Sam上下論古今

從緬甸局勢分析中共的東亞戰略

中共呼籲緬甸軍政府刻制

        從東歐國家在80年代末與90年代初的劇變中，我們可以看出，這些前共產主義國家之所以能夠順利的邁向民主化道路，最大的原因就是在於前蘇聯共產黨總書記戈巴契夫放棄了對這些國家境內的共產黨政權的支持，最後終於促使了雅爾達體系的徹底崩盤，連帶的就連華沙公約組織，甚至是前蘇聯也都宣告瓦解，冷戰後所形成的兩極體系正式落幕，進入了以美國為主的一超多強的時代。

        從這裡我們可以看得出來，緬甸軍政府如果要垮台，那就一定要北京當局放棄對其支持不可，然而當美國、英國、德國、法國、澳洲、加拿大、泰國與日本等國的政治領袖開始對緬甸軍政府進行聲討，就連東南亞國協也放棄為作為其成員國的緬甸進行辯護時，中共卻依舊沒有對軍政府鎮壓群眾的行為，不但沒有任何動作，甚至連批評個一兩句的聲音都沒有，也讓人權團體對北京大失所望，將其評比為第二次達爾富事件。

        當然，北京為了2008年的奧運能夠順利舉辦，從9月18日袈裟革命開始算起，就已經用了各種的手段，規勸緬甸軍政府「妥善處理」這起群眾運動，不要給自己還有身後的老大哥惹上太多的麻煩，北京希望以這個手法，向國際社會展現自己已經盡到了作為國際社會一員的「責任」，然而統治本質與內比都並沒有相差多少的中共也深知，自己是沒有辦法「干涉外國內政」太久的。

        果不其然的，當前首都仰光與第二大城曼德列都發生大規模群眾示威之後，內比都當局終於在9月25日開始實施宵禁，而布希總統也隨即對緬甸軍政府發起制裁行動，然而卻依舊無法避免悲劇在隔日的上演，舉世震驚，隨後聯合國特使甘巴里奉命進入緬甸進行視察，初期也遭受到了軍政府的阻擾，但是最後他還是如願以償的見到了緬甸民運領袖翁山蘇姬以及軍政府領袖丹瑞。

中共進入印度洋的跳板－緬甸

        當日軍於1941年12月7日對珍珠港發動偷襲之後，緬甸立即成為當時大日本帝國急於攻克占領的前英國殖民地之一，其中一個主要的原因，就是在於那是被日本大本營視為「援蔣路線」的一條戰略性通道，重慶的國民政府，在所有沿海港口遭到日軍佔領之後，依舊能夠經由印度洋取得外援，然後再經由仰光與滇緬公路，送入大後方，成為日本軍隊遲遲無法擊敗蔣介石的關鍵原因。

        所以，當日軍於1942年1月底開始經由泰國對緬甸發動攻勢時，國民政府的反應比英國殖民當局還要緊張，因為對於英國人而言，緬甸僅僅是他們保衛印度的一個屏障而已，然而對於中華民國政府來說，那確是能取得大規模外援的最後一條路線，也因此不但派遣了最精銳的第五軍、第六軍與第六十六軍組成中國遠征軍赴緬作戰，也允許中華民國空軍美籍志願大隊保留一個中隊的兵力在緬甸協防英軍。

        由此可見，「援蔣路線」對於抗戰時期的中國，是一個非常重要的戰略點，也是當年中國能夠抵禦日本長達八年的關鍵所在，然而將時空轉換到60多年後的今天，雖然執政者早就已經換成了中國共產黨，但是緬甸的重要性對於北京方面而言，可以說是不減反增，尤其今天的中華人民共和國，已經不若當年的國民政府一般，採取的是守勢的姿態，以「和平崛起」做為目標的北京政府，未來勢必要在戰略上，有一些攻勢的作為。

        當美國與歐盟因1988年緬甸軍政府鎮壓學生事件，開始對緬甸當局實施制裁之際，當時鄧小平所領導的北京政權，就已經趁虛而入的進入了這一個真空地帶，一方面對緬甸軍政府進行保護，交換取得自己所需要的天然物資，只要對緬甸的地理有稍微了解的人都知道，緬甸是一個擁有豐富資源的國家，其所生產的油、天然氣與玉石是中國大陸發展經濟的重要資源，光是因為這個原因，中共就不可能輕易放棄緬甸軍政府。

        然而，更為重要的是，中共經由保護緬甸軍政府的方式，已經順利由軍政府手中取得了孟加拉灣的軍用港口，同時也在這塊地方設置了雷達站與監聽站，對於正在發展遠洋海軍的中共而言，這無一為中國人民解放軍的南海艦隊進入印度洋與南中國海，提供了多一層的屏障，不過中共力挺內比都政權的最主要原因，無疑是要為新一波的冷戰結構進行準備。

