

　　對於新華社引述影展發言人說法，指台灣駐澳洲貿易代表處撤銷贊助一事，我駐墨爾本經濟文化辦事處表示，贊助說法起因於去年代表處與影展主辦單位合作楊德昌紀念影展，十分成功，因此影展方面希望我方今年再次提供贊助。駐墨爾本辦事處澄清，由於對方沒有提出具體贊助計畫或贊助金額，因此今年應該只有掛名贊助，並不清楚新華社所謂「撤銷贊助」是什麼意思。

　　在我駐澳洲代表處的網站在廿八日發出新聞稿，對《渺渺》撤展表示「詫異與遺憾」。新聞稿說，藝術應該凌駕在政治議題之上，對於因為政治立場不同而杯葛國際影展的作法不能認同。

2009-08-03╱中央社╱國內國會╱中央社記者黃名璽、黃慧敏台北3日電

　　（中央社記者黃名璽、黃慧敏台北3日電）民進黨立委林淑芬質疑，輔導金電影「渺渺」配合中國打壓維吾爾族，退出墨爾本影展。新聞局電影處說，將請台灣製作公司說明，如果違反合約，將取消資格拿回輔導金。

　　 林淑芬今天發布新聞稿指出，正在澳洲舉辦的墨爾本影展，發生中國電影為抗議影展播放以維吾爾族領袖熱比婭 (Rebiya Kadeer)為主角紀錄片，相繼退出影展事件，其中號稱「國片」且領有輔導金的電影「渺渺」，居然也退出影展，配合中國打壓維吾爾族。

　　 林淑芬說，新聞局應立即追回「渺渺」新台幣400萬輔導金，強烈譴責「渺渺」片商作為，同時徹底檢討輔導金制度，對港資及中資問題提出具體因應對策。

　　 新聞局電影處副處長田又安表示，經過電影處調查，「渺渺」2005年曾獲得輔導金新台幣400萬元。依照輔導金合約書內容，獲得輔導金的影片必須以台灣名義參賽，違反規定者將依合約取消輔導金資格，並退回輔導金。

　　 田又安表示，經查「渺渺」的製作公司澤東影業公司表示，「渺渺」海外行銷權交由香港的FORTISSIOMO處理，這次是以港片名義參加墨爾本影展。

　　 電影處表示，因為此事，國片輔導金實施要點將更為嚴謹，近日將諮詢業界，檢討實施要點。

2009-07-23╱自由時報╱第A05版╱全頁廣告╱曾韋禎、林美芬、林恕暉

〔記者曾韋禎、林美芬、林恕暉╱台北報導〕馬政府又爆疑似土地變更弊案！對週刊揭露元利建設為信義聯勤建案，要求將道路計畫用地變更為綠地，結果北市府竟發推薦函為元利建設背書，國產局也欣然同意，民進黨立委林淑芬昨痛批馬政府屢為元利建設開先例，公然利益輸送，要求北市府應將該推薦函公諸於世。

　　市府向國產局推薦

　　綠委要求公佈函件

　　位於北市大安森林公園邊的信義聯勤土地共有南北兩塊基地，總面積二三二六坪，先是由新光人壽以每坪二七四萬元得標，創下天價，但新壽不久之後再標售，由元利與國泰金控聯手標下，同樣再創新天價，每坪達到三五六萬元，由於當時房產景氣正由上轉下，引發市場譁然，認為元利買高了。但如今，各家建商再度搶地發飆，這塊土地的價值再受到肯定。

　　昨日出刊的壹週刊報導，元利今年一月十六日發文給北市工務局及國產局，要求把信義聯勤建案內的一百八十四坪道路用地變更為綠地，結果北市府竟以「府都規字09736171006」的推薦函，指該案開闢綠地、美化市容，已參與「台北好好看」計畫，建議國產局同意變更，變更案因此不到一個月就過關，讓公有道路用地成為豪宅後院，估計連同參與「台北好好看」計畫所獲三千四百餘坪容積獎勵，元利可因此多獲利近七十億元。

　　林淑芬質疑，當初元利購買國民黨黨產國發院，獲得保證變更為住宅用地的承諾，現在還能合法佔用公有地，這背後一定有高層授意，絕非小小的國產局北區處長所能決定。

　　林淑芬出示國產局的回函指出，元利此番將道路用地變更為綠地，並無前例，為什麼元利可以不斷創下前例？馬政府與特定建商可公然大搞利益輸送，「真是不要臉！」

　　林淑芬並主張，北市府應公開審查「台北好好看」計畫，不要使其成為圖利特定建商的管道。

　　對於相關質疑，台北市長郝龍斌昨表示，元利建設的投資案，經市府審查符合「台北好好看」獎勵條件資格，但該案仍必須送交台北市都市計畫審議委員會審查，目前仍未定案。

〔中央社〕民進黨籍立法委員林淑芬今天表示，國家通訊傳播委員會（NCC）對「中視、中天董監事變更案」決議附帶條款退讓，獨立性蕩然無存，呼籲謹守獨立機關立場，保障多元言論空間。

NCC昨天修正「中視、中天董監事變更案」部分附帶條款，管制強度減弱。

林淑芬上午在立法院召開記者會表示，NCC對媒體併購案及跨媒體、跨業經營決議，本來有加但書，但這幾天部分媒體反撲，且有中國國民黨籍立委威脅要修法建立對NCC委員提出不信任案的機制，NCC竟退讓決議所做附帶條款。她說，本來NCC職責是落實憲法保障的言論自由，現在是NCC被媒體管制。

林淑芬說，NCC拿掉若有陸資就撤照的條款，獨立性蕩然無存，是自失立場；且另有壹傳媒想要跨業到電視媒體，若對旺旺中時媒體集團寬鬆，對壹傳媒要如何堅持？未來人民可能會失去言論多元空間，呼籲NCC堅守獨立機關立場。

民進黨籍立委管碧玲說，NCC原來的主張是為避免中國大陸資金經營台灣媒體，避免單一資本壟斷言論市場，這是正確的，但有媒體用資本力量，大幅刊登廣告抗議NCC，是公器私用，她要求NCC勇敢走出民主國家正常的路，防止單一資本壟斷言論市場。

2009-06-04╱台灣立報╱第05版╱新聞

　　【記者胡慕情台北報導】台灣的底泥污染一直經普查及管制，長期危及食品及飲用水等民眾安全。立院衛環委員會審查昨天《土壤及地下水污染整治》修正草案，環保署未來將擬定「底泥品質標準（或指標）」，確保環境及民眾安全。

　　土壤、水及底泥污染，都是台灣發展工業帶來的嚴重影響，但過去環署只針對土壤及地下水進行把關，底泥一直未納入法規管理。底泥是指沉積與地面水體底層的物質，這次修正草案中更明確定義底泥包括：「河川、溝渠、湖泊、水庫、埤塘、沼澤、溼地及港灣」。

　　重金屬沉積底泥中

　　過去環境意識不足，對工業污染把關不足，使得重工業污染物如戴奧辛、重金屬等物質累積在地下水或沉積在底泥中，最為人所知的底泥污染，包括台南中石化、二仁溪等案例。這些受工業污染的底泥多集中於西部，如環署曾針對桃園、台中、新竹及彰化4縣市進行調查，發現許多農地的底泥污染都相當嚴重。

　　底泥污染包括重金屬銅、鉛、鋅、鉻、鎳等，通常在大雨或灌溉時溢流到農地，進一步造成農地污染；而如中石化的底泥案例即是鄰近居民的魚塭，其嚴重地步難以整治，居民無法生存。

　　土污法去年已審議，但未納入底泥；今年經立委林淑芬爭取、環署調整，確立底泥將受管制及整治，不過法中不會訂定監測基準。環保署長沈世宏解釋，不訂監測基準不是標準不嚴，「而是底泥整治看的是健康風險評估。」

　　污染後完全整治難

　　前環評委員、環境法律師詹順貴說，有些底泥污染場址要完全整治成功很難，但不能因整治困難就閒置；整治底泥污染場址是希望若有開發需求，不要新找土地，而以開發需求的標準去使用有底泥污染的土地，因此才以健康風險評估為基準。

　　值得一提的是，環署原本提出的修正草案中，要刪除原土污法第46條第3項「土地開發時須繳納整治基金規定」，但這次環署做了調整。詹順貴表示，污染場址原很難進行交易，整治完地價通常會爆漲，若有廠商要開發，利益本就該回歸政府，「否則就是暴利增值後讓給企業財團。」

　　環署表示，原要刪掉此法是為吸引廠商投資，不過現已修改為「若開發行為人於整治計畫前提出開發就不受限」，讓開發業者承擔整治費用，詹順貴對此表示肯定，認為環署針對土污法修法很有誠意。

　　不過，土污法修法昨天並未通過，因為僅林淑芬一人出席，環署只能就歧義部分尋得共識，希望共識確立後，衛環委員會能在這會期讓法案過關，畢竟法雖定了，底泥品質標準仍須經長時間普查才能訂定，土地及居民安全，不能再等。

2009-06-04╱中央社╱國內國會╱中央社記者曾依璇台北4日電

　　（中央社記者曾依璇台北4日電）民進黨籍立法委員林淑芬今天表示，國家通訊傳播委員會（NCC）對「中視、中天董監事變更案」決議附帶條款退讓，獨立性蕩然無存，呼籲謹守獨立機關立場，保障多元言論空間。

　　 NCC昨天修正「中視、中天董監事變更案」部分附帶條款，管制強度減弱。

　　 林淑芬上午在立法院召開記者會表示，NCC對媒體併購案及跨媒體、跨業經營決議，本來有加但書，但這幾天部分媒體反撲，且有中國國民黨籍立委威脅要修法建立對 NCC委員提出不信任案的機制，NCC竟退讓決議所做附帶條款。她說，本來NCC職責是落實憲法保障的言論自由，現在是NCC被媒體管制。

　　 林淑芬說，NCC拿掉若有陸資就撤照的條款，獨立性蕩然無存，是自失立場；且另有壹傳媒想要跨業到電視媒體，若對旺旺中時媒體集團寬鬆，對壹傳媒要如何堅持？未來人民可能會失去言論多元空間，呼籲NCC堅守獨立機關立場。

　　 民進黨籍立委管碧玲說，NCC原來的主張是為避免中國大陸資金經營台灣媒體，避免單一資本壟斷言論市場，這是正確的，但有媒體用資本力量，大幅刊登廣告抗議NCC，是公器私用，她要求NCC勇敢走出民主國家正常的路，防止單一資本壟斷言論市場。

2009-05-26╱中國時報╱第A5版╱焦點新聞╱曾薏蘋、張舒婷

　　立法院昨天審議「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」，民進黨以「反對把台灣ＢＯＴ給中國」為由，霸占主席台，甚至跳上發言台強力杯葛；雖然公共工程委員會解釋促參法草案與開放陸資無關，但民進黨依舊認為有賣台之嫌，委員會空轉一整天，一事無成，周三再審。

　　昨天立法院交通委員會審議促參法草案，民進黨反對工程會將航空站、港埠、觀光遊憩等十一項公共工程開放由陸資ＢＯＴ。民進黨更是有備而來，全數動員。

　　民進黨立委葉宜津指出，開放陸資來台爭議這麼大，公共工程委員會竟然無視在野黨的意見，根本沒有把交通委員會放在眼裡！「難道一定要把台灣賣給中國才甘願嗎？」

　　她還說，日前曾舉辦幾次公聽會，但行政部門卻未因此修正，修正草案一字不改就送立院審議，公聽會變成行政部門的橡皮圖章。

　　民進黨立委林淑芬更痛批，航空站和港埠是一個國家的門戶，門戶大開，開放給中國ＢＯＴ，根本等於把台灣便宜賣給中國，把台灣大門交給共產黨，海角七號電影曾說：「山也ＢＯＴ，海也ＢＯＴ」，而開放航空站和港埠，根本是「連台灣也ＢＯＴ給中國」。

　　國民黨立委也有人對工程會態度不以為然，國民黨立委楊麗環就說，這和中國不中國無關，是法案到底要放多寬、監督機制有無到位，否則放太寬無法掌控，抓太死人家不來，工程會也應該對公聽會專家學者意見修訂。

