大慧報告

    我們的公視工會，前幾個禮拜，突然透過常務理事會議的臨時提案，選出一位理事長，而且打算向基金會請一年假打理會務，不知您的看法如何？

    許多人說，理事長是常務理事會依法選出的。這恐怕是沒有什麼好爭辯的，常務理事會的確依照本會的組織章程，選出了理事長。該爭執的是：如果依照一個不完備而且有重大瑕疵的法來舉行選舉，還是沒有問題嗎？

    公視工會的章程，對於究竟應該以常務理事輪值或者是理事長來執行決策，還真是規定得不清不楚。按照常理，一個組織應該只會有一種決策執行機制。您可以想像我們的行政院，平日是由政務委員輪值主席；然後那天總統高興了，才突然提名個行政院長出來主持院會、批示公文嗎？甚至於閣揆其他時候要做些什麼事、內閣要如何解散等等，都沒有相關規定，能如此而不自亂陣腳，恐怕在軍政時期據地自雄的中國大軍閥裡，也很難找出來吧？

    有人說，我們的章程抄襲自工會法，工會法就是兩種方式都有寫，怎麼會有問題？

    當然有問題！首先，法律條文本身出問題的案例不勝枚舉，所以法律與憲法牴觸者無效，大法官會議也才有那麼多的違憲解釋條文。而即使是憲法，也可以透過民意機關來修憲。

    其次，這次問題或許不是出在工會法的條文。但工會法條文兩制並列沒有問題，不表示我們的章程照抄不會出問題！工會法是母法，它當然必須提供各種選項，讓各工會自行選擇；但各工會在進行選擇時，理論上應該是挑選出一種制度來運行，避免未來莫衷一是、治絲益棼。很不幸的，我們當初恐怕是在不了解立法用意的情況下，誤把單選題當成複選題，搬石頭砸了自己的腳。

    另一個嚴重的問題是，即使依照模糊的章程二選一，選擇了理事長制，章程對於理事長到底是由理事選出，還是常務理事選出，字義上也是模糊的。

    按照民主的原則，選舉人數越多，越有民意基礎。換句話說，會員代表大會甚至全體會員直選，選舉的結果才最禁得起考驗。不過我們既然選擇了代議制度，那也沒關係，但至少還是應該儘量做到最接近民主，由理事來選舉，而不是由常務理事。

    另一個大問題是，為什麼章程訂了這麼久，才突然要選出一個理事長？就算章程有授權，但為何是以臨時提案的方式，不讓與會的常務理事們，有比較充裕的時間事先思考準備，就緊急使用這項重大的授權？這樣難道不該被質疑是違背誠信、充滿權謀呢？

    我們退一萬步來思考，就算前面的爭議都被排除了，我們就是要選出一位理事長來，那是不是也應該在會員代表選舉，並且選出理事會與常務理事會之後，就立即進行推選才合理？如果換屆的會員代表選舉沒有說要選出理事長，那代表會員們沒有立即的期待，應該援用慣例，繼續使用常務理事輪值才對。因為這當中還牽涉到了會員參選誘因的誠信問題，以及接踵而來的理事長任期、任務、罷免方式等等規範細節問題。

    說老實話，工會幹部不是好差事。但如果能夠請假一年專職會務，那恐怕又是不同的狀況。問題是：理事長到底要處理哪些事情，需要向基金會請一年的假？原本工會法裡頭規定給理事的每個月50小時真的不夠用嗎？那如過再加上其他每個理事也都請50小時來進行決策並且加以協助呢？

    我覺得這產生了兩個問題：首先，我們最應該認真討論的優先順序，應該是要認真和資方協商，落實讓每位理事都能心安理得的請50小時的會務假，這樣才真能落實集體決策的品質，也不至於讓其中一個人必須請到一年的會務假。別忘了，處理日常瑣事，我們還有一位工會秘書的存在呢！

   
其次，一年的會務假希望是空穴來風，否則這一年的期間，先別管資方同意不同意，工作內容為何？為何需要一年？這應該都先經過理事會的討論，否則豈非制度才開始，濫權就跟著開始？

    也許大家會覺得，資方一直在打壓工會幹部，所以我們要這樣來挺自己的幹部。但我的看法是，別把人事制度錯用在個案救濟上面，這的賭注很不值得。資方如果要打壓，絕對不會只針對一個人，我們有多少職務可以用來這樣救濟？事實上也不該用來這樣救濟。

資方如果打壓，身為工會會員，我們當然要相挺。可以展現團結的方式很多，但絕對不是用人事職務！工會是為勞工權益與社會正義而奮鬥的地方。用這種權謀的做法，恐怕不是在挺誰，反而是陷受迫害者於不義吧？

    綜合以上的幾項意見，我認為目前工會的當務之急是承認錯誤，改掉荒謬的制度設計。爛樹產不出好果實；依照奇怪的法制，也得不出正當性。我的建議是，這次選舉固然是「依法」選出來了，但當選者何妨展現風範，不去接受這個結果。另一方面，召開臨時的會員或者會員代表大會，大家一起認真的重新審視章程，修改成會員們最中意的其中一種機制，如果需要理事長，透過更明確、透明、民主的機制選出來，豈不是更好？

    也許有人會說，既然選舉合法，何必否定結果？因為這勢必會讓資方看笑話，也可能造成工會內部的分裂。問題就在這裡：任何荒謬的行為，人類都可以找得出合理的解釋，特別是問題都可以推給規章制度的時候──是啊，這次的選舉固然合法 (章程) ，工會分裂也不是好事，但是如果是因為不要分裂，而要強迫大家接受一個表面合法，實則問題重重的選舉結果，那才真是「團結得跟北韓一樣」、鬧了民主的笑話，哪裡還需要資方來笑我們呢？