林淑芬立委的部落格

國家公園BOT弊案連連　只為圖利財團
 

苦勞評論2006/07/26

近年來，國家公園開發弊案頻傳，光陽明山國家公園就有北投纜車BOT案、櫻花溫泉渡假村弊案。還有太魯閣國家公園的天祥遊憩區弊案、布洛灣工程弊案等。以自然保育及環境教育目標設立的國家公園，似乎成了財團與不肖官員相互勾結的金礦。促進民間參與公共建設，究竟是如政府所說的全民獲利？還是為了圖利財團？無論如何，自然景觀與環境的破壞，都將會由全民買單。

北投纜車弊案，目前已起訴多位政府官員，市政府、內政部、陽明山國家公園管理處，皆涉嫌迴避環評，並圖利廠商。其中涉案的前陽管處處長蔡佰祿，亦涉及陽明山「櫻花溫泉度假村弊案」。度假村原為菁山露營場，陽管處2002年以ROT模式委外經營後，七公頃的園區，包商一年只付給政府660萬元權利金，卻經營高級餐廳、度假小木屋，假日住宿收費從7000多元到9000元不等。在蔡佰祿任內迴避環境影響評估，核發建照，准其建造溫泉會館。

6月間爆發天祥遊憩區BOT弊案的太魯閣國家公園，太管處處長黃文卿亦有涉案嫌疑。立委林淑芬曾指出，太管處違法協助業者，不顧環保署表達環評的公文，自行同意業者1.74公頃的別墅旅館開發案不需環境影響評估，明顯違法。林淑芬表示，太管處違法破壞生態開發案的開發案不只一件。在布洛灣OT案中，編列5千多萬預算開發，卻僅收總值2500萬的權利金，「收回的錢連工程費用都負擔不了」，還將國家級步道納入業者的經營範圍內；閤口台地多功能活動中心新建工程，行政院核准的預算只有3千萬元，但決標金額卻多達4658萬元，明顯違反預算法。

國家公園開發的禍端肇始於「促進民間參與公共建設條例」（BOT條例）第46條，將國家公園納入獎勵民間投資標的。國家公園法授權國家公園管理處許可的項目，從纜車到溫泉，因此變成新興的特許行業。而國家公園管理處作為獨立單位，有自已的會計部門、財務單位，可自行核銷五千萬元以下的帳目預算，完全不必知會營建署和上級長官，開發公園的BOT案決策也因此成為黑箱作業。

據資料顯示，全台六個國家公園管理處的預算書都直接表明，年度任務為「配合國家觀光發展政策，促進觀光事業發」，總共18億8000萬元的預算，半數用於營建工程，國家公園管理處形同「國家公園營建處」。林淑芬指出，太魯閣國家公園今年度營建工程預算將近3億元，佔全部預算57.85%，但保育預算卻僅編列1420萬，僅佔全部預算的2.7%，完全背離國家公園設立的宗旨，將是保育的隱憂與殺手。

台灣的重大BOT案，從高鐵到高捷，弊端百出。去年內政部營建署更宣布將全台灣污水下水道工程改採BOT案由民間參與，更提供10%的保證利潤與5%的利息補貼。據營建署資料計算，民間投資興建需4千億，但政府卻要編列1兆1千億的經費攤還。由民間參與公共建設，到底對誰有利？這問題值得我們深思。

(本文轉錄自苦勞網)