　　政院工程會表示，陸資來台與否係由陸委會主管的「台灣地區與大陸地區人民關係條例」及該法授權經濟部訂定的「大陸地區人民來台投資許可辦法」，此辦法昨天已經政院審核通過，但敏感的開放項目，尚未核定。

　　工程會也解釋，「國內空港、海港、觀光遊憩」這三大類公共建設均為現行促參法第三條第一項第一款允許民間投資的「交通建設」範圍，並非本次修法將其新增納入。

2009-05-12╱中國時報╱第C2版╱大台北都會╱唐嘉邦

　　蘆洲市高壓電塔林立，長久以來成為破壞市容的另類景觀，也讓許多市民產生健康疑慮，頻頻向市公所投訴，台電公司日前答覆市公所，集賢路沿線往淡水河方向的十四座高壓電塔將地下化，預計明年底完工。

　　高壓電塔之多，向來是蘆洲市區的「奇觀」，既破壞市容景觀，電磁波可能帶來的後遺症，更引起民眾惴惴不安，多年來一直要求市公所發函給台電，爭取電塔早日地下化。

　　台電公司日前答覆表示，蘆洲市十四座空架高壓電塔，已完成地下化土建工程發包，正陸續開工中。

　　如果工程順利，預定今年底完成所有土建工程，明年底則全面完成高壓電纜下地，屆時，蘆洲大部分市區將再也看不到高壓電塔影子。

　　另外，蘆洲變電所往二重疏洪道方向的架空線路，共有十二座鐵塔設在蘆洲市境內，因為從中山二路至蘆洲變電所之間的路幅過於狹小，沒有可供埋設路徑，該路段的電纜線地下化工程，將待縣政府新闢道路或市地重劃時再行埋設施工。

 （中央社記者黃名璽台北7日電） 民進黨籍立委林淑芬今天說，母親節將屆，許多單親新移民媽媽受到法規限制，無法順利申請歸化取得身分證，希望內政部修正國籍法，讓這些媽媽的「台灣之子」享受公平對待。

　　 林淑芬上午在立法院召開記者會表示，這些單親外籍配偶養育的都是台灣之子，台灣之子有權利得到公平對待。因此，希望內政部能提案修正國籍法第 4條，增列單親移民婦女得適用特殊歸化。

　　 林淑芬說，即便在法律尚未修正前，內政部也應先以行政命令，優先放寬基本語言能力及國民權利義務基本常識認定標準。

　　 內政部戶政司國籍行政科長陳先琪指出，就法律規定，外籍配偶來台若有喪偶或離婚情況，就回歸一般外籍人士規範；內政部過去已對喪夫育有子女且未再婚外籍配偶，放寬其財力證明比照一般外籍配偶，但整體來說仍有努力空間。

　　 陳先琪強調，基本語言能力及國民權利義務基本常識認定標準，絕非限制外籍配偶取得國籍的門檻，而是為讓外籍配偶學習如何保障自身權益，與融入台灣社會。

　　 至於立委提議 2週內研議完成，陳先琪說，會將意見帶回，但無法承諾具體時間。

　　 台灣國際家庭互助協會策劃專員李丹鳳說，一般外籍配偶適用國籍法第 4條特殊歸化條款規定，但喪夫及離婚有小孩監護權，就適用國籍法第 3條一般歸化條款，後者經濟狀況較前者差、但受到規範卻比前者更多，應修法一體適用。

（中央社記者曾依璇台北20日電）台灣農村陣線今天表示，行政院農業委員會舉辦的農村再生條例草案公聽會內容草率，只是政令宣導；民主進步黨籍立法委員林淑芬說，農村再生條例不應變成「農村再見條例」。

台灣綠色陣線協會執行長吳東傑上午在立法院召開記者會表示，總統馬英九承諾願意針對農村再生條例草案廣徵各界意見，多開公聽會，但農委會舉辦的公聽會溝通草率，呼籲政府應傾聽農民意見、農委會不要欺騙馬總統。

美濃農村田野學會理事鍾怡婷說，農委會舉辦的說明會中並未解釋農村再生條例草案，部分與會的民眾也不知道來做什麼，還以為是選舉場合。

她說，預計投入的新台幣2000億元農村再生基金對社區及部分人士是很大誘惑，但立法過程粗糙，政府也沒有想要溝通，只做政令宣導。

林淑芬表示，農委會 6天內辦了11場公聽會，其實是說明會，農民擔心農村水泥化、財團化，恐有授權圈地的疑慮，提出希望政府能廣徵民意、審慎立法的卑微要求，農村再生條例不應變成「農村再見條例」。980420

2009-03-22╱自由時報╱第B05X版╱台北都會生活╱郭顏慧

　　〔記者郭顏慧╱北縣報導〕開通2個月的省道台64線觀音山隧道，傳出交通部將回應民意，禁行油罐車等載運危險物品車輛，由台北港輸入油品的業者則擔心運輸成本大幅增加，也尋求管道希望翻案。

　　順民意 擬禁行危險車輛

　　省道台64線五股八里段1月初通車，除了大幅縮減新莊、五股和蘆洲等地往返八里路程，更重要的是，有助於台北港區內貨運業者降低運輸成本，以往運輸動線必須經由台15線，快則3、40分鐘才能轉接上國道一號，現在經由台64線，走過長約2.4公里的觀音山隧道，最快只須10幾分鐘就能抵達。

　　正因為路程大幅縮短，大型車如拖板車、油罐車等車輛進出相當頻繁，引發當地民眾憂心。立委林淑芬說，有不少五股、八里等地民眾向她陳情，表示油罐車進出觀音山隧道皆未管制，隧道內消防設施也不完備，一旦油罐車在隧道內發生火災等意外事故，後果恐不堪設想。

　　公路等級 防火難媲美雪隧

　　據了解，交通部對此陳情案相當重視，要求道路興建單位國工局在通往隧道的13處路口，豎立危險物品車輛禁駛標誌，並要求公路總局進行公告等法定程序。

　　國工局副總工程司陳福安說，觀音山隧道消防設備相當完善，但畢竟屬公路隧道，加上礙於經費有限，防火建材規格和耐高溫程度當然無法媲美雪山隧道或八卦山隧道。

　　他坦承，原先隧道設計僅考量到大型貨櫃車進出，並未將油罐車等車種納入其中，再者，台北港聯外道路還有省道台15線，縣道103及107線等路網，所以觀音山隧道並非必經之路，禁駛應不至於影響到業者運輸動線。

　　公路總局第一養護工程處中和工務段段長陳俊堯則說，日前已接獲交通部口頭告知，要著手進行公告事宜，等到正式行文，才能確定是現在公告還是等公路總局正式接管後再公告禁駛。

2009-03-12╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱曾韋禎、林曉雲

　　〔記者曾韋禎、林曉雲╱台北報導〕教育部日前公告修改「學產基金收支保管及運用辦法」，讓學產基金年度剩餘不須再循預算程序撥充基金，且可用於購買政府公債、國庫券或其他短期票券。民進黨立委昨痛批，這是把救急、救窮用的學產基金充作政府小金庫，要求教育部撤回公告，並提案改該辦法為條例，讓立法院可監督學產基金，使其發揮應有之功能。

　　教部：修法為增收益

　　教育部昨則表示，依現行辦法，學產基金現金部分除依國庫法為存儲保管外，不得以他種方式為保管運用，但在通貨膨脹的壓力下，存款利息持續走低，才會修法欲增加收益，況且年度決算有剩餘也是供學產基金使用，不須繳回國庫。

　　綠委：搶錢搶到窮學生身上

　　立委林淑芬批，這個政府竟搶錢搶到窮學生身上。林淑芬指出，原為興學所設的學產基金，廢省後轉由教育部管理；其九十八年度預算，基金用途的五億五千萬元，就有四億五千萬用於獎助教育支出，協助弱勢學生。教育部卻在日前公告修改「學產基金收支保管及運用辦法」，若於十二日前無其他意見，此項修正案逕自生效。

　　林淑芬指出，教育部新增「本基金為應業務需要，得購買政府公債、國庫券或其他短期票券」之規定，搶窮學生的錢去購買政府公債，她要求教育部立即撤銷公告，不能成為政府的小金庫。

　　立委陳亭妃表示，原辦法規定，學產基金的年度結餘得循預算程序撥充基金，現卻改為以累積剩餘處理，等於是把所有結餘一律繳回國庫，已喪失原先設立基金專款專用的目的。

2009-03-11╱中央社╱國內國會

　　(中央社記者葉素萍台北11日電)民進黨立法院黨團今天說，學產基金是用在弱勢學生急難救助，教育部日前卻公告將修正相關管理辦法，未來學產基金賸餘必須繳回國庫，不得再留置原基金，這根本是搶窮學生的錢。

　　　　民進黨團副書記長林淑芬、黨籍立委陳亭妃、管碧玲、余政道共同召開記者會指出，前人捐款捐地集資興學成立的學產基金，孳息是用在救助學生免於失學，但教育部3月2日卻在行政院公報資訊網預告修正「學產基金收支保管及運用辦法」，打算變更基金用途。

　　 陳亭妃指出，原本學產基金每年若有賸餘，都要循預算程序撥充基金，但管理辦法新修正條文卻改成「要以累積賸餘處理」，必須繳回國庫，不得留置原基金。

　　 余政道說，政府不能把學產基金當成行政院的小金庫，若賸餘款必須上繳國庫，就失去原先設立基金專款專用的目的。

　　 林淑芬說，基金管理條文還新增「本基金為應業務需要，得購買政府公債、國庫券或其他短期票券」，但現在政府舉債再舉債，政府公債已經沒人要買，政府此舉是連窮學生的錢都想搶。

　　 林淑芬指出，以學產基金98年度預算為例，基金用途新台幣5億5000餘萬元中，有4億5000餘萬元是用在獎助教育支出計畫，顯示基金主要用途是幫助弱勢學生；該管理辦法公告起10日內，若無人陳述意見，教育部即可逕行公佈執行，教育部應馬上撤下公告，為學生把關，而不是成為政府籌錢的工具。

　　 管碧玲表示，學產基金收支保管及運用辦法屬行政規章，要修訂不必經立法院同意，黨團將提案把此管理「辦法」改成「條例」，希望立法院能將此案排上議程，以牽制教育部行動。

教育部預告修正「學產基金收支保管及運用辦法」  (點此可下載)

2009-03-07╱中央社╱國內國會

　　(中央社記者葉素萍台北7日電)立法院內政委員會9日將審查「國籍法」部分條文修正草案，國民黨籍立委吳育昇、民進黨籍立委潘孟安、林淑芬等人皆提案修法增列「擁有外國永久居留權者，不得擔任公職」。

　　 公職擁有外國籍或外國永久居留權議題，在總統大選前後紛擾不休，立法院將審查「國籍法」部分條文修正草案。

　　 現行國籍法僅規定，擁外國籍者，不得擔任公職，吳育昇、林淑芬、潘孟安都提案增列「擁有外國永久居留權者」，不得擔任公職，林淑芬與潘孟安還進一步將放棄外國籍及外國居留權的期限，由現行的就職日起1年內，縮短為半年。

　　 吳育昇提案說明指出，社會觀感認為既然要擔任公職，為何擁有外國永久居留權？更甚者會產生對國家忠誠的質疑，衍生困擾，為了避免社會疑慮，宜修法規範。

　　 潘孟安也認為，具他國永久居留權，有違政治誠信與對國家的忠誠義務，應比照納入國籍法不得擔任公職的規範。另外，9日將併案審查的還有民進黨籍立委薛凌所提增訂國籍法第6條之1修正草案，她指出，外國人辦理歸化須先取得放棄原有國籍的證明，使得優秀人才對台灣卻步，所以她提案對於「有重大殊勳或貢獻於中華民國者，或於國際間聲譽卓著者，內政部得提報行政院，經其核准，授予中華民國國籍，受贈者並得繼續保有其原國籍」。

　　 薛凌在提案說明指出，許多外國人長期定居台灣，對台灣的經濟發展、醫療照顧、新科技導入等有極大貢獻，對於這些優秀的外國籍人士，政府應給予高度肯定，並授予國籍的最高榮譽。

　　 國民黨團也提案修國籍法，將財力門檻排除於外籍配偶的歸化條件，不過，此案是總統馬英九就職前提出，內政部已在去年11月修正「國籍法施行細則」等相關條文，取消外籍配偶歸化財力證明的規定。980307

