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編輯室報告

盤繞公視上演的痞子英雄權力外傳
【責任編輯：陳美靜】

　　公視年度大戲「痞子英雄」裡的愛恨情仇、是非真理看得台灣觀眾叫好又叫座。可戲裡刻化動人的權力鬥爭並非夢幻，而是真真實實盤繞公視這舞台上演著。

　　行政院新聞局於8月31日發佈新聞稿指出，公視董監事增聘審查委員經充分考量候選人之專業背景、性別族群、及相關經驗傳承與開創後，選出八位人士擔任公視基金會董事及監事。然審查會中三位由民進黨提名的審查委員皆未出席，當中二者並於平面媒體投書指出此次審查委員會之組成違憲。而管碧玲等民進黨立委呼籲新聞局懸崖勒馬，不要違法以舊審查委員開會新聘董事。

　　8月10日，包括公民搶救公視聯盟及媒體改造學社等團體皆為本次公視新增董事之爭議提出聲明，除了至監察院陳情要求調查外，身為媒體改造學社成員的洪貞玲亦婉拒出任監事一職。而公視新增董監事後召開的第一次會議，也因董事長改選此臨時動議未獲共識而決議加開臨時董監事會再行討論。

　　對於權力的追求本為人性慾望的原始趨力，但競逐之場域落在以公眾、多元、民主、自由等價值開台的公共電視內，則令人格外關注。細究本次爭議的緣由，免不了爬理相關規範條文，而律法作為上層結構之一，反應的是下層各方的角力結果，此結果設定了律法所能運作的範圍、空間，因此若不談論分析各方政治經濟的拉扯力道，難免對事件的觀察失之深刻。

　　我國公視創建時除了公共概念初萌芽的市民力量外，攜手的另有反黨國政治勢力，1998年公視創台後，黨政軍退出媒體的呼聲依然不懈，傳播學者更進一步臧否台灣商營電視環境的混亂，此能量搭載民進黨執政後為不同族群發聲的相關政策，一舉於2005、2006年匯集中華電視公司、原住民電視台、客家電視台、台灣宏觀電視形成台灣公廣集團。

　　迫於未見完熟的市民公共力量追趕，黨國勢力對老三台的影響欲走還留，而新場域的形成意味新的動態能量等待介入。公廣集團甫成立一年，2007年第四屆公共電視董監事提名與審查中，便見到不同勢力刻鑿的痕跡，而07年董監事相關提名爭議亦為本次新增董事事件敲出響鐘。

　　長期戒嚴統治下台灣市民的公共領域幾無所謂發展，但動態的公共領域透過解嚴、黨政軍退出媒體等不同議題發酵逐漸成形，公共電視的成立則朝拓建市民社會公共領域而努力。於是鑑於台灣政黨競爭激烈，為追求多元、避免特定立場干預，2009年七月前的公視法規定董事會由十一至十五名董事組成，董事由行政院長提名，董事會的成員代表著不同的性別、族群和社會利益群體，屬於同一政黨的董事不得超過總人數的四分之一。另外，為避免立法院直接介入董監事的同意權，另設立一公正客觀的提名審查委員會，由立法院依政黨席次比例推舉十一至十三名成員組成，負責評估和批准董事會成員的提名。

　　此番勉強欲阻擋外力干預的規範設計，放在歷來慣視媒體為自家傳聲筒的台灣社會底下，其脆弱似可預見。當中又因律法規範中未羅列程序不正義的人民救濟手段，因此即便07年董監事提名中發生過程草率、候選人資格疑義、出席及投票之正當性待查等爭議，傳播學者於報章論壇中疾聲呼籲仍無法撼動當年度董監事候選結果。

　　勢力的競逐總無終止之日，對於民主運作尚不稱成熟的台灣而言，行政、立法分立的兩政黨使得公廣集團孱弱無力地在風浪中翻滾，此先天不良勉強而生的公共領域，後天病痛更是源源不斷。07年以來，公廣集團持續經歷的包含經營層級公視華視總經理遴選爭議、原客台預算審理風波、公視預算凍結，近期再補上一刀的便是本次董監事增選。

　　痞子英雄劇裡的南區分局長說：「為自己、為權力、名、利，誰都想要，愈多愈好。你只要沾到一點點，你就想要更多更多。」

　　若視孱弱的公廣集團為各方政黨、社運團體、管理階層、員工階層、市民團體的競逐場域，則歷來事件便不足為怪，從經理人選、預算掌控、到增額董監事皆為增加控管權力的諸多方法之一。

