林淑芬立委的部落格

2006-09-12╱工商時報╱第A6版╱預算打老虎專題報導╱王信人  
政府年年賣土地 填補財政缺口
  
  

今年三月，行政院面臨輿論壓力，停售台北縣市都會菁華區大面積土地，但是國產局編列明年預算，準備出售土地卻達三三九億元，比今年的二八九億元，還成長一七％，明年的國有土地標售案不減反增，行政院表面暫停大面積土地的標售，暗地裡卻要賣更多都會區國有土地。學者批評指出，政府不應只考慮國庫的籌錢需要，應考慮土地的長期利用價值。

今年三月，因信義聯勤俱樂部土地天價標售，由新光集團得標計畫要蓋豪宅，引發輿論嘩然，行政院緊急對都會菁華區的大面積土地標售喊卡，官員為避風頭，低調行事，好一陣子不敢賣大台北的大面積土地，只能賣賣較小的土地，使得國產局北區處「鬱卒好久」。

財政部次長李瑞倉的提議，在經續會提出「公有土地利用效率及公義之平衡」議題討論，希望在產官學大拜拜式的討論中，為都會大面積土地標售解套，但是財政部所提的「出售土地以外，也出租使用權」卻未獲得大會共識，國有土地依舊回歸國產局管理。

不過，經續會有共識要「建立土地資訊平台」，提供民間及政府部門運用。財政部國產局決定在十月底建立平台，國產局高層官員表示，「凡是五百坪以上的土地，機關用地、改良利用、土地標售，都會預先公告三個月，讓外界知道」。但是也有人認為，凡一百坪以上的土地，皆應公告。國家資產搶救連線代表黃惠欣表示，「大都會的大面積土地其實都被賣得差不多了，五百坪以上的土地很少，應該在一百坪以上的土地要賣就要先公告」。

另一方面，國產局對土地價值的評估，也飽受批評。立委林淑芬說，「財政部沒有一套評估機制，常常為了要繳三百億元的預算，就設法找三百億元的土地來賣，只有財政考量，公開標售，價格符合市場就了事，沒有公有土地運用價值的考量，也沒考慮到生態保育、文化需求等多面向要求」。

國產局官員則反對外界看法，認為如此一來，是不是要賣一塊土地，「似乎要經過全民公投決定？如果能在景氣好時賣得好價錢，土地活化，可以商業用途，將來收取地價稅、營所稅、綜所稅、營業稅等，也是永續經營」。

但是政大地政系教授張金鶚說，「土地被財政部管，財政部是籌措財源單位，對土地的看法，就只有籌措財源，國庫一缺錢，政府就只會賣地，而非永續經營土地資源。」

張金鶚說，土地管理，首重長期穩定收益，永續利用收益，可以採取出租或設定地上權或不動產證券化等方式為優先。

張金鶚建議大家思考一個問題，到底是台北市信義計劃區內的所有大面積土地都賣光，創造信義計劃區的繁榮好，還是至少保留一些大面積土地，留給後代子孫規劃使用好？

他說，「如果可以在人口密度高的都會區，保留一些大面積土地做為公共用地，將會更提高商業區的價值，總比在我們這一代時就全部賣光光，而且在變為現金繳庫之後，又被政府不當浪費要好。國家要永續經營，到底要如何運用土地資源，要更精緻思考。」