2009-03-05╱自由時報╱第A02版╱焦點新聞╱邱燕玲

　　〔記者邱燕玲╱台北報導〕立法院昨開始審查振興經濟擴大公共建設特別預算案，原本在農村再生條例草案中規劃的「綠美化」工程，赫然出現在這筆特別預算案中，民進黨立委林淑芬痛批，無法源就先執行，根本是國民黨為年底縣市長選舉「提前綁樁！」

　　農委會在計畫中並表示要蓋「簡易平面停車場」，林淑芬也質疑，「農村連農路都沒有，就急著想要蓋停車場」，根本就是政府部門空中畫大餅，純為花錢而花錢，「都市型的腦袋去為農民規劃不切實際的東西」，非農民本位需求。

　　在擴大公共建設特別預算案中，農委會水土保持局提出了「加速農村基礎建設計畫」，其中為推動農村居住環境綠美化，決定「鼓勵鄉鎮市公所、農會、社區發展協會等團體，可提案申請工程經費在一百萬元以下的小型工程，辦理參與式改善宅院整體景觀、加強庭園的綠美化，農村社區依據生活需求採『僱工購料』方式辦理」。

　　沒法源依據也沒評估 啟人疑竇

　　林淑芬指出，這個「綠美化」工程是農村再生條例草案的內容，但尚未三讀通過，行政院卻先行編在擴大公共建設特別預算案中執行，沒有法源依據，也無評估計畫，讓人懷疑根本是為了年底縣市長選舉提前綁樁。

　　她表示，行政部門號稱綠美化工程是由下而上的參與機制，但很容易可以綁住鄉鎮市公所及民代，這是國民黨老掉牙的綁樁手法，「這是該緊急花的錢嗎？能創造多少就業機會？」

　　她強調，綠美化只是改善農民居住環境的景觀，但若房子漏水要修繕，卻得不到幫助，這真的是為農民著想嗎？

　　民進黨團整理資料也發現，對照各縣市農戶數的經費比率，台南、雲林、嘉義三個民進黨執政的農業大縣，所分配到的上述相關經費比，竟是倒數第二、三、四名，預算配置明顯不公，罔顧農民權益。

2009-03-05╱自由時報╱第A02版╱焦點新聞╱施曉光、邱燕玲、陳梅英

　　〔記者施曉光、邱燕玲、陳梅英╱台北報導〕立法院財政等聯席會昨天審查九十八年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案，民進黨強烈要求必須有預算細目，經建會竟搬來十四年前連戰內閣的舊計畫充數，遭到立委痛批。幾經協商，最後才在藍、綠營共同提案要求政院補齊資料後，加夜班審查，並將於今日續審。

　　擴大公建預算沒細目 立委砲轟

　　民進黨立委李俊毅、管碧玲等人揚言，行政院必須今早九點前補足所有補助各縣市經費細目資料，黨團將「集中火力」針對細目內容嚴格監督；但經建會主委陳添枝協商時明確表示，這兩天內提供有關補助地方政府經費四百五十二億餘元的明細資料「有困難」，為今日議事投下變數。

　　昨天會議一開始，民進黨立委就質疑整份特別預算案南部只分到十九％、中部十四％，北部高達五十二％，且沒有明細資料，要求行政部門提供明確資料後，官員才可上台報告。

　　藍、綠提案補齊資料 加班夜審

　　後來行政部門搬來兩大箱資料，卻被立委管碧玲、林淑芬發現，其中竟有八十四年捷運信義線等多年前的綜合規劃資料，兩人痛批政院「拿十四年前的舊計畫來救經濟」、「拿假資料當道具」，因此持續杯葛。

　　經建會主委陳添枝強調，排除中央統籌各縣市依評估分配的競爭性計畫，其實台中以北預算數佔總額五十四％，台中以南佔四十六％，南、北有很好的平衡性。至於將部份舊計畫列入這次的預算，是因為過去沒錢做，才利用這次特別預算執行。

　　會議主席、立委賴士葆上午曾宣佈休息，陳添枝及各部會首長和民進黨立委協商，並同意接受綠營所提七點「要求行政院必須執行事項」，下午一度要恢復開會，但由於藍營沒立委參與協商，協商內容遭國民黨團幹部推翻，又引爆幾波藍、綠衝突。

　　直到傍晚近六點，朝野才達成以共同提案解決爭議，並經表決漏夜開會。

　　這份朝野共同提案內容包括行政院應提供補助地方政府經費四百五十二億餘元明細資料；提出各縣市預算配置情形、分配原則及南北平衡辦法；提供各項計畫經濟效益及對社會安全、搶救弱勢的效益分析；補足就學安定計畫等。

　　經建會說明 18項計畫具延續性

　　對於綠委質疑十多年前舊案重提，經建會表示，六十四項計畫中，延續性計畫達十八項，佔二十八％，過去已編列公務預算辦理推動中，如台北捷運南港線東延段、機場捷運等，不算舊案。

　　經建會表示，延續性計畫包括台北捷運南港線東延段、信義線、台鐵台南沙崙、新竹內灣支線、花東鐵路雙軌化與電氣化、台北縣特二號道路、高雄鐵路地下化、機場捷運、污水下水道建設共十八項。

　　經建會說，是在符合下列幾項原則下，同意增編特別預算辦理：第一、計畫既有執行率佳，可配合提高執行容量；二、計畫有必要縮短期程；另外，具有必要性、急迫性及乘數效果者，例如具有經濟效果、所得效果及就業效果或是具提振景氣效果、但因預算不足需加速辦理者；屬愛台十二建設的指標性建設計畫等。

2009-02-10╱自由時報╱第A02版╱焦點新聞╱陳曉宜、陳信升、蘇永耀

　　〔記者陳曉宜、陳信升、蘇永耀╱台北報導〕行政院擬定「促進民間參與公共建設法部份條文修正草案」送立法院審議中，大幅放寬民間參與公共建設限制，並新增通訊傳播事業網路建置，公共工程委員會更在公聽會中言明，將開放陸資參與公共建設，且已將開放陸資投資項目送陸委會審議中。但民進黨立委林淑芬質疑，促參法執行至今弊端叢生，現在修法放寬是在為「引進陸資」量身訂作，一旦陸資進入全台寬頻網路建置恐引發國家安全疑慮，未來陸資掌控民生公共事業後果更不堪設想。

　　參與網路建置 引發國安疑慮

　　國民黨立委曹爾忠也表示，台灣根本不缺錢，缺的是好的政策，公共建設根本不需陸資進駐即可推動，而且台灣人民一定要有憂患意識、步步為營，他不贊成大幅引進陸資進入台灣本島參與民生事業等公共建設，一切要以安全第一。他強調，行政院現在修促參法是「討好」不是「求好」，只在討好部份財團或高層政策，卻對民眾沒好處。

　　根據該修正草案，適用的公共建設包括交通、醫療、下水道、自來水、電業建設、公用汽體燃料建設、農業建設、通訊傳播事業網路建置，並新增「其他經中央目的事業主管機關報請行政院核定之公共建設」，林淑芬指出，範圍等同是無所不包，草案通過後，行政院想怎麼放寬就怎麼放寬，立院也無從監督。

　　立委質疑 工程會未清楚說明

　　對此，工程會主委范良銹坦承，確實大幅放寬促參法適用範圍，但主要對象是台灣廠商，開放陸資參與雖是工程會研擬方向，但仍須陸委會同意，對於立委質疑的「通訊傳播網路建置」這一項是否在工程會研擬開放陸資參與的範圍之中，范良銹並未清楚說明。

　　陸委會官員昨晚受訪時則表示，擬定開放陸資參與公共建設投資的項目正由各部會研議討論中，也還未定案。

　　林淑芬指出，依照電信法，對於外資有一定比例限制，但新修正的促參法草案卻大開方便之門，只要依個案需要報請行政院核定即不受其他法律限制，根本是在為引進陸資量身訂做。

　　範圍無所不包 大開方便之門

　　林淑芬表示，一旦政院開放陸資參與公共建設，再加上促參法修正後大幅放寬，未來依促參法參與公共建設的陸資廠商，不僅可擁有國家土地使用權，甚至對其公共事業有管理經營權，還可享有參與公共建設周邊的土地開發利益，這比參與政府招標案，得標完工後拿錢走人還嚴重，未來台灣的民生事業若都由中國人來經營管理還得了？工程會和陸委會應盡速公佈研擬開放陸資參與公共建設的項目清單，供台灣民眾參與討論。

2009-02-09╱台灣立報╱第04版╱新聞

　　【記者胡慕情專題報導】《農村再生條例》一讀通過後，雖被關心農業、土地者批評得體無完膚，但當工業化徹底摧殘農業；農村、人、土地的關係價值完全被改變時，若能制定完善法令協助農村，讓「建設」蛻變為「政策」，農村才不會唱起輓歌。

　　工業對農地予取予求

　　台北大學不動產與城鄉環境學系教授廖本全表示，政府對待農地的方式，一如過去森林開發的做法，「先把森林資源幹掉，土地空出來，土地使用行為就可以出現。」農民不見了，工業便可進駐了。他感嘆地說，現有法令機制已讓工業對土地予取予求，「只要國家喊出重大建設，就算農委會知道土地是優良農地，就非給不可，這是典型的破壞性做法」。

　　「政府根本不要農業。因為老農會凋謝。」農委會主委陳武雄推出的「三階段農地改革」根本無益農業。如推動小地主大佃農中的「建立老農退休機制、調整農民結構」，鼓勵不耕作的老農將耕地長期租給農產專業經營者，讓農家子弟楊儒門詬病不已。

　　楊儒門觀察，近來過去從農村移往都市的人口，有不少人想回鄉種田；雖可能要承擔除經濟風險、鄰里眼光、父母的擔憂等問題，更直接的問題卻是「田從哪裡來？」若老家有點田地，對願意回鄉務農者的初期阻礙可能較少，但長期來看，若要當專業農夫，仍須擴大面積耕種。

　　「那地從那裡來？向誰租？誰肯出租？」現下政府鼓勵休耕、《農業基本法》遲未制定，使原本願意回鄉務農卻無經驗者，無法得到適切教育與傳承。而農委會推動的政策中，無明確定義鼓勵休耕土地轉給「專業經營者」的專業為何、又鼓勵長期租用，政策容不下小型自耕農存在，恐圖利財力雄厚的企業，以生科之名發展昂貴的有機食品。

　　楊儒門進一步指出，即便有農民願意租地給自耕小農，但因雙方互不認識、信任度不足，經常剛開始談租用就破局；遑論目前租用休耕地的價格必須比照休耕補助的價格計算。

　　回鄉務農者障礙重重

　　以農委會「97年度水旱田利用調整後續計畫推動事宜會議」記錄來看，每一公頃兩期的休耕補助為9萬元，因此一般性租金都以這個價格，扣除整田費用後計算租金的價格；對想返鄉種田的人來說，等於在沒收入時，就要先支付一筆大負擔─而這負擔，卻是農委會不當的休耕政策所致。

　　此外，田主也怕出租田被不肖承租人盜挖沙石後再回填廢棄物，「不少田主在不知情狀況下，遭受執法單位調查和懲處。」楊儒門說，這也使許多長輩寧願領政府的休耕補助或甘願廢耕，等待土地價格上漲再變賣土地。變相的惡性循環。

　　「這對台灣農村出現的新農業力量是種打擊！」廖本全認為，就算政府執意要把農地變更為未來「發展」用地，但在條例中，至少要訂出「新農業新農民專章」，以保護、扶植為民眾食品安全健康的願景。

　　台灣大學農業推廣研究所博士生鍾怡婷指出，目前歐盟國家制定的《鄉村發展法》主張「農業經營的多功能角色」，除豐富鄉村之景觀外，還要確保食物品質、維護文化與自然襲產等多樣化的非商品功能。

　　歐盟各國的鄉村發展計畫，包括「改善農業與林業部門的競爭力」、「改善自然環境與鄉村環境」、「提升鄉村生活品質與經濟多樣化」，更重要的是，在法案條文中，著重的並非鄉村社區的環境或空間改善，而是對青年農民的培訓、創造農業生產之外的其他經濟活動與就業、自然環境維護等。

