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重新復徵5％金融營業稅率─要求金融業還錢於民

◎林淑芬立委國會辦公室

立法院3月28日院會通過立法委員林淑芬等26人之臨時提案，要求財政部研擬重新開徵3％銀行營業稅之可行性。林淑芬立委指出，原本調降3％營業稅款的用意在打消銀行呆帳，現今金融風暴陰影已不存在，政府即無需以稅款變相補貼金融營業機構之理由，應該重新開徵回復5％之金融營業稅率，以還財於全民。

政府於1999年為防止爆發本土性金融風暴，遂將金融稅率從5％調降至2％，規定金融業自「條文修正施行之日起四年內，就其經營非專屬本業以外之銷售額百分之三之相當金額，依目的事業主管機關之規定，沖銷各業逾期債權或提列備抵呆帳」。此案有其時空背景，但調降之3％金融營業稅款在未依規定沖銷時，仍須開徵做為國庫收入，而且並未明訂當金融業呆帳少於3％營業稅款額度時，其原3％稅款的處置方式。這種未確定是否仍會重歸國庫所有的模糊空間，卻在2005年修正為停止試用，亦即政府永遠放棄這3％的營業稅款。林淑芬立委指陳，這分明是全民所有之國庫收入變相補貼金融財團，尤其是2001年明訂將2％營業稅款撥供金融重建基金專款專用，也只有金融業受惠，原有之5％金融營業稅款形同完全回饋金融業，損失的卻是國庫的全民財產。

現在一般薪資所得者一毛稅金都跑不掉，軍公教也即將通過刪除免稅的時空背景下，基於稅賦的公平正義，林淑芬立委要特別說明的是，如果金融業界的獲利比一般行業高、年終獎金比一般行業平均值高、年終的企業股東的分紅比一般人高，政府實在沒有理由在時空背景不同的情況下，仍對金融作此實質免除營業稅的補助；尤其是看在卡奴的眼裡，銀行業者的呆帳有政府幫他們買單，卡奴們的呆帳銀行何嘗曾想幫卡奴們買單過？

銀行為特許行業，不能自外於這個社會，亦應負起應有的社會責任，林淑芬委員只希望這個臨時提案，能重新喚起政府對堅持稅賦公平正義的決心。

金融營業稅修正簡表時間 修正方式 說明 1999年7月 金融營業稅率由5％調降為2％，調降之原3％營稅率依財政部規定沖銷各業逾期債權或提列備抵呆帳。 2％仍為國庫營業稅收入，3％的稅款由各金融機構自行沖銷內部呆帳。沖銷內部呆帳比率未符主管機關規定者，方才課徵3％之營業稅款。 2001年7月 自2002～2005年四年間之2％營業稅款專款撥供金融重建基金使用。 將原2％國庫營業稅款收入轉為金融重建基金，專款專用。 3％的稅款仍由各金融機構自行沖銷內部呆帳。至此，國庫金融營業稅款收入形同實質為零。 2005年6月 原3％用來沖銷呆帳金額，在逾放比低於1％時停止適用。原自2002年撥供金融重建基金之2％營業稅款提撥至金管條例停止列入為止。 至此，原沖銷呆帳之3％稅款於停止試用之後，全歸為各金融機構內部之收入。