　　後見之明的說法自可稱本文初始提及的增額董監事爭議，不過是某方擴張權力的方式之一。但顯然地，不同立場團體亦將爭論其妥適性為何，相關論述便可自以管碧玲為首的民進黨成員及媒改相關團體聲明中見得，其爭議之處乃論斷2009年7月通過的公視法修正案中，增加了董事會成員數，若行舊法執行董事會增選，則審議委員自應以舊有委員為準；若行新法重審董事會成員，則審議委員理應依公視法重新依照立院政黨比例推薦遴選之。然新聞局此次召開的增聘董事審理委員會中含有國民黨推薦的新任審議委員，其非但未重與民進黨協商，更對外指稱此次增補選仍屬第四任任內情事。因此就程序而論，確實帶有爭議。

　　從代理人觀點視之，不論行政、立法、抑或社運團體，皆稱其代表市民（公民）意見，替市民（公民）做出決策。先論行政：國民黨政府重新執政已滿一年，除文化創意產業響聲震天外，推延多年的無線電視公股處理條例至今尚未完成華視的民股徵收，公廣集團外，整體傳播產業藍圖更無從想像；就立法部門而言，對於公廣集團抑或數位匯流的法規推進，若亦能抱持此番增額董事般的堅定意念，想必台灣傳播產業將絕非現在景況；最後論及相關社運團體，解嚴後的蓬勃發展固然可喜，然團體與團體間、團體與民眾間的交流溝通若更緊密，其後發出論述時的市民聲援力量將更為堅定。

　　痞子英雄的結局是個進行式，公廣集團權力的爭奪亦正漂流。但，耀眼的光明未來，往往來自最黑暗的權力競逐。

Our Questions:
1.常有論述言，公廣集團應作為商業電視之補充，彌補商業電視的不足。以目前叫好叫座不停重播的痞子英雄而言，身為觀眾的你如何看待這種論述？
2.從委託-代理的觀點來看，你覺得自己有哪些權利委託給立委諸公、行政官僚、以及公共電視？你覺得他們代理的表現如何？
3.就管理層面論，欲對公廣集團進行管理，你覺得在預算、董監事、經理人選外，還有什麼不同的策略？


媒大事

《渺渺》挨罰　新聞局真正考量為何？
【責任編輯：洪嘉寧】

　　以維吾爾人權領袖熱比婭為主角的紀錄片－《愛情的10種條件（Ten Conditions ofLove）》，入選澳洲墨爾本影展，作品亦參展的幾位中國導演，七月陸續退展，以表對墨爾本影展播放此紀錄片的不滿。由台灣和香港合作的電影《渺渺》隨後也退出，台灣澤東公司表示因不想淌政治渾水而有此舉動，被認為配合中國杯葛影展的批評四起；新聞局方面則以澤東公司未用台灣名義參展，違反輔導金補助的相關規定，於8月13日發文，將收回該部電影四百萬元輔導金，並取消澤東98、99、100三年輔導金資格。

小編媒批：

　　過去台灣有過不少和外資合作拍片的經驗，是否每部接受輔導金補助的作品，皆以台灣名義出品和參展，在此事件前較少人討論。澤東公司這次舉動引發猛烈批評，除影響台灣國際形象外，還因牽涉到兩岸關係及人權等敏感問題。澤東給的理由雖難以令人信服，而新聞局祭出的懲罰，是否針對個案和為平息眾怒才有後續相關動作，而延伸出的懲罰是否太過嚴重，還有待考量。

央視凝聚國家認同的新取徑
【責任編輯：洪嘉寧】

　　一向給人嚴肅印象的中國中央電視台，自7月27日起出現改變，先從早晨新聞著手，除改由年輕女主播接手，在字幕和畫面等風格上皆轉變為簡潔快速。節目改版不只是個案，至31日央視收視最高的《新聞聯播》，整個時段未出現任何省級以上官員的鏡頭，一反常態。央視新聞中心對外聯絡人梁蕊妮表示，《新聞聯播》近來的變化是為提升節目品質，報載央視改版來自高層領導首肯，目的是希望塑造民眾對國家的認同，而後使中國在世界舞台上更好「發聲」。