　　綠色陣線協會執行長吳東傑直指：「農業應隨時代改變。」他主張將農業部調整為「糧食農村環境部」，才能改變農業不只是商品的偏見，而更能看見其帶來的價值與意義。

　　吳東傑直言，農委會從未扮演推動農業的盡責角色。「根本未回歸農業的核心價值」。60年代發展輕工業、加入WTO、離牧津貼等，都是離農潮。他也直批「漂鳥計畫」根本只是「朝拜」，「慣行農法不改變、只用經濟價格看農產品，有機農業無法實現，土地當然無法保護。」

　　釋放農地 停止休耕補助

　　呼應楊儒門關心的休耕問題，吳東傑也主張停止休耕補助，農地才可能被釋發出給真正想耕種的有機農，再則是落實「農業專業生產區」。

　　吳東傑說，國外已在推廣「社區支持型農業」（CSA），是循環型概念，為小規模種作，如校園有機日。結合當地生產者與社區居民的需求進行生產、地產地銷，不但減少能源浪費、降低污染排放，更可讓社區學校學生吃得安心，也可做為環境教育教學素材。

　　農業產銷問題仍存在

　　長期推動無毒農業與公平貿易的屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，社區型農業不是非得以單一縣市為單位，也可策略聯盟。但以目前屏東環盟推動數年的經驗來看，產銷仍是一大問題。

　　花蓮馬太鞍農村再生促進會長朱進郎也指出，在鄉下地區若只供應內需，因自家都有菜田，缺乏市場需求；無毒有機農業仍須有一定的產銷範疇，但在說服外地人購買時，包裝、行銷、甚至宅配運費可能都比產品貴，「因此政府若能協助，或請農會超市提供場地，也是政策該考量的。」

　　盼農再條例重新再生

　　吳東傑補充，當私有土地被劃為農業生產區，對地主當然不公平，「因此該有環境補貼政策」；此外，台糖土地也該釋放，讓西南海岸可重新養殖，農漁村自主、進行生態環境保育，不但使土地永續，更可減少社福補貼的龐大支出。

　　關心《農再條例》的民間團體與農民皆認為，農村缺乏的是完善的農地管理制度、影響農業生產環境與農產品安全衛生等問題；目前立委林淑芬與民間團體已著手提出不同的修法版本，希望《農再條例》真的達到「再生」之效，而非加速農村「不安而死」。修法之路彎曲，她們衷心期待，能有柳暗花明的一天。（完）

2009-02-06╱台灣立報╱第05版╱新聞

　【記者胡慕情專題報導】《農村再生條例》上會期於立院火速一讀通過，新年過後，新會期即將開展，《農村再生條例》據聞將快速通過，可望獲得2千億的大紅包。但台灣農村的長久以來的問題─貧窮、農業發展無望、人口外流，是大紅包解決得了的嗎？

　　政治角力推出條例

　　台北大學都市計劃研究所教授周志龍透露，《農村再生條例》完全是政治議題。推出背景可追溯至上回總統大選，國、民兩黨皆覬覦農村選票，當民進黨推出《農村改建條例》後，國民黨接著推出《農村再生條例》。當時兩案並陳立院，沒有結果；政黨輪替後，《農村改建條例》撤掉，農委會內部進行大幅調整，為《農村再生條例》撐起一片天。

　　雖然政府聲稱無論《農村改建條例》或《農村再生條例》，都是為了「建設富麗新農村」，但檢視其條文，卻多與土地變更相關。土地變更原由內政部主管，但現經政治調整後，主管機關卻轉變為農委會水保局，水保局所做何事？硬體建設。但破敗農村需要的，僅是硬體建設嗎？

　　1972年，加速農村重要措施、1982農地改革方案、推動富麗農村。《農村再生條例》想進行的，在過去歷史裡已發生、也失敗了。台北大學不動產與城鄉環境學系教授廖本全質疑，既然過去運用「建設」、「管理」、「土地利用」無法使農村更好，為何還重蹈覆轍？周志龍憂心地指出：「這2千億，對已經貧窮太久的農村，將是致命吸引力。很多人會為這此進行很多沒必要的工程。」

　　廖本全直言，《農村再生條例》中的「再生」二字是「高貴而虛假」的藉口，仔細分析條例每一細項，「《農村再犧牲條例》可能是更適切的名稱。」

　　剝奪水土以農養工

　　報導文學作家吳音寧在《江湖在哪裡─農業觀察筆記》中指出，台灣自1960年代開啟了「以農養工」的漫長過程，當農業成為工業發展基底，離農的道路就此開展。

　　1960年代至今，以農養工的手段從未間歇。從傳統工業污染如潮寮等老舊工業區、至高耗能、高污染的石化產業，以及現在雖減產中卻仍想另闢疆土的高科技產業。長久以來，農業所需的土地與水都被工業剝奪；不僅如此，離農所形成的引力造成農村人力流、產業極化發展，都市與非都市的貧窮問題漸形擴大─而這早是老生長談。

　　廖本全痛心形容：「農村就是被吸乾最後一滴乳的母親！」以農養工是台灣農村問題的最大病灶，當「農村再生」被提出時，應重新思考的是「農地╱農業」問題；但現今條例所呈現的內容，卻完全缺乏相關反省。

　　政大地政系教授徐世榮進一步指出，這是以「再生」之名，再一次行剝削之實；運用政治力，突破過去《農發條例》第18條興建農舍最少要0.25公頃的限制；過去立法院曾經想把這個規定修正成0.1公頃（1分地），但是沒有成功，「在此之後，修法的企圖就一直沒有停止過。」

　　只有建設不提互動

　　從《農村再生條例》的執行者為農委會水保局來看，可一窺政策背後的龐大利益。廖本全說，水保局是工程建設單位，此條例根基於總統馬英九提出的「愛台十二項建設」。按照往例，所謂農村建設就是開路、建花台、有特色的電線杆、小公園、小橋流水及小型表演平台，「但這些建設就能給農村帶來願景嗎？」

　　廖本全分析，《農再條例》幾乎通篇只講建設與利用。其中一章談論實質規劃，也就是硬體設計、土地使用分區、交通跟公共設施計劃等，「但這些早就是老舊思維！」

　　廖本全指出，實質規劃的意義價值在於人跟土地互動，英國早在1960年代就針對二戰後的大建設進行調查，發現居民並不認為自己居住在較好的環境；意即，農村生活原有其樣貌，土地與農業密不可分，但當《農再條例》只談論硬體建設並認為能解決農村貧困問題，「無疑是找鬼抓藥方。」

　　徐世榮認為，農村再生條例的真實目的，是為了活絡房地產、開發農村，讓農地變成建地。廖本全補充，以草案第三章「土地活化」為例，土地活化必須面對現實中，工業污染農地、農村破敗等問題，但草案只談整建、規劃、而非農業使用，並進一步開放土地彈性使用，變更編定、徵收撥用、共同的建築模式，「最後在第四章搞『農村文化特色』，那是什麼？豈非像未死先立碑緬懷？」

　　綁樁黑金文化再生

　　事實上，《農再條例》的可怕之處，在於土地一旦開放後的負面效應。以條例中強調「由下而上」，當農村需要建設與改變時，必須透過社區整合後再向縣府等單位提出，乍看之下，似乎能達到民眾參與，但只要身處農村者都知道：根本達不到！

　　徐世榮指出，草案第22條以縣市政府自行圈定範圍後，送農委會水土保持局核定就可以決定農地再生重劃區域，所有權人無法制止；加上農村社區若要「重生」，卻提出兩個以上農村再生計畫，直轄市、縣市主管機關便「應不予核定」，退還重新整合。

　　廖本全形容，這是「爭食搶錢計畫」，一般農民因教育程度或經濟問題，少有辦法能提出完整計畫的可能，有錢者拿錢請人寫計畫，按台灣政治派系發展脈絡推測，綁樁可說是合理懷疑。

　　土地開放農業消失

　　也因為農再條例與愛台十二建設息息相關，一旦條例通過，許多工業區徵地法案便可望通過。如《國際機場園區發展條例》、關渡平原開發案等，環保與關心農業的團體皆擔心，一旦土地被無限制開放、農業消失，已加入WTO的台灣，將損失慘重。

　　徐世榮說，台灣目前糧食自給率僅32％，比日本的39％低，台灣糧食安全將難以確保。農家子弟楊儒門指出，將未來不再有農民與足夠農地，老農將可能喪失自耕農身份、無法領取老農津貼；即便津貼問題在社福團體間仍有諸多爭議，但無論如何，未來社福將可能出現大缺口。

　　更迫切的問題是，在去年整年食品安全危機下，本該是許多新興自耕有機小農發展的可能，意即在台灣加入WTO候導致農產品惡性競爭、農民無法自主生活的問題可能扭轉，但條例若通過，喪失耕地危機便隨之而來。

　　屏東環保聯盟理事長洪輝祥指出，目前全台約有80萬公頃農地，已有30萬休耕，當《農村再生條例》通篇不談「農業」問題，以目前政府仍以工業為產業導向的情況來看，未來農地變工地所帶來的污染問題，恐將直接威脅全台民眾。（待續）

2009-01-14╱台灣時報╱第3版╱焦點╱張振峰

　　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立法院黨團昨晚在院會表決之空檔間，緊急召開記者會指出，在審查公廣集團相關法案預算時，發現國民黨團的提案有侵犯行政權之疑慮，但國民黨團表示，客家、原住民、宏觀電視台之相關經費應附具年度事業計畫及收支預算，須報請客委會、原民會等相關部會循預算程序同意始能動支，此為公共電視董事長鄭同僚所提，民進黨痛批，遭公視董事長「裝瘋仔」。鄭同僚晚間受訪時表達「不予置評」。

　　　民進黨幹事長賴清德與黨籍立委管碧玲、陳亭妃、林淑芬等人昨晚召開記者會指出，大家為了公共電視的媒體自主權努力，為了不讓行政單位的黑手伸入公廣集團上街頭，結果，公共電視董事長鄭同僚竟然出賣客家電視台、原住民電視台與宏觀電視台，來交換公共電視台預算過關。即客家電視台需受客家委員會管制，原住民電視台須受原住民委員會管制，電視台節目製播遭到行政單位管制。

　　　賴清德、管碧玲批評，民進黨與社會大眾為了媒體自主，上街頭來抗議，結果，現在用一個文字婉轉卻一樣是立法權侵入行政權，且政治介入媒體的法案，而這個法案竟然是公視董事長鄭同僚提給國民黨團的，讓各界的努力形同被出賣。

　　　陳亭妃、林淑芬痛批，鄭同僚為了讓公共電視台的預算過關，卻讓客家電視台、原住民電視台與宏觀電視台三個台受制行政單位與立法院，媒體自主受到損失，這種行為不管鄭同僚是否遭到脅迫，都是不應該的，鄭同僚讓民進黨團與各界為公共電視自主權努力的人士，感到遭到出賣。

2009-01-14╱台灣時報╱第17版╱財經股市╱孫麗菁

　　　〔記者孫麗菁台北報導〕立法院院會昨天經過表決，三讀修正通過「促進產業升級條例第九條之二條文」，公司自去年七月起到今年底止，「新投資創立或增資擴展者」，得依相關規定五年免徵營利事業所得稅。

　　　照道理說，政府鼓勵新投資創立或增資擴展公司，應該是一件好事，如此一來將可以製造更多新的就業機會，不過，民進黨立委都認為這項條款是為富人減稅不公不義，在修正案三讀通過後，紛紛上台開罵。

　　　屬新投資創立者，自其產品開始銷售或開始提供勞務日起，連續五年內免徵營利事業所得稅；屬增資擴展者，自新增設備開始作業或開始提供勞務日起，連續五年內就其新增所得，免徵營利事業所得稅，但以擴充獨立生產或服務單位或擴充主要生產或服務設備為限。

　　　適用五年免徵營利事業所得稅的公司，得由產品開始銷售或勞務開始提供日起，二年內自行選定延遲開始免稅期間；延遲期間，自產品開始銷售或勞務開始提供日起，最長不得超過四年。延遲後免稅期間之始日，應為一會計年度首日。

　　　不過，免稅所得或新增免稅所得減免稅額，於去年七月起到今年底期間的投資，以其投資總金額為限，且公司免稅要件、適用範圍、核定機關、申請期限、程序及其他相關事項辦法，由行政院定之。

