林淑芬立委的部落格

2009-01-14╱台灣時報╱第3版╱焦點╱張振峰

　　　〔記者張振峰台北報導〕民進黨立法院黨團昨晚在院會表決之空檔間，緊急召開記者會指出，在審查公廣集團相關法案預算時，發現國民黨團的提案有侵犯行政權之疑慮，但國民黨團表示，客家、原住民、宏觀電視台之相關經費應附具年度事業計畫及收支預算，須報請客委會、原民會等相關部會循預算程序同意始能動支，此為公共電視董事長鄭同僚所提，民進黨痛批，遭公視董事長「裝瘋仔」。鄭同僚晚間受訪時表達「不予置評」。

　　　民進黨幹事長賴清德與黨籍立委管碧玲、陳亭妃、林淑芬等人昨晚召開記者會指出，大家為了公共電視的媒體自主權努力，為了不讓行政單位的黑手伸入公廣集團上街頭，結果，公共電視董事長鄭同僚竟然出賣客家電視台、原住民電視台與宏觀電視台，來交換公共電視台預算過關。即客家電視台需受客家委員會管制，原住民電視台須受原住民委員會管制，電視台節目製播遭到行政單位管制。

　　　賴清德、管碧玲批評，民進黨與社會大眾為了媒體自主，上街頭來抗議，結果，現在用一個文字婉轉卻一樣是立法權侵入行政權，且政治介入媒體的法案，而這個法案竟然是公視董事長鄭同僚提給國民黨團的，讓各界的努力形同被出賣。

　　　陳亭妃、林淑芬痛批，鄭同僚為了讓公共電視台的預算過關，卻讓客家電視台、原住民電視台與宏觀電視台三個台受制行政單位與立法院，媒體自主受到損失，這種行為不管鄭同僚是否遭到脅迫，都是不應該的，鄭同僚讓民進黨團與各界為公共電視自主權努力的人士，感到遭到出賣。

2009-01-14╱台灣時報╱第17版╱財經股市╱孫麗菁

　　　〔記者孫麗菁台北報導〕立法院院會昨天經過表決，三讀修正通過「促進產業升級條例第九條之二條文」，公司自去年七月起到今年底止，「新投資創立或增資擴展者」，得依相關規定五年免徵營利事業所得稅。

　　　照道理說，政府鼓勵新投資創立或增資擴展公司，應該是一件好事，如此一來將可以製造更多新的就業機會，不過，民進黨立委都認為這項條款是為富人減稅不公不義，在修正案三讀通過後，紛紛上台開罵。

　　　屬新投資創立者，自其產品開始銷售或開始提供勞務日起，連續五年內免徵營利事業所得稅；屬增資擴展者，自新增設備開始作業或開始提供勞務日起，連續五年內就其新增所得，免徵營利事業所得稅，但以擴充獨立生產或服務單位或擴充主要生產或服務設備為限。

　　　適用五年免徵營利事業所得稅的公司，得由產品開始銷售或勞務開始提供日起，二年內自行選定延遲開始免稅期間；延遲期間，自產品開始銷售或勞務開始提供日起，最長不得超過四年。延遲後免稅期間之始日，應為一會計年度首日。

　　　不過，免稅所得或新增免稅所得減免稅額，於去年七月起到今年底期間的投資，以其投資總金額為限，且公司免稅要件、適用範圍、核定機關、申請期限、程序及其他相關事項辦法，由行政院定之。

　　　換句話說，就是新成立的製造業，新設工廠可享免徵收的是營利事業所得稅，隨著獎勵措施可刺激經濟活動及就業機會，將帶動其他稅收，包括營業稅、個人綜合所得稅等，整體稅收將不減反增，稅收淨收益會增加約六十億元，並預估新增投資金額達五千億元，增加國內生產毛額約一千五百億元，創造就業人數約三萬七千人到四萬五千人。

　　　民進黨立法院黨團多位立委反對這項行政院提出的修法版本，最終仍不敵執政黨多數優勢，忍不住上台大罵這項條款是為富人減稅不公不義。

　　　民進黨立委林淑芬說，景氣好的時候就說要促進發展高科技事業，所以有錢的高科技事業免稅；不景氣的時候，又說因為不景氣，更要促進產業升級。問題的癥結在於，條例通過的思考，似乎是「富人減稅、窮人才有工作」，但是最後窮人還是被裁員。