小編媒批： 　　

　　央視一連串的改版讓中國網友吃驚，不僅節目風格開始迎合觀眾口味，過去制式的官員露臉談話在新節目中也不復見，乍看是不再對人民進行思想的灌輸和影響，但其實內部高層亦表示，要先讓人民感受到新聞價值，增強主流媒體輿論力量，最終強化人民國家認同。整個改版動作和動機看下來，中國對人民控制的意圖並沒有改變，不過確實是因應時代潮流、換個取徑希望更有效的達成目標。

編輯室報告

政治Web2.0，當政治人物成為噗浪客
【責任編輯：王麗晶】

　　從部落格到微網誌，圖文號召到影音串連，Facebook、Twitter、Plurk、Blog、Youtube、BBS……，上述洋洋灑灑羅列出的網路平台，不但時下年輕人樂此不疲，更有許多政治人物躍躍欲試。

　　網路作為另類媒介，在主流媒體之外另闢一片供「無名者」（nobody）陳述意見、表達自我的空間。網路的匿名性抹去社會線索，每個網民（netizen）都可以在網路世界開啟新的人生與想像，並處在平等的對話位置上。然而，政治人物是帶著現實社會中的身份進入網路場域，在網路上依舊是扮演「同一個人」的角色，這個身份賦予他們的權力、地位和影響力也一併移轉到網路世界。「政治家」頭銜既是光環也是壓力來源，因此政治人物網上的一舉一動，都將受到更多的關注。此外，網路模稜兩可的公私領域劃分問題，更使得討論「政治Web2.0」這件事更為複雜。

　　網路熱潮人人想與之齊進，但誰能站在浪頭上，誰又被打成落水狗，卻是各人際遇大不相同。當馬英九的影音版「治國週記」被網友揭露是預錄好的未來週記，引發網友撻伐、宜蘭縣長呂國華在PTT上發言，激起一連串批評聲浪，卻也見前行政院長蘇貞昌在公職卸任後，靠著噗浪和推特、部落格凝聚超高人氣，成為網路政治明星。當政治人物的身影從大街小巷的握手拜票走入網際網路的po文發言，過去站在肥皂箱上如今站在「雲端」上，網路平台成為政治人物表現的新舞台，一個與過往截然不同的嶄新場域。在主流媒體掌握全然發言權的時代，政治人物必須仰賴大眾媒體曝光、讓民眾認識他們，如今藉由網路上各式各樣的虛擬平台，他們可以自行發聲、增加能見度與延攬閱聽眾注意力，而網路也成為主流媒體之外，另一個形象攻防的領域。

　　擅長在實體社會打選戰、做公關、搏感情的政治人物，換到網路世界可不一定一路順遂。想在網路政治上成功，就必須先熟習網路的語言和特性。網路講求的是雙向溝通與互動交流，而不是你說我聽的單向傳播，期望獲得認同，就要先讓民眾有參與感。再者，網路社群的集結也無速成之道，靠得是日積月累的經營付出，貿然進入網路世界就期待得到良好回應，無非會導致失敗下場。而網路世界首重「真誠」，忌諱欺騙與虛假，不實言論總會被強大的網民識破，秉持一顆真誠的心與網民對話，才能夠贏得網民的愛戴。更重要的是，政治人物是否願意放下身段，傾聽人民心聲，是否有寬大的心胸，接納異議，而非使個人的網路空間成為獨排眾議的「一言堂」。

　　良好網路形象塑造與成功經營網路空間也許不是太過困難，但我們還要更進一步去看，這些政治人物在上面做了些什麼？前呂副總統批評政治人物上網內容多廢言，無實質內容，姑且不評論這樣的發言是否欠公評，但也點出人民理當要求政治人物的地方。固然網路空間的生活化發言讓民眾感受到政治人物親民的一面，但在自我營造之外，除了親民形象，更應該端出牛肉來。擁有政治人物光環的網路平台淪為閒話家常場域實屬可惜，倘若能善用網民群眾智慧，打造出廣納民眾參與的政策討論空間，培育更多民眾政治參與的熱誠及民主意識，無疑是對台灣社會更有貢獻的作法。