　　　換句話說，就是新成立的製造業，新設工廠可享免徵收的是營利事業所得稅，隨著獎勵措施可刺激經濟活動及就業機會，將帶動其他稅收，包括營業稅、個人綜合所得稅等，整體稅收將不減反增，稅收淨收益會增加約六十億元，並預估新增投資金額達五千億元，增加國內生產毛額約一千五百億元，創造就業人數約三萬七千人到四萬五千人。

　　　民進黨立法院黨團多位立委反對這項行政院提出的修法版本，最終仍不敵執政黨多數優勢，忍不住上台大罵這項條款是為富人減稅不公不義。

　　　民進黨立委林淑芬說，景氣好的時候就說要促進發展高科技事業，所以有錢的高科技事業免稅；不景氣的時候，又說因為不景氣，更要促進產業升級。問題的癥結在於，條例通過的思考，似乎是「富人減稅、窮人才有工作」，但是最後窮人還是被裁員。

　　　她說，健保追著窮人繳錢，軍公教人員得繳稅，可是促產條例讓富人永遠不必繳稅，但他們留下的環境污染卻是由整體社會支付成本。

　　　立委賴清德說，政府已經照顧高科技事業二十年了，現在政府資源有限仍然繼續照顧高科技事業，中小企業卻苦哈哈。

2009-01-09╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱邱燕玲

　　〔記者邱燕玲╱台北報導〕教育部原計畫今年九月開放陸生來台及採認中國學歷，不過，教育部次長呂木琳昨在立法院教育委員會允諾表示，目前大學法、專科學校法、兩岸條例等相關法律的修正尚未完成三讀，未通過前，陸生來台與中國學歷採認這兩項「不可能先行」。

　　教部：相關修法未過 不可能先行

　　為避免教育部自行公告行政命令，開放承認中國學歷，在民進黨立委提議下，教育委員會通過決議，要求教育部長鄭瑞城未到立院提出「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃情形及立法進度」專案報告前，教育部不得先行公布「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」等行政命令、承認中國學歷。

　　鄭瑞城昨未列席委員會，引起民進黨立委強烈不滿，痛批「沒擔當」，要求停止開會，並通過決議，要求鄭瑞城未到立院報告前，不得公告承認中國學歷。

　　立委林淑芬指出，義守大學學務長曾在教育部舉辦的座談會中說，中國開放來台的陸生限定是「共青團」學生才能來台，「這麼嚴重的事部長不來怎麼審查？」管碧玲質疑，教育部稱有二十二點八％的家長未來考慮讓子女到中國念大學，這相當有六萬名考生到中國去，台灣有多少大學會倒閉？鄭瑞城不要成為台灣的大學倒光光的「始作俑者」！陳亭妃批評，教育部稱會有「三限六不」規範，根本是空殼子、假象！

　　呂木琳在答覆國民黨立委鄭金玲詢問時表示，在相關法案未審查通過前，陸生來台與中國學歷採認這兩項「不可能先行」、「不會啦！」不過，呂木琳也說，希望能將相關法案列入下會期的優先法案，如果到三月還過不了，陸生來台等政策就會有影響，今年秋天的學士班將無法招收中國學生。

　　另為杜絕中國假學歷情形，教育部除參考中國官方建置的「中國高等教育學生信息網」，確認陸生的學歷證書外，還會組成「學歷查驗審議小組」，對每一位來台陸生的學歷、身分進行專案查核。

2009-01-07╱台灣新生報╱第03版╱交通新聞╱【記者許志煌∕台北報導】

　　立法委員林淑芬等十八人，昨天在立法院院會臨時提案，要求交通部在台北縣觀音山隧道通車前，必須做好防火及救災設施始能通車，以保障民眾生命財產之安全。

　　林淑芬指出，觀音山隧道工程位於台北縣八里鄉及五股鄉之山陵地帶，工程主線為四線車道，工程總長為二千七百四十七公尺，其中隧道長度約二千四百七十六公尺，工期一千四百三十一天。這一工程為東西向快速公路八里新店線的要徑工程，完工後將成為大台北地區通往台北港的重要通道。

　　又，林淑芬認為，台北港為舊有的淡水港，在一九九八年完成第一期建設，其設計的目標與功能之一，就是要提供北部地區大宗能源散貨、貨櫃、油品及煤炭進口之管道，今日六輕煉油廠出產的油品，便是由麥寮港出發，以南油北送方式至台北港上岸，為北部油品的主要運輸管道。

　　再者，她說，台北港對外聯絡必經觀音山隧道，一旦通車，大量石化燃料車、油罐車、貨櫃車將日夜穿梭隧道內，惟經實地勘查，觀音山隧道內相關安全防火環保措施明顯不足，對用路人生命安全構成重大威脅，為增進道路使用安全，以免發生類似美國舊金山油罐車翻覆，上千度高溫燃燒，致使陸橋坍塌之事件，相關工程單位有立即改善之必要性。

2008-12-25╱台灣立報╱第05版╱新聞

　　【記者胡慕情台北報導】躺在立院近3年的溫室氣體減量法，昨天進行審查，環保團體一早在門口抗議，認為目前審查版本仍有諸多爭議，但與碳交易業者如台斯達克碳資產管理公司關係密切的立委鍾紹和，卻在爭議未決前，於衛環委員會連續安排兩個整天的審查，恐意圖強行闖關，要求鍾紹和退出審查。但鍾紹和依舊擔任主席、不准民間團體旁聽，也拒絕獨立媒體苦勞網記者陳乃瑋入內採訪。

　　溫減法等於空包彈

　　潘翰聲指出，溫減法在政黨輪替前就有「無減量目標」、「無部門減量時程」、「減量基準」、「充斥暴利的碳交易」、「淪為離島工業區的清潔發展機制」、「減量基金將成小金庫」等爭議，爭議息息相關。因目前審查版本無碳減量期程，也沒有罰則效能標準，只授權行政院訂定，「溫減法等於是空包彈」立委田秋菫助理翁敏皓說明，這種操作手法就是「空白授權」。當減量目標、時程與基準都沒標準，卻仍交由主管機關訂定，「跟沒有訂定是相同的」。爭議法條若不明確處理，將影響後續條款如碳交易等內容。

　　碳交易與碳無償核配是目前溫減法爭議最大的條文，因今年環署通過多項高污染、高耗能開發案，溫室氣體將成長 20％，污染由全民承擔。但目前法條卻容許污染產業在此法通過後可「無償碳核配」。無償碳核配是指現有污染廠商在溫減法通過後可免費拿到排放碳權，等於污染愈多的廠商將握有愈多碳交易權。

　　潘翰聲說，目前台灣前30大企業集團排放量佔工業部門9成，其中前3大為台電、中鋼與台塑，市場太小，不可能自己交易，否則等於沒有減量。而因台灣有外交困境，不在京都議定書簽署國內，因此碳交易可能有困難，立委徐少萍提出「兩岸清潔發展機制」，但立委林淑芬質疑，台灣已沒地種樹，到時恐怕是「污染在台灣、種樹在中國。」

　　此外，無償核配也將產生道德問題。潘翰聲表示：「企業實際排放可能是9百萬噸，但報稱有1千萬噸，在沒有公正的查驗機制下，這樣企業就多了1百萬噸的可排放量。」雖環保署聲稱溫減法是與國際接軌的標準，但歐盟執委會在今年5月進行公聽會後已決定未來的機制應採有償核配的方式，而核配金額則由拍賣方式進行，環保團體認為法條內容應修改，並將所得歸為國有，進行減量措施的改善。

　　完成審查爭議仍存在

　　不過，條文因爭議過大，在前幾次審查過程中幾乎一半以上做出保留決議。昨天雖完成一讀審查，針對保留條文重新討論，爭議仍舊存在，今天將繼續討論。民間團體擔心，目前立院審查溫減法的方式可能與日前通過的農村再生條例相同，「有爭議的就一直保留，到後來就併案！」併案後，就可能交付黨團協商，依目前立院規定，一個月內若無完成協商，將進行表決，到時候極可能在爭議未決前草率通過，呼籲立委不要通過沒有實質減量幫助的法案。

2008-12-25╱台灣立報╱第05版╱新聞

　　【記者胡慕情台北報導】樂生保留爭議在公共工程委員會於去年5月30號做出40棟保留、9棟拆遷重組的方案後，捷運局與北縣府便開始進行工程；但北縣府並未做出拆遷重組計畫，卻於12月3日在無公文的情況下迫遷拆遷重組院舍之一的貞德舍院民，引起社會譁然。立委林淑芬舉辦公聽會進行檢討，不過在捷運通車壓力下，北縣府的態度依舊強硬。

　　外界普遍認為樂生保留與捷運通車爭議獲得解決，其實不然。文化局在沒有詳細重組計畫下拆遷，古蹟可能不保。昨天青年樂生聯盟播放近日北縣文化局在樂生院的施工影片與照片，發現施工單位將拆遷重組院舍之一竹雅舍的屋瓦亂丟導致破碎。

　　法律扶助基金會律師林三加指出，新莊機廠開發案在民國84年通過環評，87年才獲開發許可、91年動工，「依環評法規定已超過3年未動工，要提差異分析」，但捷運局並未提出；加上文化局正進行拆遷重組工程，應屬獨立開發行為，「在環評與環差通過前，不應動工。」

　　台北縣文化局科長曾繼田坦承，建物拆下後無法立刻重組，未來將重組在樂生院後山，只是得做都市變更、水土保持整地，才能重組。曾繼田說，北縣府拆遷房舍，是為符合「捷運古蹟雙贏」，「重組沒有急迫性，但通車有。」他強調：「拆遷跟重組是兩回事。」

　　林三加認為，拆遷重組方案不應被切割，雖然環署表示捷運局雖經工程會決議後設計方案改變，但開發面積大幅縮小，無須重新環評；原環評內容原要拆除所有房舍，現在只拆15棟，與環評內容不衝突，只要提出「變更內容對照表即可」。但林三加說，拆遷就是開發，執行單位是文化局，與當初提出新莊捷運機廠的開發單位捷運局不符；「變更內容對照表裡也說這裡有斷層、地下水等問題，會影響院民安全，這種重大影響，依環評法第16條之1，就應重新提出環評才對」。

2008-12-25╱台灣立報╱第05版╱新聞

　　【記者胡慕情台北報導】為加速捷運工程，捷運局強制迫遷拆遷重組院舍之一的貞德舍院民，並動用電鋸鋸開保留建物、將院舍斷水斷電、幾乎全院區架起圍籬，引發院民抗議「二次隔離」。立委林淑芬昨天召開公聽會要求撤除圍籬，北縣府、捷運局與樂生院方表示同意，今天將撤除，恢復院民與外界的聯繫。

　　樂生院民表示，目前新舊院區的便道尚未建好，院民全數遭迫遷，從舊院區到新院區得花上20分鍾，加上斷水斷電，晚間出入相當危險。樂生院方也未在舊院區設置24小時的醫護人員，沒有落實《漢生人權法案》保障內容。

　　公聽會前，捷運局、文化局與院方都對圍籬一事表示圍籬是「必要之惡」，要保障院民安全。但實際上圍籬僅造成院民出入不便，以及讓外界在樂生院經營的「樂生活文化園區」無法繼續。經林淑芬質疑後，捷運局北工處副處長方壯勵表示「不設圍籬也不影響捷運施工」、文化局與文建會表示「圍籬不影響建物重建」，反倒是樂生療養院長李乃樞一直堅持圍籬應該存在。

　　李乃樞先是說圍籬是為院民安全，但青年樂生聯盟李同學說，捷運局做為施工單位，有權維持院民安全，在樂生院施工與在一般民宅附近施工的道理是一樣的，但捷運局說不影響工區，顯然沒有架設必要。李同學說，圍籬擋住院民的出入道，新舊院區不通，院民醫療照護不便，絕對要撤。

　　青年樂生聯盟盧同學以院民阿標伯為例，因樂生療養院方撤除舊院區醫療設備，僅在一早派醫護人員花5分鍾換藥，以及在院民房舍放置緊急救護鈴。在院方幾乎不打掃舊院區時，阿標伯因清掃時跌倒無法爬起。在無醫護人員巡視的情況下，阿標伯只好拖著身軀與義肢，緩慢艱辛地爬回住處按緊急鈴，可是緊急鈴是壞的，阿標伯只好再爬出來，直到有其他院民發現，通知院方將阿標伯送至新院區診治。