　　　她說，健保追著窮人繳錢，軍公教人員得繳稅，可是促產條例讓富人永遠不必繳稅，但他們留下的環境污染卻是由整體社會支付成本。

　　　立委賴清德說，政府已經照顧高科技事業二十年了，現在政府資源有限仍然繼續照顧高科技事業，中小企業卻苦哈哈。

[剪報]2009-01-13╱經濟日報╱第43版╱稅務法務╱記者陳亮諭∕台北報導

懷孕遭資遣 可領生育給付

立院院會昨（12）日三讀通過「勞工保險條例第20條條文修正草案」，增訂懷孕勞工遭資遣、非自願性離職時，退保後280天內分娩者、退保後181天內早產者，可請領生育給付。

　　民進黨立委黃淑英、林淑芬等27人提案增修「勞工保險條例第20條條文修正草案」，草案指出，現行法令雖明文禁止歧視懷孕者，但實務上懷孕勞工屬相對弱勢，應保障女性工作權益。

　　現行勞保條例規定，女性勞工生產可領取一個月生育給付，但生產時必須屬加保身分，若婦女是在懷孕期間失業，就無法領生育給付。黃淑英指出，當前受金融海嘯影響，公司裁員時，懷孕勞工多為首次遭裁對象，導致無法請領到生育給付。

2009-01-09╱自由時報╱第A04版╱政治新聞╱邱燕玲

　　〔記者邱燕玲╱台北報導〕教育部原計畫今年九月開放陸生來台及採認中國學歷，不過，教育部次長呂木琳昨在立法院教育委員會允諾表示，目前大學法、專科學校法、兩岸條例等相關法律的修正尚未完成三讀，未通過前，陸生來台與中國學歷採認這兩項「不可能先行」。

　　教部：相關修法未過 不可能先行

　　為避免教育部自行公告行政命令，開放承認中國學歷，在民進黨立委提議下，教育委員會通過決議，要求教育部長鄭瑞城未到立院提出「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃情形及立法進度」專案報告前，教育部不得先行公布「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」等行政命令、承認中國學歷。

　　鄭瑞城昨未列席委員會，引起民進黨立委強烈不滿，痛批「沒擔當」，要求停止開會，並通過決議，要求鄭瑞城未到立院報告前，不得公告承認中國學歷。

　　立委林淑芬指出，義守大學學務長曾在教育部舉辦的座談會中說，中國開放來台的陸生限定是「共青團」學生才能來台，「這麼嚴重的事部長不來怎麼審查？」管碧玲質疑，教育部稱有二十二點八％的家長未來考慮讓子女到中國念大學，這相當有六萬名考生到中國去，台灣有多少大學會倒閉？鄭瑞城不要成為台灣的大學倒光光的「始作俑者」！陳亭妃批評，教育部稱會有「三限六不」規範，根本是空殼子、假象！

　　呂木琳在答覆國民黨立委鄭金玲詢問時表示，在相關法案未審查通過前，陸生來台與中國學歷採認這兩項「不可能先行」、「不會啦！」不過，呂木琳也說，希望能將相關法案列入下會期的優先法案，如果到三月還過不了，陸生來台等政策就會有影響，今年秋天的學士班將無法招收中國學生。

　　另為杜絕中國假學歷情形，教育部除參考中國官方建置的「中國高等教育學生信息網」，確認陸生的學歷證書外，還會組成「學歷查驗審議小組」，對每一位來台陸生的學歷、身分進行專案查核。

2009-01-07╱台灣新生報╱第03版╱交通新聞╱【記者許志煌∕台北報導】

　　立法委員林淑芬等十八人，昨天在立法院院會臨時提案，要求交通部在台北縣觀音山隧道通車前，必須做好防火及救災設施始能通車，以保障民眾生命財產之安全。

　　林淑芬指出，觀音山隧道工程位於台北縣八里鄉及五股鄉之山陵地帶，工程主線為四線車道，工程總長為二千七百四十七公尺，其中隧道長度約二千四百七十六公尺，工期一千四百三十一天。這一工程為東西向快速公路八里新店線的要徑工程，完工後將成為大台北地區通往台北港的重要通道。