　　正因為網路是集合眾人之力的場域，因此在要求政治人物前，我們也得回頭省思自身。當年輕一代越來越政治冷感，排拒政治事務，習慣接受軟性的娛樂花邊新聞，而不重視硬性的政治經濟新聞，大眾媒體又以迎合閱聽人口味為最高指導原則的情況下，新聞淺碟化現象日益嚴重，而民眾也習以為常。長久下來，我們逐漸喪失民主社會附予我們的權利，對社會議題沉默，容忍少數人為一己之私操弄政治，讓民主淪落成民粹。是否有可能，在網路作為新溝通工具之際，當政治人物伸出雙臂擁抱年輕群眾，我們也帶著民主意識與公民素養，與之對話？在閒話生活之外，我們也批評政策、提出建言，建造理性對話的公共領域。

　　對政治人物來說，政治Web2.0是機會也是危機，運用得當，網路無遠弗屆的威力能快速凝聚高人氣、鞏固政治聲譽；運用失當，摧毀長久以來的名聲也不過一指之間。政治人物使用網路與民接觸，一方面對外發送訊息，一方面營造個人形象，而民眾認識這些政治明星不再需要隔著一層大眾媒體的面紗，能直接「近距離」從他們的網路言論認識這個人。但我們萬不可忽略，媒體再現是一種刻意經營的呈現，政治人物的網路表現又何嘗不是一種再現？我們所見所聞都是設計過的結果，因此觀者也要以理性辨識的眼光，去審視網路上的言論。此外，當兩方都是網路空間中參與的主角，公民素養的展現便是重要課題，在無規範的網路世界中，點燃戰火輕而易舉，無端謾罵、為反對而反對更是隨處可見，且讓我們隨時謹記民主真諦，共同締造一個公共討論的理性空間。

Our Questions:
1. 你對於政治人物將實體社會的影響力擴展到網路世界中有什麼看法？他們又應該如何妥善運用自身影響力？
2. 政治人物該如何做，才能喚起網路世代對政治的熱情和參與感，並促成公民討論的氛圍？

媒大事

治標重於治本 非電視劇產業之福
【責任編輯：簡旭伶】

　　行政院新聞局廣電處於日前草擬兩岸合製電視劇的相關規定，規定兩岸合拍電視劇之工作人員：分為主創人員、演員與技術人員三類。此三類職務之總人數，台灣應超過三分之一，大陸則不得多於三分之一。除了人數的限制外，亦規定電視劇之主要場景與後製應在台灣完成，劇本不得有宣揚共產主義或統戰的思想內容。 最後，在電視劇產地的歸屬上，只要認定為「合拍劇」，各自視為「國產劇」。

小編媒批：

　　在行政院新聞局草擬「大陸地區主創人員及技術人員來台參與合拍電視劇節目審核處理原則」之際，國家通訊傳播委員會（NCC）7月13日調查，發現我國無線電視台今年一月至八月的八點檔連續劇播放外劇比例高達六成。以此對照政府開放與大陸合拍電視劇之規定，可知政府在解決電視劇產業結構性問題上仍無有效的解決辦法。開放與大陸合製電視劇，雖可利用「文化接近性」因素，將台製電視劇外銷至大陸，增加一部分本地電視劇工作者的工作機會。但相關政策的規定，仍以電視劇製作的「主權歸屬」為導向，未有整體電視劇產業發展的規劃。如此，將導致台灣播放外片比例仍高，與大陸「國產劇」隨台灣電視劇工作者外移呈等比例增加的現象。最後，只是替部分電視台與製作單位開增加營收的方便之門。

定價策略決定網路經濟的發展性
【責任編輯：簡旭伶】

　　摩根士丹利公司於7月15日發表一位十五歲實習生製作之「青少年媒體偏好」報告，指出青少年消費媒體的方式越來越多元，但幾乎是不願意付錢的，如：青少年選擇下載非法的網路音樂，而不願意花錢購買CD。而《長尾理論》的作者Chris Anderson 的新作“ Free: The Future of a Radical Price”，亦提及四種免費經濟的獲利模式。

小編媒批：

　　與傳統的消費市場相比，在網路市場中消費者有更多選擇與比價的機會，以及更多取得產品的管道與途徑。在此狀況下，產生「消費者為什麼要花錢購買可免費取得產品？」與「什麼樣的商品內容可吸引消費者花錢購買？」的問題。但從「青少年媒體偏好」報告與Chris Anderson的新書看來，網路經濟的發展，媒介內容吸引性似乎不再是主要的問題，而是順應消費者免費的心理，選擇合適的定價策略（免費或是相關優惠措施）才是獲利的關鍵。