　　林淑芬認為，圍籬既然沒有存在必要，應立刻撤除。樂生療養院方表示將著手進行，林淑芬強調：「如果不拆，我就帶人去拆！」林淑芬要求院方依法行政，與捷運局溝通以最快速度搭建新舊院區的便橋，落實院民的醫療權益跟安養權益；在舊院區的簡易醫護站至少要有充足的行政跟一名24小時的醫事人員，同時應該立刻恢復水電供應，還給院民正常生活。

2008-12-22╱自由時報╱第A06版╱財經綜合╱邱燕玲

　　〔記者邱燕玲╱台北報導〕立法院已初審通過「農村再生條例草案」，由於草案對於有異議的農民毫無處理機制，民進黨立委林淑芬痛批此法「比共產黨還要極權」！黨團副幹事長潘孟安說，此法部分條文強制分配人民財產，有違憲之虞，黨團將提對案、印製說帖下鄉宣傳，請社會正視關注。

　　林淑芬指出，此條例草案相當離譜，農民有可能未被徵詢意見，自己的農地就被畫進「再生區」，被強制徵收重劃，如果此再生區中的五分之三的農民都同意，就算你反對沒用。

　　黨團將提對案

　　林淑芬說，如果農民家被圈地後「幸運」不必拆除，但若房屋外觀「有礙整體景觀」，且限期未改善者，主管機關還會逕自幫你「美化」，但這所謂的「美化」不是幫你把房子內部整修好，只是外觀的修繕，甚至還要由農民自己付錢。

　　林淑芬痛批，農民若有錢，會放任自己家的外觀簡陋嗎？此草案根本是欺負貧窮的小農！且未來要把農地畫為再生區，將讓有勢力的黑道、財團介入，一般農民根本無力為自己爭取權益。

　　立委田秋堇憂心忡忡表示，可以預見未來黑道將回流農村，一半農地變建地，農村及農地將有不可逆的傷害；她認為民進黨團在立法院根本擋不住此案，呼籲關切此案的學者專家、團體站出來表達意見。

　　非反對農村改建

　　潘孟安指出，民進黨精神上不反對農村改建，但此法部分條文強制分配人民財產，恐有違憲之虞，且現行已有農村社區土地重劃條例等法，實在沒有必要另立特別法；此法茲事體大，黨團已請黨中央提出對案，以便議事攻防時清楚表達黨團立場，並將印製說帖下鄉宣傳。

2008-12-11╱自由時報╱第A10版╱生活新聞╱邱燕玲

　　〔記者邱燕玲、林毅璋、黃維助、林嘉琪、黃以敬、陳尹宗╱綜合報導〕立法院教育、內政等委員會通過國民黨立委林益世提案，要求公共電視等公廣集團所有製播經費必須送交立法院同意後才能動支，昨天受到民進黨團痛批「國民黨用政治黑手干預媒體自由」，新聞局也扮白臉不反抗，嚴重違反黨政軍退出媒體的規定。

　　藍委稱落實監督

　　林益世強調，決議只是要求各部會要落實預算執行的監督責任，並非干預新聞自由；另公視接受客委會及僑委會所屬的客家電視台和宏觀電視台委託製播節目，但這兩家電視台都抗議公視未協助宣導政務，他才提案增加公視董事席次。

　　新聞局長史亞平也強調，先前才陪公視赴立院協商公視預算遭凍結案，新聞局該協助時一定會提供協助，不會袖手旁觀；但她也說，公視以登廣告的方式對抗立法院，值得商榷。

　　民進黨立委陳亭妃指出，黨政軍退出媒體與媒體獨立在五二○後消失殆盡，公視遭到國民黨立委壓制，包括製播經費如何用，都必須送立法院同意才能動支，還要求所有公視購買的節目都要送到立法院核備，「這是一言堂嗎？太上皇是誰？就是馬英九！」馬英九怕民調太差，所以才要把手伸進媒體做美化修飾。

　　立委林淑芬說，公視是屬於人民與國家的電視台，並不屬於執政的當權者，公共電視董事增加席次，就是要讓不聽話的聲音變小，審查製播經費乖乖聽話就給預算，不乖就不給。

　　公視愁沒錢付戲約 得背法律責任

　　對於公視今年下半年預算四點五億尚未解凍，明年預算又遭立委限制，公視總經理馮賢賢昨激動地說：「明年內部預算怎麼編列？節目該不該簽約？有些戲簽了約但錢付不出來，這可是要負法律責任的！」

　　公視工會則強調，立院凍結預算及干預明年度預算，勢將違反公共媒體獨立自主之精神，對公視未來發展有不利影響，但同時也提出重修「公廣法」，免得公視永遠定位不清，問題一樣會存在。

　　台灣記者協會、媒體改造學社、媒體觀察教育基金會等團體昨日紛紛聲明譴責，要求立委撤案，否則將違背馬英九總統就職演說時強調「絕不干預媒體」的承諾，馬政府不應坐視台灣的新聞自主權被政治人物傷害！

2008-12-11╱聯合報╱第08版╱話題╱記者李祖舜、林河名、李順德∕台北報導

　　公視前天刊登廣告抨擊立院委員會的決議讓政府介入公視運作，侵害媒體獨立自主。國民黨團昨天表示，原委會、客委會及僑委會委託公視製播節目，相關製播經費並非公視預算，立法院當然有權要求行政院部會落實預算執行。

　　史亞平昨天表示，新聞局對公視預算遭凍結，不僅沒袖手旁觀，還曾陪公視董事長鄭同僚到立院協調，協助爭取預算解凍。如果今年度終了，公視預算還沒法動支，新聞局將儘速與主計處研處最妥適的處理方式。

　　民進黨立委林淑芬、陳亭妃則聯手痛批國民黨，「伸出政治黑手，干預新聞自由」。

　　國民黨政策會執行長林益世指出，立法院是針對僑委會、原民會與客委會編列委託公視製播節目的預算金額審查與監督，並非針對製播節目內容，但公視簡直把原民台、客家台與宏觀衛視當成公視成員，把這三個部會編列委託公視製播節目的預算，當成自己的預算，拿了錢還不甩出錢部會指定的政策宣導節目，並且反過來誣指政府介入媒體。

　　【記者江祥綾∕台北報導】對於國民黨指出立院就算凍結公視四點五億預算，公視目前還有現餘款可供使用，昨天公視副總郭至楨表示：「公視的確是有這筆款項，但扣除人事支出，加上公視節目製作品質要求高於商業電視台，成本相對也高出許多。而且剩餘的錢是專款專用，根本不能動。」

2008-11-18╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱陳曉宜、林毅璋

　　〔記者陳曉宜、林毅璋╱台北報導〕第二次「江陳會」簽署空運直航、海運直航、郵政、食品安全等四項協議，民進黨立委林淑芬昨天在立院質詢時痛批，這四項協議根本是在執行中國的「反分裂國家法」，假借經貿協定，把台灣香港化，馬政府配合中國演出「以商促統」的戲碼，掛羊頭賣狗肉。

　　林淑芬說，中華人民共和國的「反分裂國家法」第六條第二項載明：「鼓勵和推動兩岸經濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經濟關係，互利互惠。」而第二次「江陳會」簽訂的四項協議中，有三項正好就是在執行中國的「反分裂國家法」，而這就是該法明訂促進統一的必要手段，說穿了，馬政府是在配合中國演出「以商促統」的戲碼，也就是國民黨政府骨子裡「一中市場」的政見。

　　林淑芬表示，馬政府對外說不會像香港一般簽署經貿相關國內協議，但現在看四項協議的簽署模式，卻與香港如出一轍，這根本是假借經貿協議，把台灣香港化。

　　對此，財團法人海峽交流基金會董事長江丙坤表示，這四項協議中，有三項於民進黨執政時已在推動。

　　但民進黨立委邱議瑩表示，此次簽定「空運直航協議」的截彎取直航線「一點都不直」，不僅桃園機場飛往上海浦東機場的距離是五百零二浬，也會經過國防部在射飛彈的R8禁航區。反觀民進黨執政時期規劃的航線，雖然要繞經日本飛航情報區，卻只有四百六十浬，不僅不是中國國內航線，也沒有飛越國防部R8禁航區的問題。

　　民進黨黨團幹事長賴清德也質疑，中國堅持空運直航不能經過第三地，因會讓直航航線變成國際航線，陸委會簽署的這條直航航線是中國國內航線，有矮化主權的嫌疑。

　　對此，陸委會主委賴幸媛解釋，過去民進黨所主張的這條航線，中國從來不同意，完全不能談，但既然要直航，就是要一條雙方都可以接受的航線。她並強調，這條航線不是國內航線也不是國外航線，而是「特殊航線」。

　　陳肇敏證實 中國將完成部署岸艦導彈

　　〔記者林毅璋╱台北報導〕國防部長陳肇敏昨日出席立院備詢時，對於中國即將完成部署岸艦導彈表示，「是有這回事，主要是針對海上目標部署用的」。

2008-11-18╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱陳曉宜

　　〔記者陳曉宜╱台北報導〕海基會董事長江丙坤、陸委會主委賴幸媛昨天赴立院進行「江陳會」四協議專案報告，遭民進黨立委痛批，協議內容將加速掏空台灣，圖利中國，預計將有一兆五千多億元流向中國投資，台灣農、漁民及勞工將是死路一條。

　　民進黨立委林淑芬表示，今年七月包機直航後，從七月到九月短短三個月時間，台灣對中國投資從三億八千七百六十四萬美元，成長為十二億多美元，成長四倍。

　　她說，政府大舉鬆綁赴中投資政策，放寬企業只要總部設在台灣，投資中國資金就不設限後，從八月符合資格的一百四十四家，到十月立刻增為一千二百多家，這些企業留下企業總部空殼，並一一關廠赴中設廠，創造了中國的就業機會，台灣勞工卻是死路一條。政府作為只是圖利五％的財團，就讓九十五％的台灣人民遭殃。

　　民進黨立委田秋堇也質疑，二○○七年時，台灣自中國進口的生鮮冷凍水果是四億四千一百六十萬元，但是台灣出口中國的卻只有六千四百萬元，如此大的七倍差距，三通後運輸成本下降之後，台灣即使多賣一倍，中國進口還是比台灣出口多上好幾倍。

　　江丙坤堅持直航有利經貿 藍委吐槽

　　對此，江丙坤表示，過去三年，農委會出口到大陸的農產品增加五倍；直航後，農產品並未開放，有八百項不會進來，所以不會有此狀況。他也強調，只要懂經濟的人都知道，直航對經貿是有利的。

　　但國民黨立委楊麗環也提出質疑，她表示，七月四日開放包機直航後，政府大喊陸客來台觀光每天有三千人，但結果卻不如預期，這不禁令人質疑，這些協議是不是簽起來好看而已。

　　楊麗環提醒，政府不要給民眾過多期待，最後卻只有重重一擊，簽定四協議後是否有如此大的商機，她持保留態度，這些協議若不是直接嘉惠於民眾身上，只有利少數企業界人士，民眾仍無法接受。

2008-11-11╱自由時報╱第A02版╱焦點新聞╱林曉雲

　　〔記者林曉雲╱台北報導〕教育部預定明年就將承認中國學歷並招收中國學生來台，但藍綠立委同感憂心，提案要求必須確保防弊才能開放。民進黨立委管碧玲批評馬政府一切傾中，連教育也要失守；國民黨立委趙麗雲則憂慮，一旦開放後，「俗擱大碗」的中國學生會來搶奪工作機會，台灣年輕人就業會受衝擊。

　　統計更顯示，國內一名大學生一年所享教育成本約二十至四十萬不等，而教育部每年編列預算補助最高又可達十萬元，但教育部規劃中國學生來台，將比照國內生收取一年僅五萬至十一萬不等的學費，等於納稅人還是在變相補助陸生，對國內教育資源勢必排擠。

　　立委管碧玲批評，學費收取原則應是「使用者付費」，陸生來台唸書就該付出相當學費，不能拿台灣人民納稅錢補貼，歐美有些國家採用「學費差別費率」，台灣也應比照，否則對台灣學生非常不公平。

