邊境漂流

感謝圖文提供 ／趙中麒（前TOPS海外志工） 曾發表於<立報> 2005年6月

台北海外和平服務團（Taipei Over-seas Peace Ser-vice,TOPS）接受泰國內政部邀請進駐美拉（Mae La）難民營後，以教育做為主要服務方向。因為TOPS相信，教育是每一個人的基本權利，也是一個社會的發展基礎。

教育就是希望，教育就是未來。

難民營內，均有難民自組的自治組織，其中也有專門負責教育的委員會。TOPS在計畫推展之前，時任計畫專員的鄧玉華進行需求調查，並與營內負責教育的單位商討TOPS所能提供的協助。後決定以小學師資訓練、國小基礎教育以及學前教育等做為服務方向。

專業分工

1998年，Consortium，一個來自荷蘭的組織入駐美拉。前任領隊林良恕回憶，從TCRS時期，外交部補助款就一直是TOPS的計畫經費來源；，也因為經費來自外交部，不論是組織本身或計畫，多少帶有半官方的味道。1996年，外交部補助款中止，正是TOPS轉型的契機。可是，過去國內大眾小額捐款少有針對海外長期人道援助計畫進行，多數為緊急捐獻，沒有大型基金會支持；而大眾捐款支撐TOPS海外援助的方式，又處於起步階段，經費恐不足以支持包含國小基礎教育以及學前教育的計畫。時任領隊的林良恕知道Consortium是專業教育團隊，旋即與他們連絡，商討計畫轉移或合作可能性。

難民營內的活動空間僅限於竹籬笆內，雖可利用營區附近自然資源，但在泰國檢查哨的包圍下，無法到其他市鎮。自甲良民族聯盟（KNU）大敗後，每年不斷有難民逃離家園躲避迫害，加上各營的新生兒，難民營內的生活空間異常不足。除少數受雇於非政府組織，在營內執行計畫者，難民營內並沒有工作機會，成人大多時間在營內閒晃，或待在用竹子搭建的住所中。幼兒向環境的探索以及與同儕互動，對於自我知覺能力與人格發展亟為重要，若幼兒因為家長的原因，長時間待在狹窄欠缺刺激的空間，並缺乏與同儕的互動，將不利日後的人格發展。因此，在與Consortium商議並考量自己的專業能力後，TOPS決定把國小基礎教育相關方案移轉給Consortium，TOPS則專注學前教育計畫（Early Childhood Develop-ment Program,ECD）。

KWO使命投入

各難民營內均有許多自治組織進行各項自我管理的工作，例如，各營均有甲良婦女會（Karen Women Organization,KWO）協助營內教育的推動，及整合女性力量。初入美拉營時，TOPS僅協助10所幼教學校的運作，包括教師薪資、學童營養午餐、教師訓練等。前任領隊林良恕表示，做為營外組織，一個外來者（outsider）不應涉入營內事務太深，各項服務計畫應該由營內組織自己經營與推動，因為只有在營內生活的人才知道他們需要什麼，也才能針對需求設計教材。至於營外組織則針對營內確實需求，提供一切可能的協助與訓練。因為KWO成員不僅在各營均積極推動幼兒學前教育，每一位擔任老師的KWO成員，更將教育自己下一代視為自身責無旁貸的使命而全心投入，TOPS乃決定跟KWO合作。

從合作開始，TOPS便與KWO共同於營內選聘甲良女性擔任教師，並由TOPS每月支付微薄薪水，以鼓勵更多優秀甲良女性投身幼兒學前教育；KWO提出需求，TOPS評估舉辦兩次教師訓練工作坊，提供教師有關緊急醫療、均衡營養、教案製作或兒童身心發展等課程訓練。TOPS及KWO均相信，幼兒的學前教育不只是學校教育，也是家庭教育，家長參與是必要的。因此，自計畫推動，TOPS即每年召開3次家長會議，由TOPS、KWO、教師及家長共同討論自己的小孩學習情形。

正因為TOPS及KWO彼此理念相近，都認為學前時期的教育對幼兒日後的身心發展起著關鍵作用，2000年，更在翁埤央買營（Umpiem Mai）及奴波營兩營內KWO的邀請下，將幼兒學前教育計畫拓展該二營，使TOPS到目前為止，總計協助33所學校，多年來的受益人數已達數萬人。現任領隊賴樹盛說到，TOPS是一個小組織，每年都在擔心下年度經費在哪，但因為與KWO的理念接近，即使所選聘的教師每月只能請領約台幣4百元的薪水，KWO每位工作夥伴及教師仍無怨的付出。因為懷抱重建家園的希望，他們願意犧牲並承擔起教育的使命。

美拉營編號一號的學校，校長由祖孫三代分別接任，即使所能給予的薪資相當微薄；最年長的老奶奶雖然已經退休，TOPS也不再支付任何生活津貼，但退休的老奶奶仍不時到學校照顧孩童。在翁埤央買營，TOPS聘請的訓練員因為已到更年期，不時會有心悸或疲勞等病徵，但因熱愛教育、熱愛孩童，不願因為健康因素放棄照顧孩子。因為，一但難民遣返，建設家園的希望就寄託在他們的下一代上。

安全之家

TOPS也跟KWO合作進行難民營弱勢服務計畫（Social Service Program,SSP）。緬族軍事政府默許性侵害做為軍事手段，加上武力攻擊村莊內非武裝百姓，造成營內有許多鰥寡老人與女性；因為逃難所造成的心理偏差，也引發程度不一的家庭暴力，而有身處家暴陰影下的女性及兒童。這些都是在難民營的惡劣環境中極易再度受到傷害的人（extremely vulnerable individual）。因此，TOPS與KWO合作設置安全之家（the Safe House），在各營選聘甲良族社工人員，以協助社會服務計畫的推行。當然，TOPS始終相信，服務對象的自立與再生是任何服務計畫的最終目的，為鼓勵營內弱勢個人能夠自立與再生，資助KWO開辦的織布班，並將學員作品帶出營外販售，以鼓勵弱勢個人能透過手工織品的製作與販售提升自信心，從而自立與再生。前任領隊林良述任職期間，更結合幾個美索當地的小組織，開設一間邊城手工藝品店（Border line shop），讓難民親手製作的手工藝品有固定的流通管道。

林良恕離職前，與一位泰籍甲良青年沙烏（P Sawoo）結為連理並定居在美索鎮。雖然完婚不到一年，沙烏就因為肝癌過世，但邊城手工藝品店並未因此停歇。生命的打擊並未擊垮林良恕的理想，也不能讓她因此退卻。協助難民，有朝一日，若她們能重返家園，讓她們能有充分自立的能力，已經成為林良恕終生的志業。