        從今年中共、俄羅斯以及中亞五國所舉行的「和平使命2007」軍演的內容來看，再來與美軍舉辦的「勇敢之盾」進行比較，雙方雖然名義上打的都是反恐的名聲，但是實際上，雙方所派出的作戰兵力規模都可以打上好幾場高科技或傳統戰爭，中共藉機向世界炫耀自己規模龐大的陸上部隊，美國也毫不吝嗇的展現自己所向無敵的海空軍，中共無疑已經取代了前蘇聯的地位，而上海經合會則被比喻為新的華沙公約組織。

        如今，美國與日本拉攏印度圍堵中國大陸的戰略目標也十分明顯，所以緬甸無疑也如同中亞五國一樣，被北京視為自己的後花園，一但緬甸出現一個性質如同西方國家的民主政權，又是由翁山蘇姬來領導的話，那無疑將會讓中共面對許多頭痛的問題，首先北京將無法獨佔緬甸的市場，其次就是緬甸將連同印度一起成為西方國家圍堵大陸的棋子，中共「和平崛起」的戰略目標將受到嚴峻的挑戰。

         由此可見，避免緬甸軍政府跨台將會是未來中共處理緬甸問題的一個核心目標，因為這是中共未來在遠東站穩腳跟，進而挑戰美國世界霸主地位的重要根據地之一，其重要性比較起台灣而言，對北京來說是有過之而無不及的，一但緬甸失去，中共不但難以完全衝出第一島鏈跟第二島鏈的枷鎖，連自己的後花園都將危機四伏，將再度陷入西方國家的包圍之中，因此中共對代緬甸，就如同美國對代拉丁美洲國家，是一樣重視的。 

中共對緬基本政策－穩定壓倒一切

        對於緬甸的政局，中共最大的戰略目標就是維持緬甸境內的穩定，以防止緬甸軍政府垮台，雖然在另一方面，北京已經透過各種不同的管道，與包含翁山蘇姬在內的緬甸反對勢力進行接觸，以防止在緬甸軍政府垮台之後，新上台的緬甸政權會徹底倒向西方，然而無論如何，維持緬甸軍政府的生存，無疑是對北京政府最為有利的狀況，因為誰都不想看到，緬甸變成另外一個阿富汗。

        自然，沒有人能夠預料到底緬甸軍政府垮台之後，局勢到底會往好的地方還是壞的地方發展，然而如果軍政府突然垮台，確實會有一些狀況，是中共絕對不允許發生的，假設新上台的緬甸領導人，無法將緬甸境內的民族與毒品問題處理得當，那對於整個地區的穩定都有可能造成極大的傷害，再加上被視為“三不管”地帶的金三角地區的局勢，會讓中共更加的頭痛。

        好比說，這次緬甸軍政府鎮壓民眾的行動，就成為了許多少數民族撕毀與緬甸政府軍停火協議的藉口，過去緬甸政府與孟族、克倫族、克倫尼族、克欽族與欽族等族群相處不睦早就已經是大家所共認的事實，相互之間的血腥內戰更是持續了好幾十年，如今他們再度揚言將與軍政府作戰的行為，在很多程度上也將動搖緬甸軍政府統治整個緬甸的正當性。

        如我們所知，如今連接中國與緬甸的克欽邦與撣邦，並不屬於緬甸聯邦政府的直接管轄範圍之內，當地依舊是克欽獨立軍、反政府武裝乃至於毒梟活動的勢力範圍，更是毒品、賭博與性病滋生氾濫的溫床，由於在政治上並不屬於緬甸軍政府管轄（兩方也時有衝突），所以當仰光發生鎮壓事件時，此地幾乎沒有少到任何影響，不過一但緬甸軍政府的統治出現鬆動，這些少數民族一定會趁機而起，以獨立的手段挑戰內比都政府。

        所以一但軍政府垮台，新上任的緬甸政府無法壓制住這些揭竿而起的反抗勢力的話，那勢必緬甸會陷入四分五裂的狀況，儘管緬甸地區依然有接受中共支援，並且與北京關係極為密切的漢人軍閥政權（撣邦第一、第二與第四特區）存在，但是光是依靠這些私人武裝，中共是無法達到控制整個緬甸政局穩定的目地的，整個藉由緬甸挺入印度洋的計劃也將走向失敗。

        一但緬甸境內陷入無政府狀態，不但中共「和平崛起」的希望將受到重挫，由於缺乏管制機制，毒品與性病要進入中國大陸也將更為容易，而一但中共過度的支持漢人武裝，也有可能激起緬甸境內的反華情緒，如果緬甸的局勢真的“阿富汗”化，那也不排除會有不怕死的緬甸人或著少數民族，對中國各大城市進行恐怖攻擊的情況發生，這些都將是非常嚴重的後果。