　　立法院教育委員會昨天聽取教育部及陸委會進行「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃」專案報告。民進黨立委管碧玲、林淑芬、陳亭妃和國民黨立委江義雄、黃志雄罕見地跨黨派連署，提出三項臨時提案，要求須先針對台灣學生外流、工作機會排擠及大陸假學歷問題等相關配套、防弊機制提出報告，才能開放。

　　管碧玲質疑，一旦承認中國學歷，可能加速台灣學生赴中國就學的磁吸效應，因此委員會要求教育部應先針對台灣學生流動情形提出完整數據報告，不能先行公告開放。管碧玲甚至一度哽咽，要求教育部千萬要審慎，不能比照香港，比照香港就是和平統一的架構，馬政府已丟掉經濟，應該緊抱教育在手。

　　立委並指出，教育部雖說只有本國人可考公職，但問題在目前已有三萬多名台灣子弟受中國教育，若都可回國考公職，結果是造成另一「質變」危機。未來每年開放一千名中國陸生來台，勢必將是篩檢過的特權，也可能是中國統戰份子或高幹份子。

　　立委陳亭妃指出，台灣公立大學學費平均一年五萬八千元，私校十一萬元，但中國的公立學費只要二萬一千元，私校四萬二千元，中國學生來台唸書目的就是要就業，現在把大門一開就沒限制了。

　　目前國內已有二十多萬中國配偶，開放學歷採認，不僅民間企業恐將更踴躍錄用中國陸生，陸配直接採認學歷，國內證照考試及就業競爭也勢將更加惡化。

　　國民黨立委趙麗雲說，台灣人民真正怕的是民間企業會因為陸生「俗擱大碗、吃苦耐勞」，來搶台灣人的飯碗，台灣八月失業率，卅歲以下佔五十六％，其中三成以上就是具有大學以上學歷，大學生失業率恐將更惡化。

2008-11-11╱中國時報╱第A8版╱生活新聞╱林志成

　　陸生來台政策有新進展！教育部長鄭瑞城昨在立法院表示，預計九十八學年度起，提供大學招生總量的一％（大約一千人）招收大陸生，但醫事類組及涉及國家安全科系暫不允許陸生就讀。鄭瑞城曾說「開放陸生來台可能要九十九學年度施行」，昨天改口「最快九十八學年度開始做」。

　　元智大學副校長江行全表示，初期只開放一％招收大陸生，「有點少」，希望未來逐步擴大。他認為，若九十八學年度開始招收陸生，國內大學可能要趕一下相關作業才來得及。興國管理學院校長黃俊杰說，應逐年增加陸生來台名額，且優先分配給招生不足學校。

　　教部提出三限六不政策

　　鄭瑞城昨日在立法院教育委員會報告「大陸學生來台就學及大陸學歷採認規畫」，提出「三限六不」：「限校」是僅承認大陸數十所頂尖大學學歷；「限量」是國內每年僅開放大學招生總量的○．五％到一％招收陸生；「限領域」是開放前二年，不讓陸生來台讀醫事及涉及國安的科系。

　　「六不」分別是：陸生來台不加分、不影響台灣學生就讀權益、教育部不編列陸生來台就學獎學金、不允許陸生在校外打工、不可考證照、不可留台就業和從事公務員。

　　鄭瑞城表示，規畫開放初期每年陸生來台名額不超過國內大學總招生名額的一％，學士班、碩士班、博士班先後開放或同步開放則要再討論。

　　立委憂心衝擊原住民生

　　他並指出，開放初期，陸生在台不能讀中醫、西醫、牙醫等醫事類科系，以免對國內醫學院學生造成太大衝擊；涉及國安及敏感科技的科系此波也不開放。兩年後，再決定是否放寬讓陸生就讀這些科系。

　　民進黨立委林淑芬質詢，「每年國內原住民學生讀大學有沒有超過一千人？」鄭瑞城回答「沒有」。林淑芬質疑，政府未來每年開放約一千名陸生來台，比原住民進大學數量還多，相當不當。

　　民進黨立委涂醒哲估計，中國大陸約五十萬人持有假學歷，我國開放陸生來台讀大學，一定要杜絕假學歷，否則台灣教育制度會受到很大衝擊。

特約記者高玉如／台北報導

【特約記者高玉如／台北報導】行政院長劉兆玄31日在立法院接受質詢時表示，中國學生來台就讀大學，絕對不會加分錄取，也沒有特權。民進黨籍立委林淑芬則重批中國學生不必競爭就可以唸台灣的頂尖大學，「特種就是特權」，開放中國學生台將排擠台灣的教育資源。

林淑芬質詢時要求劉兆玄保證，不會外加名額，也不會加分錄取。劉兆玄回應相關政策還在研議階段，教育部長鄭瑞城解釋，未來一定會限制名額，至於開放數量，一定是大家可以接受的範圍。

林淑芬提出OECD統計數據解釋中國學生來台就讀大學誘因，台灣每位大學生每年平均分配到的教育資源為9395美元，中國只有5798美元；但近幾年大學數量暴增教育資源被稀釋且嚴重的分配不均，中國學生來台卻可以輕易以外掛名額，不經考試方式進到享有最多國家教育資源的台灣頂尖大學。

她也認為未來中國學生大三或大四時來台就讀，短短一年就能取得文憑，台灣因WTO規範無法拒絕讓他們參加國家考試、取得證照，更無法防堵就業排擠工作機會問題；她指出，其他國家採認中國學歷都不是通案式的承認，只採認中國頂尖大學的學歷。對此，劉兆玄表示會透過法律規範解決，未來也只採認中國頂尖大學的學歷。

此外，針對高等教育補助經費過度集中，台灣大學接受的教育補助比全國私立學校總合還要多出12億一事，劉兆玄承諾將努力調整不合理的預算分配，林淑芬也要求行政院立即取消現行3.7％的助學貸款利息，劉兆玄及鄭瑞城表示目前已經與各銀行商談大幅調降利率事宜。

2008-11-01╱自由時報╱第A12版╱生活新聞╱曾韋禎

　　〔記者曾韋禎╱台北報導〕行政院長劉兆玄、教育部長鄭瑞城昨日在立法院答詢時表示，營養午餐全面免費尚未定案，還要看財政情況而定。劉揆並說，會研究就學貸款免息的可能性；至於國教向下延伸的時程，希望能在一百學年度達成。

　　民進黨立委陳瑩質詢指出，教育部長曾在十月十七日表示，九十九學年度開始營養午餐免費，卻遭教育部主秘更正，究竟誰說了算？國教向下延伸，五歲免費唸幼稚園，何時會實施？

　　劉揆答覆，目前中低收入戶的營養午餐是免費，但全面免費尚未定案，還須考量國家財政狀況。鄭瑞城補充，營養午餐全面免費，需一百七十餘億元。

　　原民區域及離島 99學年先實施

　　面對國教向下延伸的實施時程，鄭瑞城指出，希望在九十九學年度針對需要的部分先行實施，以原住民族區域、離島優先，至於全面向下延伸，鄭瑞城盼能在一百學年度達成。

　　就學貸款免息 已和銀行討論

　　立委林淑芬質疑，政府可以成立一兆元的國發基金對企業紓困，卻無法取消一年幾十億元就學貸款的利息。劉揆答詢說，目前先降低利息，降至三％以下，會研究免息的可能性；鄭瑞城補充，已經在跟銀行談論此事。

　　國民黨立委李慶安詢問，學生可以拿北北基基測成績申請國立高中如師大附中、政大附中嗎？北北基的高職是否也可採用北北基基測成績？鄭瑞城表示，理論上應儘早決定，但還是有許多困難，現仍為整合兩者意見做最後努力，原則是以學生權益為重；劉揆則促教育部儘快做好決定。

　　李慶安質疑，為何要推行九八課綱？劉揆表示，他曾就此問過教育部長，鄭部長指稱有時間壓力，爭議性高的國文、歷史則暫緩實行。鄭瑞城指出，九五暫綱只是過渡的暫行綱要，應做更好的修正，九八課綱較有完整性，也能做跨科整合。

2008-11-01╱自由時報╱第A12版╱生活新聞╱曾韋禎

　　〔記者曾韋禎╱台北報導〕教育部決定修改大學法第二十五條，將中國學生列為特種生，增額錄取。民進黨立委林淑芬昨天在立院總質詢時質疑，政府將大開後門，讓中國學生加分進入國內大學。教育部長鄭瑞城答詢時保證，絕不會給中國學生加分。

　　林淑芬表示，馬政府送給陳雲林的一份大禮就是修改大學法第二十五條，把中國學生列為特種生，增額、加分錄取；劉揆則說，他沒看過這份計畫，但政府一定會用符合公平的辦法，讓大陸學生來台唸大學。

　　鄭瑞城解釋，把大陸學生列為特種生，增額錄取，就是不想因此排擠台灣學生的入學機會，政府也會做限額規定。

　　林淑芬質疑，屆時開放中國學歷後，政府憑什麼不讓中國人考取專技證照？世界各國對中國學歷都是個案採認，並沒有全面採認；劉揆答覆，政府可用法律規範，不讓大陸人民考取台灣的專技證照。

2008-11-01╱民眾日報╱第A04版╱政治

　　【本報綜合報導】民主進步黨籍立法委員林淑芬昨天在立法院質詢行政院長劉兆玄，表示約九十萬學生一畢業就背負龐大就學貸款債務，政府能否取消就學貸款利息？劉兆玄答詢時說，將大幅度降低就學貸款利息，「沒問題，一定會調降」。

　　　教育部長鄭瑞城答詢時也說，正在與銀行談。

　　　劉兆玄會後表示，教育部已在研擬相關方案，並與銀行協商，具體進程可能要詢問教育部。

記者凌美雪╱台北報導

　　立法院將於下星期開始審文建會明年度預算，依慣例，教育文化委員會將在下週四以前，針對有疑議的預算提案表決。但依民進黨在立法院的絕對弱勢來看，今年預算審查，恐怕只會淪為藍系立委為文建會爭議性政策護航的戲碼，因為他們的目標，都是執行馬政府大選前開出的支票，不管支票內容正當與否。

　　目前民進黨在教育文化委員會成員只有三位，連通過提案門檻（四位）的條件都沒有，因此，昨天管碧玲在立院發難其實是在爭取更多監督預算的空間，管碧玲辦公室也表示，無論如何，下週他們還是會針對有問題的預算進行提案。

　　同屬教育文化委員會成員的林淑芬辦公室也明白指出，明年度的文建會預算書裡，「生活美學業務」相關的三億五千多萬元，大多編在硬體設施，推廣業務經費相對減少，質疑經費都計畫蓋房子去了，但放眼國內已有那麼多蚊子館，他們認為應著力在空間活化才對。

　　詳究文建會新年度預算書的問題，包括新政策內容不清就編經費，部分經費項目及用途可議，甚至把特別預算經費加入部會預算造成文化預算增加的假象。之前大選時，無論藍綠候選人都曾主張要大幅提升文化預算，文建會今年編列了七十六億元，看似比上年度六十幾億增加不少，然究其實，七十六億元竟是加入特別預算的結果。

　　若以相同推算方式來看，上年度民進黨政府的文建會部會預算六十幾億，但特別預算編較多，加起來超過一百多億元。因此，事實上馬政府兌現「提高文化預算」的做法只是矇混，不僅沒實質增加文化預算，還有亂花錢之嫌。

　　其次，以前只要與房屋建築相關的預算，都會老老實實在資本門據實編列，但今年美其名為「設備與投資」，他們也懷疑文建會企圖矇混。

　　此外，前文建會主委翁金珠，現雖非教育文化委員會成員，但她對目前馬政府的文化政策也提出許多質疑，諸如主旨不明確就粗糙列入預算的「台灣獎」，這種「反正一定會過」的心態，充分顯示馬政府挾一黨獨大、無視納稅人公帑應審慎花用的驕傲。

2008-10-18╱自由時報╱第A01版╱焦點新聞╱陳詩婷、陳信升

　　〔記者陳詩婷、陳信升╱台北報導〕一路傾中的馬政府，不理中國廠商的黑心豆腐渣工程為禍，不管衝擊台灣勞工就業，打算為中國廠商承包台灣公共工程先開小門！

　　綠營憂 中國廠商低價搶標

　　民進黨立院黨團昨強烈質疑，行政院公共工程委員會在「外國廠商參與非條約協定採購處理辦法」新增的第七條之一的修正條文指出，「大陸地區廠商依我國法令得參與之採購，準用本辦法之規定」，就是對中國廠商來台承包公共建設的規定從禁止朝向鬆綁。未來中國廠商不但可據以承包我政府工程，甚至可能低價和台灣廠商「搶標」，嚴重損害台廠及勞工權益，低劣工程品質並會危害台灣工程安全及人民生命。

