林淑芬立委的部落格

目前行政院提出，已進行一讀的「農村再生條例草案」，美其名「再生」，完全沒有農業政策，實則進行滅農計畫。

對於農民來說，若不巧，你家有一小塊農地，有一間三合院，啊，竟然沒被徵詢意見，就被劃入「再生區」內。完了，依行政院版本的農村再生條例，你家的農地及住家，都要被迫強制「徵收、重劃或協議價購」。若不從，沒有用，因為依法，你縱使和其他五分之二的土地所有權人都反對，一樣沒有用（第二十六條）。

問題是，主管機關如何圈、怎麼圈，都沒有限制，他可以圈大範圍的公有土地及台糖用地，然後把小農地及農宅，圈入其內。如此，連二十六條的規定都形同虛設，因為在這款圈地架構下，小農一開始就注定被「整合」，不僅被強徵農地，農宅也可能因為有違「整體計畫」而被拆除。

更甚者，當你的農地被徵收、你的家被拆了，你還要支付主管機關「整備費用」（第二十七條）。因為，主管機關說，這樣的圈地、「整備」，是讓土地所有權人「受益」，所以由「範圍內之土地所有權人按其土地受益比例共同負擔」開發費用。農民可用分配到的土地「折價抵付」，但若土地面積很小，根本不夠抵付，還要現金繳納。

等於是，農民被強徵了土地、拆掉了家，還要繳錢出去。另外，若「好運」，在這圈地規劃中，你家不列入拆除的範圍，可是，依第三十一條規定，屬於「有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳陋地區」，主管機關「得通知該土地所有權人或建築物所有權人」，「限期改善」。若未「屆期改善者」，「主管機關得逕為實施環境綠美化、建築物之維護或修繕」，但不是幫你把房子內部整修好，讓你住得不會漏雨，而是「以能增進農村社區整體景觀者為限」（第十三條），來做修繕。被強迫修好了，「美化」了，不好意思，農人還要負擔「美化」所需的費用，繳錢出去，若無力繳納，還會被依法強制執行，查扣財產。這無異是透過「再生」之名，全面欺負全台灣生活困苦的農人。

農村再生條例是典型的「滅農條例」，且不只滅農，依這法，中央主管機關及所謂的地方組織團體，更可以將公有土地、農漁會的土地、台糖的土地，通通納入所謂的「再生區」內。

一旦被納入「再生區」內，只要依據「再生計畫」，就可以按「圈地圖」，這裡變更為建地、那裡變更為公共設施用地、那裡又變成綠美化用地等等。不需要依據現行法律對於變更的規定與程序，也完全沒有環評的機制。若農民或團體，對於主管機關「以公開方式供民眾閱覽」（第十條）所公佈的「圈地圖」，表示不妥，例如，發現這張圖內，原本農民耕作的農地通通變公園或其他公共設施，也只能「提供意見」（第二十三條），僅供「參考」（第十條）。

而且，依都市計畫法來說，「都市計畫之擬定、變更、發佈及實施」，至少還有一定的規範，但對於農村及其周邊的「圈地計畫」，依法--依農村再生條例法--根本沒有規範。

我們做為農家子弟、作為農運團體、以及農業的相關研究者，在此，表達最沈重的抗議，並呼籲行政院立即撤回農村再生條例，同時，提出真正符合農民、農村、農業的產業政策與法律，而不是假「再生」之名，行開發之實，編列二千億進行滅農並奪地的計畫。