　　又，林淑芬認為，台北港為舊有的淡水港，在一九九八年完成第一期建設，其設計的目標與功能之一，就是要提供北部地區大宗能源散貨、貨櫃、油品及煤炭進口之管道，今日六輕煉油廠出產的油品，便是由麥寮港出發，以南油北送方式至台北港上岸，為北部油品的主要運輸管道。

　　再者，她說，台北港對外聯絡必經觀音山隧道，一旦通車，大量石化燃料車、油罐車、貨櫃車將日夜穿梭隧道內，惟經實地勘查，觀音山隧道內相關安全防火環保措施明顯不足，對用路人生命安全構成重大威脅，為增進道路使用安全，以免發生類似美國舊金山油罐車翻覆，上千度高溫燃燒，致使陸橋坍塌之事件，相關工程單位有立即改善之必要性。

針對近來失業者及放無薪假者大幅攀升，恐爆發另一波學生失學、休學潮，民主進步黨立法院黨團幹事長賴清德今（31）日率同副幹事長潘孟安及教育委員會管碧玲、林淑芬、陳亭妃等委員，拜會教育部鄭瑞城部長。民進黨黨團提出三大訴求：國中國小營養午餐及書籍費，應由中央政府編列預算全額補助；自98年2月1日（即97學年度第2學期）起，全額補助建教生學費；自98學年度起，全面實施高職免學費。教育部鄭部長當場應允全力推動。

賴清德表示，目前失業人口超過50萬人，其中佔最高比例的35-45歲失業者，多肩負家庭生計的重責，如果長期失業的情況無法改善，直接受到衝擊的就是還在受教育的孩子。國民中小學為義務教育，政府自應盡力幫助學生免因各種因素而遭遇輟學之衝擊，營養午餐及教科書費是學生基本需求，教育部應全額補助。林淑芬進一步指出，現在放無薪假人數持續增加，失業加上無薪假的人口數恐怕已經超過270萬人，影響層面非常大。潘孟安、陳亭妃也表示，國民教育雖為地方政府權責，但多數地方政府財政困窘，無力負擔全部費用，故應由教育部編列預算支應。

管碧玲同時指出，受經濟不景氣影響，工廠業務緊縮，全國建教生也面臨企業關廠、裁員、建教生無法進廠工讀實習之衝擊。而建教生又多屬經濟拮据之家庭，政府若未能及時解決，恐導致建教學生無錢繳交學費而休學。教育部應立即補助這些建教生之學費，以避免在這波不景氣中造成「大人失業、小孩失學」之困境。

針對民進黨委員的訴求，鄭瑞城部長當場表達支持之意，但也指出教育經費有限，資源分配著重「救急、救難」原則，有關營養午餐補助，目前僅針對「中低收入戶、低收入戶、突發狀況及導師認定」等四項條件作為補助對象。惟民進黨委員認為教育部太過低估失業潮所將引起的就學問題，若以目前270萬失業、無薪假的人數計算，未來至少會有45萬名以上的學生會面臨無力負擔相關費用的情況。鄭部長同意評估全額補助營養午餐及書籍費用之經費需求及可行性，即使是有條件之補助，也會提高人數計算基礎，以避免發生有需要者得不到補助的窘境。

另針對建教生學費補助一事，陳亭妃委員認為，補助全國建教生之學費，所需經費不高，全年經費約16.9億元，教育部應在98年2月全額補助。教育部部長也允諾全力推定，以達成全額補助。而在高職免學費方面，教育部估計經費龐大，恐要到100年始能達成，陳亭妃委員表示景氣寒冬已讓高職生瀕臨輟學邊緣，教育部應該立即落實該項政策、一次到位。部長允諾在經費許可下，會加速進行。

對於教育部指出經費不足一事，賴清德、管碧玲、潘孟安等委員提出，行政院日前提出之四年五千億特別預算，幾乎是一味蓋硬體，完全沒有照顧到失業潮、休學潮等社會問題，民進黨黨團將力推於擴大公共建設條例中加入「社會安全機制」，提出「就學安定基金」方案，教育部即可將民進黨團所提訴求由特別預算中支應，毋須擔心財源。部長表示，在委員支持下，會盡力向行政院爭取。

賴清德委員表示，民進黨委員今日向教育部部長提出之三項訴求，民進黨黨團已於日前提出相關修法及預算提案，希望能在本會期休會前通過，避免學生有失學之虞，讓學生可以安心就學。