　　綠營質疑，上述辦法第四條修正進口貨品原產地認定標準名稱，則中國廠商在承包台灣的公共建設工程後，「頭過身就過」，未來將會逐步開放引進中國的技術勞工來台，明顯違背馬總統不引進中國勞工的政治承諾。

　　全國營造公會理事長陳煌銘說，在對此事全面了解前不願多表示意見，只是不解政府為何在營造業奄奄一息之際，打算開放中資登台搶生意，「若有需要，將會召開理監事會議，商議對策」。

　　民進黨立院黨團書記長張花冠強調，大家對中國川震的豆腐渣工程記憶猶新，如今政院卻偷偷摸摸修行政命令，讓中國黑心廠商得以來台參與工程招標，未來一旦工程出問題、出人命，「我們連求償的機會都沒有」！

　　放中資搶生意 營造業不解

　　立委翁金珠也說，一旦開放中國廠商來台承包政府工程，屆時必會低價搶標，台灣老闆無法得標，自然會裁員，台灣業者和勞工權益將嚴重受衝擊！

　　立委林淑芬痛批馬政府「麻木不仁」，一心想掏空台灣經濟、主權，中國是打壓台灣國際空間、用千餘枚飛彈武嚇的「敵國」，「會有國家會笨到請敵國幫忙進行重大建設的嗎？」

　　工程會對此說明表示，目前不會開放中國廠商來台投標公共工程，當初提案是要將兩岸往來密切的貿易關係納入規範，將可能發生的情況納入管理辦法中，並非替中國廠商登台開一條捷徑。

　　工程會表示 目前不會開放

　　工程會並說，若有意來台之中國廠商，除必須遵照「促進民間參與公共建設法」之規定辦理外，還必須同時依照「兩岸人民關係條例」的規定，需先經主管機關（陸委會）許可才能參與。顯然將把關機制的重責大任推給陸委會。

　　工程會主委范良銹面對記者的詢問時也重申，目前不可能開放中國廠商來參與政府的公共工程，更沒有所謂開放後續引發的融資以及中國勞工來台的問題。他表示，目前辦理發包的公共工程如機場捷運，均由本國廠商得標承攬，並未開放中資參與。

　　民進黨團強調，這件事情凸顯兩岸事務沒有監督機制，讓國會監督行政部門，造成政府只要憑著一紙行政命令，就可以為所欲為，黨團呼籲召開朝野協商，建立兩岸協商監督機制，以免造成國人更多的損失。

2008/10/01 苦勞報導

劉光瑩
苦勞網特約記者

立委林淑芬今(1)日偕同臺灣移工聯盟 (MENT) 召開記者會討論全台灣八千多名外籍監護工所處的惡劣勞動條件，並邀集內政部、衛生署與勞委會的官員到場，數名在養護機構工作的移工更親自到場對媒體說明他們的實際工作狀況，勞委會也當場承諾將在一個月內召集相關部會組成督察小組，並在一年內對全台灣的養護機構進行全面性的勞動檢查，以確保養護中心監護工的良好勞動條件，以及老殘病人的照護品質。

向移盟申訴的監護工表示，她們在養護機構的「正常工時」就長達12小時，也就是業界通稱的「八八班」(早上八點至晚上八點)，經常還需加班至16小時，但資方為了逃避勞動檢查，往往吩咐監護工打八個小時的卡，也讓移盟在打官司時無法提出超時工作的證據。還有一名移工因為生重病被同事送急診，但隔天早上仍被雇主要求要繼續工作，移工顯然被雇主當成365天全年無休的工作機器，移盟指出這已經違反勞基法第五條關於強迫勞動的規定，勞委會理應介入處理。

臺灣基督長老教會勞工關懷中心高雄辦公室的主任王文秀指出，養護機構都有規定每位監護工負責照顧的病床數，在衛生署所轄的護理之家規定是一人至多照顧5 床，內政部管轄的長期照顧管理中心與老人安養中心則是一人照顧5床至15床不等。但以移盟接觸的個案來說，每人平均都需要照顧20床以上的病人，夜間班的監護工有時還需要照顧30床以上的病人，連過年都沒得休假，想去銀行匯錢給家人也是奢望。

臺灣國際勞工協會的吳靜如指出，其實在養護機構內並不止移工的勞動條件不佳，還有本國籍的勞工也面臨類似的情況，只是本國籍勞工通常為兼職性質，再加上許多養護機構為了達到法令規定的本籍勞工聘僱人數(規定是每聘僱一名本勞，才能聘僱一名外勞)以人頭方式灌水、打假卡，實際上在養護機構工作的大部分都是移工，他們稍有反抗就被資方恐嚇要剁手腳遣送回國，仲介也幫著雇主一起管理外勞，動輒以遣送來恐嚇外勞。

為了徹底改善養護機構勞工的勞動條件，移盟要求勞委會進行全面的勞動檢查，並且不能事先通知雇主，因為有個案指出雇主為了逃避稽查，吩咐員工移床，甚至將過多的病人藏起來。最好還能增加夜間的突襲檢查，因為輪夜班的看護員往往更辛苦，也要確保稽查員有和工作現場的勞工當面訪談，不應只是虛應故事。另外，移盟也要求勞委會、內政部和衛生署組成跨部會督察會議，對臺灣的養護中心進行清查，不合格者得勒令停辦或不發給營業執照。

立委林淑芬表示，臺灣人普遍認為老人應該都丟進安養機構，好讓年輕人可以安心賺錢，但如果臺灣的經濟發展是建立在對外籍監護工的奴役以及老人的不妥善照顧之上，這會是臺灣的人權之恥。移盟最後再次呼籲，雖然今天發布的是個案，但這絕對是臺灣各地養護中心的通案，隨著高齡化社會的來臨，主管機關不能再坐視不管。

林淑芬國會辦公室整理記者會結論如下：

1.勞委會應於一個月內主持召開跨部會協調會議，詳細討論落實勞動檢查與確保養護機構工作者勞動權益，並善盡懲處之職責。勞委會應於一年內徹底進行全國所有養護機構之勞動檢查。

2.內政部應將養護機構內工作人員之勞動條件列為機構評比項目。

3.衛生署應確實督察養護機構內之工作人員是否有無照從事侵入性醫療行為，若有違法應善盡糾舉與懲處之責。

2008-10-01╱中央社╱國內國會╱中央社記者葉素萍台北一電

　　（中央社記者葉素萍台北一日電）民進黨籍立委林淑芬與台灣移工聯盟今天召開記者會指出，全台灣有八千多名外籍監護工勞動條件惡劣，遭受不平等待遇，甚至被指派無照從事侵入性治療，台灣照護品質令人擔心。衛生署官員表示，未來將會爭取把勞動條件納入養護機構評鑑。

　　台灣國際勞工協會代表吳靜如表示，台灣移工聯盟蒐集近年來的養護機構移工申訴陳情，除了要求監護工全年無休、強迫加班，連生病都不得休假，加班費的給付也不符合勞基法規定，更不得使用手機、禁止與外界聯繫，讓勞工求助無門，她並公布十二家養護機構勞動狀況，盼相關單位突擊檢查，不要再提前通報業者，以確保勞工權益。

　　 林淑芬指出，有許多監護工還被指派無照從事打針、抽痰等侵入性治療工作，且養護機構動輒超收病人，讓每名外籍監護工照料二十多名病患，養護機構的照護品質由誰把關？

　　 長老教會勞工關懷中心代表王文秀要求，勞委會立即全面進行養護機構勞動檢查；成立勞委會、內政部、及衛生署等跨部會督察會議，徹底清查台灣養護機構中心，若期限內未改善，必要時得勒令停辦或廢止營業許可。

　　 針對吳靜如等人提到提前通報業者一事，勞委會勞動條件處專委王素琴感到「不可思議」，她說，絕不可以提前通報。至於衛生署能否將勞動條件納入評鑑？衛生署護理及健康照護處科長陳淑芬表示贊同，並強調未來將會爭取。

2008-09-29╱台灣立報╱第05版╱新聞╱【記者胡慕情台北報導】

　　淡水居民為反對台北縣長周錫瑋「違法也要發包」淡北快速道路，在8月20日台北縣無車日活動時前往說明訴求，但其中卻有民眾遭北縣便衣警察暴力對待。立委林淑芬、田秋堇、黃淑英等人對此做出譴責，除表達反對淡北道路開發立場，也要求北縣警局處理暴力事件。

　　關心淡北道路違法開發案的地方居民、文史團體及自行車車友、環保團體抨擊，周錫瑋辦單車日根本是政治秀，否則就不會虛擲擴大內需預算、假解決塞車之名亂開路。

　　綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，台二線塞車主要是交通管理失當，花30幾億元用工程硬體解決，根本是下錯藥方，貴又無效，「更何況這條道路在8年前就被環評否決」。

　　在8月20日當天，花小姐（化名）因為平時就愛好單車休閒，並以單車做為通勤工具，在擔心台北至淡水這條單車道會毀於錯誤政策下，前往台北縣政府的無車日活動。

　　便衣警察扭傷民眾

　　花小姐在現場發送彈塗魚貼紙，並在身上張貼「節能減碳」、「綠色交通」、「愛淡水單車道」及「反建淡北汽車路」感性訴求，卻遭到多名便衣警察搶走旗幟、扯落身上標語、甚至意圖逮捕花小姐而導致她手部嚴重扭傷。

　　關心淡北道路興建案的民眾氣憤地說，當場指揮官竟說「那些人都不是警察」，而她們還必須等周錫瑋離開後才能進入會場，甚至到了終點碧潭會場後也遭阻撓。

　　縣府應依法進行環評

　　綠黨秘書長潘翰聲說，前年他曾在台北市無車日表達意見，還能將陳情書遞給當時的馬英九市長，北縣的做法讓人不可置信；他並抨擊周錫瑋對外宣稱「違法發包也要蓋」是藐視法治，呼籲農委會和環保署不能只是消極發文表示「不宜開發」，應該硬起來要求縣府依法進行環評，文建會也應該有積極作為來捍衛文資法。

　　蠻野心足生態協會律師陳柏舟表示，參加政府舉辦公開活動是人民權益，在身上貼標語也是言論自由。根據警察職權行使法第 3條第1項的比例原則：「警察行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權，益侵害最少之適當方法為之。」他不解花小姐究竟違反什麼法律，必須動用多名警察對付她一人？而依據警察職權行使法第4條，當時許多警察沒有著制服、也沒有表明身分，更是嚴重違法。

　　關心花小姐與淡北道路興建案的人士要求，警政署長應捍衛全國警察尊嚴、儘速查明現場真相，嚴懲台北縣警局高層，並揪出施暴的便衣警察，勿讓警察變成對威權官僚聽令行事的鎮壓工具。警政署則承諾，會責成台北縣警局作專案報告並妥為處理。

2008-09-27╱自由時報╱第B06V版╱北縣新聞╱曾韋禎

　　〔記者曾韋禎╱台北報導〕民進黨立委林淑芬、田秋堇偕同北縣居民、環保人士昨在立法院召開記者會，抗議台北縣長周錫瑋虛擲擴大內需預算，開闢沒有必要的淡北道路，還指示便衣刑警隊抗議群眾施暴，要求警方立即查明真相。

　　綠色公民行動聯盟崔愫欣表示，台二線塞車是因為交通管理失當，北縣府想藉此開闢淡北道路，要為此耗資30億元，還會破壞珍貴紅樹林，是一帖昂貴的錯誤藥方。

　　車友公布20日無車日活動當天的錄影帶表示，他們憂心這條美麗的單車道因道路興建而毀於一旦，所以串聯車友前往無車日活動現場作軟性訴求，卻被阻擋於外，還遭便衣刑警搶走旗幟、撕下標語，甚至想逮捕落單車友。

　　與會人士一致要求警政署立即查明真相，揪出施暴的便衣刑警，不能讓警察淪為箝制環境運動的打手。